招投標及合同管理對火電機組工程造價的影響研究

孫巖

摘要：參照現(xiàn)階段火電機組工程造價現(xiàn)狀進行分析，在實際開展造價管理工作期間具有較大的工作壓力，需要制定完善的招投標以及合同管理方案，不斷變革管理模式，在提升電力建設(shè)效率的基礎(chǔ)上，全面降低火電機組工程造價，對招投標以及合同管理對其的影響進行細致分析，為今后火電機組工程創(chuàng)造更多效益奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：招投標;合同管理;火電機組工程;造價管控

引言

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升的背景下，現(xiàn)階段各大電力企業(yè)的資金投入力度也在不斷增加。在激烈競爭市場中，大容量、高參數(shù)的大型火電機組已經(jīng)成為電力投資的主要建設(shè)項目，通過做好招投標以及合同管理工作，對火電機組工程造價進行嚴格管控，在保證工程造價控制方案具有較強可操作性與有效性的基礎(chǔ)上，促進電力企業(yè)長遠發(fā)展。本文從招投標及合同管理對火電機組工程造價的影響內(nèi)容入手，展開闡述，針對如何通過做好招投標工作和合同管理工作進行全面探討。

1、招投標及合同管理對火電機組工程造價的影響

社會整體在發(fā)展進步期間，需要注重電力企業(yè)的實際發(fā)展狀況，在實際建設(shè)期間，火電機組工程的造價控制工作至關(guān)重要。大部分的火電機組都是由海外引進而來的，在面對海外項目期間，能否做好合同管理工作備受關(guān)注，否則將會對工程造價造成影響。海外項目合同管理的相關(guān)理論包括的多個方面的內(nèi)容，本文主要就合同相關(guān)條件進行細致分析，而合同條件具體就是指在工程施工合同條件，該項條款在運用期間具有結(jié)構(gòu)嚴密、邏輯性強、內(nèi)容范圍廣且具體的優(yōu)勢，被運用到各個行業(yè)中。在實際落實火電機組工程管理工作期間，同樣也是要對該項合同條款進行細致分析，防止合同中存在相應(yīng)缺陷。

在采購火電機組期間，還要逐步加大力度管控合同風險。一旦在簽訂合同期間存在相應(yīng)問題，就要著重開展索賠管理工作，在落實索賠工作期間，根據(jù)合同條款中簽訂的一些問題進行管控。比方說加強對招投標和合同管理當中的索賠條件約定，保證在實際火電機組工程期間的質(zhì)量，從這兩方面工作做起，對火電機組工程造價進行管控，其不僅是各大電力企業(yè)發(fā)展的重要路徑，也是提升經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。

2、做好招投標工作降低對火電機組工程造價影響的方式

2.1注重開展招投標文件編制工作

招投標文件編制工作人員要全面掌握項目的實際狀況，對數(shù)據(jù)信息進行收集、分析、篩、整合，并對會對工程造價造成影響的各項因素進行鑒別、越策、分析等，保證最終編制的招投標文件具有針對性。如對招標文件中具體涉及的各項條款進行反復推敲，為今后做好工程造價管控工作創(chuàng)造條件[1]。優(yōu)勢是對于與預(yù)付款支付條件和比例相關(guān)的內(nèi)容，或是對于與工程量增減、施工費用、調(diào)價等相關(guān)的因素而言，進行規(guī)范化約定，防止產(chǎn)生不確定等問題。注重開展工程量清單編制工作，保證其最大程度上符合招標文件要求，提升各項工作內(nèi)容和工作要求的完整性。如在施工招標中運用施工與招標方式，對施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、計量多項內(nèi)容進行明確，防止通過招投標工作對火電機組造價進行管控期間問題。

