市政道路工程造價控制研究

周歡

摘 要：為加強對市政道路工程項目的造價控制管理，本文從決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，對市政道路工程造價控制存在的問題進行分析，并對市政道路工程的全過程提出了具體的造價控制措施，在保證工程質量、提升投資效益方面具有極其重要的現實意義。

關鍵詞：市政道路;工程造價;控制措施

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）12-0149-02

0 引言

隨著我國城鎮化的發展，配套的市政工程需求逐步增多，特別是對市政道路建設的需求，市政道路工程的建設不僅可以緩解交通壓力，改善城市道路交通系統，也給市民的生活帶來了極大的便利，有效地促進了社會經濟的發展。市政道路工程項目屬于政府投資性項目，與一般建設項目相比，對施工的質量和進度要求更高、更為嚴格[1]，且市政道路建設需要投入巨大的資金，對于龐大資金的管理更為復雜，更需謹慎[2]。但由于市政道路工程造價行業管理制度的不完善，使得造價管理存在很多漏洞，無法得到高效的造價控制，且市政道路工程造價控制不夠全面，主要集中在預算和結算上，缺乏事前和事中控制，導致市政道路工程的造價控制收效甚微[3]。所以，尋找高效和科學合理的造價控制方法，對市政工程造價進行有效控制，具有相當重要的現實意義。

1 存在問題

1.1 決策階段

投資決策階段對市政道路工程整個造價的影響巨大，此階段決定著后期的工程造價。但目前市政道路工程造價對投資控制不夠重視，相應的勘測不夠深入，缺乏詳細信息，如地形地貌及周邊環境資料，數據的真實性和可靠性不足，導致投資估算編制時會產生較大偏差;可行性研究階段，未對材料及設備后期產生的價格波動進行估算，相關的費率單價未收集參考相關資料，沒有注意對后期的分析評價，可能會使后期設備和材料費用產生較大變化。

1.2 設計階段

工程的設計方案直接影響工程的施工，對工程造價影響明顯。但由于各種原因，致使前期的工作不夠深入，比如前期開展的地質勘察與實際不相符，從而產生設計變更、重復施工，造成突破造價的情況;政府部門對于工程投資效果、設計方案優選及優化、材料優選、減少投資風險、降低投資成本等方面沒有明確的規定，因而忽略了設計階段的經濟性;目前設計取費方式不合理，以工程總造價為基數乘一定費率，這種取費方式無關經濟合理、降低成本，而直接與工程總造價相關，會導致設計人員盲目擴大建設規模，不會主動控制工程造價。

1.3 招投標階段

招投標階段的造價控制可實現資源的合理利用，還為最后的竣工結算提供重要依據，保證施工竣工結算的順利進行，對市政道路工程全過程的造價控制影響重大。雖然招投標有著其具體的流程，但是很多市政道路工程項目中地方保護主義現象嚴重，往往傾向于當地的施工企業，在招投標單位選擇中存在著主觀性的選擇漏洞。

1.4 施工階段

施工階段作為市政道路工程建設最為重要的階段，復雜程度高、環節多、變化快，影響工程造價的因素涉及管理、技術、社會環境等各個方面，直接影響著對工程造價的有效控制。但目前大量市政道路工程施工方案的不合理，導致施工進度推遲，影響著對工程造價的控制;在施工管理方面，缺乏對施工人員和材料的合理安排，導致施工效率較低，影響施工進度，同樣突破著對工程造價的控制。

1.5 竣工階段

竣工階段是控制造價的最后一道關，只有在最后的竣工階段做好各項管理和控制工作，才能使全過程工程造價得到控制。但目前此階段對于資料的收集和完整保存不完善，在施工中的各種變化，如實測地質情況、所使用材料種類和數量、工程量等的變化未做完整的記錄，因此影響著市政道路工程最終的決算;對于成本的審查不足，根據規定的定額單價和成本審查時，所檢測的項目與實際的內容出現偏差，實際的應用規模不準確，配額的工作內容包含在另一條目。

