榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀與對策

劉 慧

(榆林市榆陽區(qū)城郊林場，陜西 榆林 719000)

1 引言

加快林業(yè)生態(tài)建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是適應大自然改造的必然要求。林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設的主體之一，在生態(tài)環(huán)境建設中具有非常重要的作用。經(jīng)過多年的努力，榆林市榆陽區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設中取得了巨大成績，林業(yè)生態(tài)建設效果顯著，不但擴大了林業(yè)面積，而且?guī)恿肆窒陆?jīng)濟產業(yè)鏈的發(fā)展，實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的共同提升，推動了榆陽區(qū)多項經(jīng)濟產業(yè)鏈的發(fā)展，踐行和驗證了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。

2 榆林市榆陽區(qū)林業(yè)基本情況

榆林市榆陽區(qū)作為三北防護林體系建設重點縣區(qū)，經(jīng)過40年的堅持不懈，全區(qū)林業(yè)用地面積達到746.46萬畝[1]，林木保存面積由建國初的19萬畝提高到472.43萬畝畝，林木覆蓋率達到45.8%。經(jīng)過“三年植綠大行動”，累計完成飛播造林21.55萬畝，人工造林60.8萬畝，義務植樹1000多萬株，全區(qū)570萬畝荒沙得到治理，生態(tài)治理取得了具有里程碑意義的歷史性進展。除此之外完成營造林16萬畝，新增環(huán)城防護林帶100 hm2，新增棄耕地、裸露地等荒地覆綠100 hm2，新增道路綠化100 km、道路綠化補植提升100 km；完成“十鎮(zhèn)、百村、千戶”綠化美化；完成以山地蘋果為主的特色林果產業(yè)建設1.5萬畝；成功創(chuàng)建國家森林城市。

3 榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

3.1 林業(yè)建設步伐明顯加快

全區(qū)境內建成靈榆、長城、北緣三條基干林帶，總長281 km，造林240萬畝；建成210國道、榆靖高速公路和榆烏路等6條綠色通道，造林36萬畝；建成七里沙、掌蓋界、古城界、昌汗界等一大批精品工程，有效庇護農田80多萬畝，基本形成帶、片、網(wǎng)相結合的防護林體系新格局。

3.2 生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)正在崛起

在南部丘陵溝壑區(qū)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大扁杏基地10.2萬畝[2]，建成了“15821”工程杏產業(yè)示范基地；北部風沙草灘區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取人工、飛播、封育相結合的辦法，建成采種基地50萬畝，對灌木飼料等林業(yè)沙產業(yè)進行了開發(fā)；郊區(qū)發(fā)展花卉、苗木等種苗產業(yè)和園林綠化產業(yè)[3]，生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)正在崛起。

3.3 生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

由于林木覆蓋率的增加和治理度的提高，與20世紀50年代相比，沙暴日數(shù)平均減少一半多；沙丘高度平均降低30%～50%；沙丘移動速度由過去每年4～5 m降低到1 m左右；治理區(qū)自然降塵較空曠地減少80%；無定河及其支流的輸沙量較50年代減少76%；干旱、霜凍、冰雹等自然災害的危害明顯減少。

3.4 農業(yè)產業(yè)結構得到進一步調整

林業(yè)的發(fā)展促進了農牧業(yè)的協(xié)調發(fā)展。產業(yè)結構由過去單一的農業(yè)生產結構向農、林、牧并重轉變，由過去單一的種植糧食作物向糧、經(jīng)、飼并重轉變，飼草面積由15%提高到60%。畜牧業(yè)在沙區(qū)農民人均純收入中的比重由30%提高到60%[4]。

4 榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)建設存在的問題

4.1 森林草原防滅火形勢嚴峻

任何發(fā)展都可能是一把雙刃劍，在看到榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)建設成績的同時，也應看到存在的問題。森林防火對于森林草原建設安全也是至關重要的，一旦發(fā)生火災，不但危及林業(yè)生態(tài)安全，而且危及榆林市榆陽區(qū)市民的生命安全。引發(fā)森林火災的原因很多。生態(tài)環(huán)境建設的改善必將推動旅游業(yè)的發(fā)展，隨之而來的是大量游客，游客的不良行為方式也會引發(fā)森林火災，如在森林草原區(qū)進行露營燒烤等。其次，眾多榆林市榆陽區(qū)市民的清明祭祖也會引發(fā)森林草原火災。由于清明祭祖是一個無法避免的社會活動，在眾多的市民祭祖當中，無法保證每一個市民都是文明祭祖，因此也存在引發(fā)森林火災的風險。

4.2 產業(yè)結構還需進一步提升

雖然榆陽區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設取得了巨大成就，帶動了林下經(jīng)濟發(fā)展，如花卉、大扁杏、苗木、畜牧飼料等產業(yè)[10]，形成了農、林、牧產業(yè)格局，但是沒有看到鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)、農家樂、食肉加工、木料加工等產業(yè)，林業(yè)生態(tài)資源還沒有得到更加充分的挖掘和利用，產業(yè)結構還需進一步提升。按照目前的情況來看，不利于助推榆陽區(qū)農民生產生活水平的提高和經(jīng)濟收入的增加。在改造大自然的同時還應大膽的利用大自然，進行合理開發(fā)使用，這樣付出代價就沒白進行。否則林業(yè)生態(tài)環(huán)境處于禁止狀態(tài)，沒有提高其利用的價值。

