高處立格局 低處抓落實 一體推進“三不”機制

張延浩

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風政風，嚴厲懲治腐敗，開創了黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。陜煤財務公司作為金融類國有企業，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化全面從嚴治黨，把清廉金融文化作為黨風廉政建設、企業文化建設和團隊建設的關鍵一招，從大處著眼，從小處著手，從高處立格局，從低處抓落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制。

一、抓住“關鍵少數”，領導干部率先垂范，做好清廉金融文化建設的頂層治理

黨員領導干部是公司清廉金融文化建設的“關鍵少數”。領導干部的重視程度和示范效應，直接影響著清廉金融文化建設的效果。陜煤財務公司突出領導干部這個關鍵，做好清廉金融文化建設的頂層治理。

1.領導干部要重視。防范和化解金融風險，是保證金融企業安全、高效、穩健運行的關鍵。審慎經營、風險厭惡是金融類企業的重要特征。公司領導高度重視黨風廉政建設，把黨風廉政建設作為實現企業高質量發展的重要保證，統籌推進風險防控、合規治理和清廉金融文化建設，堅持會議常講常強調，思想教育常抓常提醒，在人財物等資源配備上傾斜，在制度落實上高標準，在自身要求上以身作則。

2.領導干部要示范。喊破嗓子，不如甩開膀子。領導干部抓工作的態度稍有松懈，員工就會更加松懈;領導干部對自己的要求放一放，員工就會以更低的標準要求自己。公司領導干部在清廉金融文化建設上，始終向廣大員工傳遞高標準的意識，引導和帶動廣大員工堅持廉潔底線，營造清風正氣。公司領導班子以身作則，嚴格遵守廉潔從業要求，嚴格落實八項規定精神，嚴格落實與監管交往的“零物質”往來要求，嚴格落實公務接待有關規定，在公司內外傳遞清廉金融文化品牌。

3.資源配備要到位。抓黨風廉政建設，會議學習和日常強調是必要的，但是還遠遠不夠。還要在組織機構、人員配置、財力物力、精力投入上保障黨風廉政建設的必要資源配備。集團公司紀委在財務公司配備了派駐紀檢組，由集團紀委有關負責同志任組長，公司黨支部委員會專門設置了紀檢委員，紀檢委員任派駐紀檢組副組長，并且在風險管理部配備了專職工作人員，聘任了紀檢監督員。公司這種抓黨風廉政建設的工作格局，達到了上下銜接有序，有力地加強了公司黨風廉政建設和清廉金融文化品牌創建。

二、抓實學習教育，筑牢思想防線，做好清廉金融文化建設的氛圍營造

思想是行動的先導，思想一松勁，行動退千尋。涵養清廉金融文化，必須從思想教育和氛圍營造抓起，讓清風常吹，讓正氣充盈，讓陽光明媚。陜煤財務公司以學習教育為抓手，加強理想信念教育，營造清風正氣氛圍。

1.堅持把政治建設擺在首位。公司把加強理論學習作為加強政治建設、統一思想認識的重要抓手。通過集中學習、深入討論、黨員自學等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部切實增強旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。通過政治建設，增強員工的政治素養、職業操守和道德素質，引導員工樹立正確的事業觀、價值觀、人生觀，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。

2.以案促改開展主題教育和專項治理。公司開展“不忘初心、牢記使命”、“講政治、敢擔當、改作風”等主題教育和秦嶺違建別墅問題、工程建設領域問題、肅清流毒以案促改等專項治理，學習了《榜樣》等正面典型和趙正永等反面典型案例，既見賢思齊，又見不賢而內自省。全面推進清廉金融文化建設，開展主題為“清廉、誠信、合規、公開、為民”的清廉金融文化建設月活動，制作了《清廉短語錦集》播放了“清廉同期聲”，開展了清廉主題征文。

3.營造廉潔文化氛圍，做好提醒教育。持續加強黨風廉政建設宣傳教育，通過周例會、月度集中培訓等多種形式，對中層以上領導干部及全體員工經常性地進行黨風黨紀教育和廉潔從業教育。在公司網站、微信公眾號、宣傳大屏、文化牌板等平臺，不定期發布反腐倡廉宣傳資料，積極做好廉潔宣傳工作。黨員領導干部帶頭重視家風建設，公司開展家風家規征文活動，積極倡導黨員干部樹立良好家風家規。積極貫徹落實中央八項規定精神，持續抓好春節、端午節、中秋節、高考升學、婚喪嫁娶等重要節點提醒和監督，鍥而不舍糾正“四風”。

三、抓緊制度建設，實現閉環管理，完善清廉金融文化建設的制度體系

“秉綱而目自張，執本而末自從。”陜煤財務公司加強黨風廉政建設，不僅注重制度體系的建立，更重視制度的落實和執行，構筑起了賦有特色的清廉金融文化制度體系。

1.落實黨風廉政建設責任制。公司建立了黨風廉政建設責任清單，簽訂黨風廉政建設目標責任書，明確了各級負責人抓黨風廉政建設的責任。嚴格執行民主集中制的議事決策規則，公司黨政領導干部按照“一崗雙責”，聚焦主責主業，廉潔高效干事。召開黨風廉政建設工作會和專題會，傳達學習和落實部署黨風廉政建設和反腐敗工作，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的整體性、系統性。

2.建立完善的制度體系。公司以業務為主線，從全面風險管理的視角審定了公司制度體系，形成了《內部控制手冊》和《標準化操作手冊》，構筑起了審慎經營、風險防控的第一道“籬笆”。建立了AB崗、監督復核崗等流程設置，各崗位相互復核、相互制衡，既防范了操作風險，也防范了道德風險。通過扎牢制度籬笆，密織規矩網格，讓工作有法可依、有據可循。

3.不折不扣嚴格落實制度。制度的生命在于執行。公司注重讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”，充分發揮制度建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為員工的日常習慣和自覺遵循。公司堅持風險防控全覆蓋、內部審計全覆蓋，每年對招待費支出等重點領域專項檢查，自查自糾，夯實健康發展的基礎。公司建立了舉報箱，開通舉報電話，加強社會監督力度。通過制度的剛性執行，廣大干部員工校準了思想之標，調整了行為之舵，繃緊了紀律之弦。

四、抓好“四個結合”，促進文化融合，實現清廉金融文化落地生根

清廉金融文化建設是一項系統性工作，同時又與其他工作密切關聯。陜煤財務公司將清廉金融文化建設與黨的建設、企業文化建設、風險防控和團隊建設相結合，統籌推進清廉金融文化落地生根。

1.與黨的建設相結合。清廉金融文化建設是公司落實全面從嚴治黨，實現高質量發展的重要抓手。堅持清廉金融文化建設與黨的建設緊密結合，可以讓清廉金融文化建設的方向更明確，思路更清晰。

2.與企業文化建設相結合。清廉金融文化是公司企業文化建設的重要組成部分。將清廉金融文化納入企業文化建設統一部署，統籌安排，可以讓清廉文化更盛行。

3.與風險防控相結合。建設全面風險管理體系，不僅要防操作風險，更要防道德風險。“清廉+合規”是財務公司清廉金融文化的重要特征。

4.與團隊建設相結合。陜煤財務公司以一流財務公司建設為愿景和目標，以一流團隊建設為指引，在團隊建設上要牢牢樹立一流意識、合規意識、風險意識和廉潔意識。干部員工要時刻堅守清正廉潔紀律底線，筑牢拒腐防變思想防線。

（作者單位：陜西煤業化工集團財務有限公司）