2 控制措施

2.1 決策階段

保證前期所收集的相關材料信息的正確性和完整性，對前期資料的收集整理，必須仔細認真，如對工程項目地形地貌、周邊環境、地質情況等信息的收集，必須深入實際現場進行考察，采用專業的設備進行信息采集，獲得真實可靠的信息，以便決策者做出正確的決策;加強前期價格估算的控制力度，注意近期市場價格的走勢，考慮未來材料、設備市場價格的波動，避免產生較大的價格差異，對相應技術和設備選擇時，考慮多方面影響因素，多準備幾項后備方案。

2.2 設計階段

在設計之前深入做好前期工作，保證地質勘察的范圍和深度，詳細掌握現場測量資料、管線、建筑物的情況，保證設計人員在詳細了解及充分溝通的前提下進行設計;對于工程方案的選擇，在滿足工程結構和功能使用的前提下，基于經濟指標對設計方案進行優選;確定設計方案之后，盡量將其中所涉及的功能細化，并最終達到降低項目成本的目的;加強設計人員與造價、施工等部門的溝通，及時掌握了解設計漏洞，進行改進和完善，提升設計的合理性，并減少工程造價，加強設計人員的成本控制意識，及時對設計進行技術性與經濟性的比選，在滿足技術要求的同時盡量選擇成本低的設計，保證設計階段的成本控制;設置設計監理，加強對設計方案、設計圖紙的審核，保證工程項目技術的可靠性和經濟的合理性。

2.3 招投標階段

規范整個招投標的過程，制定科學、嚴謹的招投標制度，確保招投標企業的優勝劣汰，同時加強相應的監管，公開公平的開展招標活動，采用資格后審招標，避免偏向選擇的同時，加強施工單位間的競爭，選取價格低且滿足要求的施工單位，保證施工的成本控制;科學合理的編制招標控制價，以相關的工程造價標準為基礎，結合相關的工程實際情況進行制定，具體細化造價預算，優化相關預算制定，加強數據收集的完整性和準確性。

2.4 施工階段

加強對施工材料的控制，主要是材料的采購管理及材料的日常堆放和維護，確定現場材料的執行價格，確定現場所消耗的材料與規定數量是否相符;加強對施工的管理，具體施工必須按照施工方案進行，根據施工方案的要求，提前做好施工安排，包括材料準備、設備進場、人員規劃等，合理編制施工進度計劃，使工程施工的工序合理、進度連續，確保施工進度，盡量減少其對項目成本產生的不利影響;加強施工方、監理方、業主間的溝通聯系，確認相關的變更，為后期核算提供有效憑證。

2.5 竣工階段

加強對竣工后各項工程內容的審核工作，確保各項工程內容與工程合同中一致，滿足合同條件的要求，確定工程造價時，以現行計價規范為準，按照招投標文件、合同等的規定，再根據竣工資料、現場簽證、設計變更進行審核;加強對工程審計人員的培訓，保證審計人員的專業性和規范性，熟練掌握工程量的計算規則、定額項目的組成和內容、費用定額記取方法和包含內容、工程造價整個的計算程序，還需掌握其原理、內在聯系;檢查各項工程的施工記錄和簽證是否齊全，實際工程量是否與竣工圖一致，檢查各項設計變更、工程變更是否合理，相應手續是否齊全，仔細檢查竣工圖、設計變更和現場簽證等，并按照國家統一的計算規則計算工程量，對相應設計變更的工程量進行核實。

3 結語

本文從決策、設計、招投標、施工、竣工五個階段造價控制存在的問題進行分析，對市政道路工程的全過程提出了具體的造價控制措施。在實際的市政道路工程中，需要與工程相關的政府機構、管理單位、設計單位、施工單位根據實際工程情況，做好工程全過程造價管控，合理控制好工程成本，確保投資的合理及高效利用。

參考文獻

[1] 鐘誠.濟南市XX路市政道路工程項目全過程造價控制研究[D].濟南：山東大學，2017.

[2] 王瓊.市政道路工程施工階段成本控制研究[D].贛州：江西理工大學，2016.

[3] 楊茂英.市政道路工程造價的影響要素分析及其控制對策[J].建材與裝飾，2020（08）：170-171.