2.2注重開展編制標底工作

標底實際上是招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價格等方面進行預(yù)期控制的指標，不僅能夠真實的反映出擬建工程的資金額度，也是對火電機組工程造價進行評標和定標的重要因素。為了能夠?qū)こ淘靸r進行嚴格管控，最重要的就是要選擇具有編制標的資質(zhì)和能力的工程造價咨詢機構(gòu);招投標管理結(jié)構(gòu)要對標的進行嚴格審查。在請招投標管理機構(gòu)進行審查之前，還要選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行復核，在將結(jié)果給招標管理機構(gòu)之后再確定最后的標底。如編制人員是火電機組工程現(xiàn)場進行調(diào)研，收集并分析相應(yīng)資料，確定符合實際狀況的基礎(chǔ)價格和工程單價，真正做到合理編制標底;編標人員注重開展選擇施工機械設(shè)備工作，對火電機組工程特點以及施工條件進行分析，在考慮經(jīng)濟性因素同時，將定額選擇和單價分析的偏差控制在合理范圍內(nèi)。始終堅持“量準價實”原則對標底進行編制，對材料用量、工程量等因素進行管控，防止與市場經(jīng)濟狀況產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，緊跟市場變化趨勢。

2.3制定完善的評標方案

傳統(tǒng)形勢下的百分制評法存在一定的不合理性因素，為了能夠完善規(guī)范評標指標體系，為了能夠?qū)痣姍C組工程造價進行嚴格管控，就要結(jié)合火電機組工程招投標現(xiàn)狀，充分運用綜合評估法，在投標期間考慮到的投標單位的成本比較難以控制，為了防止產(chǎn)生變更等損失，就要使綜合評估法充分發(fā)揮作用，不能總是在乎報價，還要重視清單子目單價，在對施工商務(wù)標進行評審期間，著重突出投標報價比重，適當?shù)睦_評分差距等。

3、做好合同管理工作降低對火電機組工程造價影響的方式

3.1加強合同管理體系與制度建設(shè)力度

合同管理工作是管控火電機組工程造價的管家因素，將合同管理與招投標管理進行有效結(jié)結(jié)合，并要做好合同起草、審查、談判、簽訂、索賠處理等相應(yīng)的管理工作，嚴格把控合同條款內(nèi)容、文字表達精準性，通過構(gòu)建施工合同備案制度的方式，撤銷并改正的與法律法規(guī)不相符的條款內(nèi)容，并要對其進行重新修訂，不僅能夠防止產(chǎn)生合同糾紛問題，也能有效提升火電機組合同履約效率，對嚴格管控火電機組工程造價具有重要作用。

企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，突出合同管理的關(guān)鍵點。如企業(yè)和項目的合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制;建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，監(jiān)察和考核項目合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

3.2強化合同履行期間的管理力度

合同當事人在實際履行合同期間，要自覺履行價款、數(shù)量、質(zhì)量等各個方面的義務(wù)，并要實現(xiàn)各自的權(quán)利對火電機組工程造價進行管控[2]。正確落實合履行期間的動態(tài)管理工作，降低違約事件發(fā)生的概率。火電機組工程項目的施工周期比較長，無形中就會加大合同管理難度。為了對工程造價嚴格管控，就要對施工期間的付款、變更、材料設(shè)備價格、風險索賠等造價影響因素進行控制，全面收集合同履行期間的各項信息，對風險損失進行嚴格管控;之后還要構(gòu)建火電機組項目檔案，保證各項重要資料能夠及時歸檔，為后期一旦產(chǎn)生索賠和反索賠問題提供技術(shù)支持。索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容，也是嚴格管控工程造價的重要因為因素，通過對索賠程序進行規(guī)范，構(gòu)建索賠跟蹤管理機制，做好各項索賠記錄，讓工程造價管理人員實時掌握索賠的每一個狀態(tài)、補償金額、合同結(jié)算情況，進而實現(xiàn)提升火電機組工程造價管控效率。

4、結(jié)束語：

總之，招投標以及合同管理對火電機組工程造價具有直接影響，造價管理人員在實際工作期間，要不斷更新造價管理理念，創(chuàng)新造價管理方式，結(jié)合管理需求，制定更加完善的管理方案。火電機組造價管理工作備受關(guān)注，其與火電企業(yè)整體的經(jīng)濟效益具有緊密管理。從正確開展招投標以及合同管理工作做起，做好各項細節(jié)工作，從而推動火電企業(yè)長遠發(fā)展。

參考文獻

[1]張爭鳳. 合同管理在火電工程造價控制中的作用分析[J]. 低碳世界，2019，009（002）：264-265.

[2]陳清. 采辦及合同管理對工程結(jié)算及工程造價的影響[J]. 商品與質(zhì)量，2019，000（002）：48，53.