4.3 生態(tài)護林員的作用還沒充分發(fā)揮

盡管榆陽區(qū)城郊林場有編制數(shù)83名的護林人員，其中領導編制核定為1正3副，現(xiàn)有職工147人(27名退休人員)，黨員46人，在職職工120人，其中林業(yè)專業(yè)技術人員90人(高級工程師12人、工程師35人、助理工程師40人、技術員3人)、技術工人18人(技師1人、高級工13人，中級工3人，初級工1人)，管理人員13人，但是這些技術人員的作用僅僅發(fā)揮在義務植樹工作、苗木培育、綠化造林、西沙大墩梁森林公園林木資源的撫育和管護、東沙季鸞公園管理以及長虹路綜合農貿市場管理工作上，但是他們的作用還沒有充分發(fā)揮出來。面對龐大的榆陽區(qū)林業(yè)草場面積，以及帶動的大扁杏、花卉、苗木、園林等產業(yè)，一方面，需要技術指導進行殺蟲救護，保護這些產業(yè)發(fā)展的安全；另一方面，需要做好規(guī)劃設計、不斷培育和壯大這些產業(yè)的升級發(fā)展，這樣林業(yè)帶動的產業(yè)鏈才能健康持續(xù)發(fā)展，否則只能曇花一現(xiàn)。特別是在森林草場的病蟲害防治上，更是巨大安全隱患，需要大力發(fā)揮林業(yè)技術人員的作用。

5 榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)建設對策

5.1 提高思想認識，加強林業(yè)生態(tài)文明安全建設

林業(yè)安全是林業(yè)生態(tài)建設的前提，只有林業(yè)安全，林業(yè)生態(tài)建設才能得到保障，林業(yè)帶動的相關產業(yè)才能有效開發(fā)利用。否則一旦發(fā)生火災和病蟲害等，那么林下經(jīng)濟也會受到安全威脅，農民致富奔小康就會受挫，因此林業(yè)安全是頭等大事。為此應做好以下方面。

(1)全民動員，提高思想認識，保衛(wèi)林業(yè)生態(tài)建設安全就是保衛(wèi)我們的家園，只有人人樹立森林防火救火人人有責的思想觀念，那么森林安全才能得到保障。森林安全需要大家維護，僅靠榆陽區(qū)城郊林場的職工是無法做到的。因此這就要求榆陽區(qū)全體市民必須綠色祭祖、文明祭祖、人人關愛林業(yè)生態(tài)建設。發(fā)現(xiàn)火災必須及時消防救治。

(2)加強外來游客管護，善意提醒游客森林防火人人有責。禁止在林區(qū)和牧區(qū)進行野外露營燒烤。對于不服從管制的必須動用林業(yè)警察進行管制。

(3)充分發(fā)揮林業(yè)技術人員的作用，做好巡查踏查管護，發(fā)現(xiàn)林業(yè)草場病蟲害必須及時進行農藥殺蟲防治。對于病蟲害嚴重損壞的森林樹木和草場，還需進行補植補造，及時恢復生態(tài)植被系統(tǒng)。

5.2 大力調整產業(yè)結構、合理開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源

大力引進企業(yè)不但可以合理開發(fā)林業(yè)資源，而且還可以帶動榆陽區(qū)農民進行勞務轉型，進入當?shù)仄髽I(yè)工廠進行企業(yè)生產，將農民轉變?yōu)楫a業(yè)工人，實現(xiàn)脫貧致富，增加農民收入。為此從以下方面進行。

(1)引進企業(yè)進行木料加工，合理開發(fā)森林資源。如木料地板加工制造、木料紙張原漿生產等[5]。隨著城市裝飾裝修行業(yè)的興起，木料地板正逐步興起，而各類紙張的消費更是供不應求，因此在做好林業(yè)生態(tài)建設的前提下，必須合理開發(fā)利用林業(yè)資源，而不是望而卻步。

(2)利用草場資源大力發(fā)展牛羊肉加工，以及相關的皮革產業(yè)。激發(fā)活力，大力調整產業(yè)結構，不斷增加農民就業(yè)渠道和致富渠道[6]。

(3)做好園林規(guī)劃設計，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。面對榆陽區(qū)豐富的林業(yè)生態(tài)資源和得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，應加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)、農家樂等[8]。榆陽區(qū)的花卉產業(yè)、苗木產業(yè)、林果產業(yè)已經(jīng)具備了豐富的旅游資源，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展條件。而旅游產業(yè)帶來的經(jīng)濟效益增加了當?shù)剞r民收入，同時將榆林市榆陽區(qū)向全國推廣出去，進而大力支持和推動榆陽區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

5.3 充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)技術人員的作用

林業(yè)專業(yè)技術人員的作用不僅僅發(fā)揮在保護林業(yè)生態(tài)安全、植樹造林管護上，而是要結合各自專業(yè)技術優(yōu)勢，更多體現(xiàn)在對林業(yè)資源開發(fā)指導利用上[7]，對榆陽區(qū)農民增收致富的渠道上，為此應做好這些方面。

(1)做好對畜牧業(yè)發(fā)展指導，幫助農民做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)，現(xiàn)場指導牛羊病疫防治，防止發(fā)生牲畜傳染病傳播。

(2)做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計，幫助農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)、指導農家樂發(fā)展。

(3)服務農民大力發(fā)展電商，做好網(wǎng)上銷售榆陽區(qū)林果、花卉、苗木、牛羊肉、木料加工產品[9]，拓展銷售渠道，增加農民收入。

6 結語

林業(yè)生態(tài)建設不僅僅在于大力植樹造林，生態(tài)植被保護，更加重要的是在保護修復建設的前提下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[11]，造福榆林市榆陽區(qū)的廣大群眾，踐行 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念[12]，因此不斷合理開發(fā)利用林業(yè)生態(tài)資源，調整產業(yè)結構，助推鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富、奔小康的宏偉目標。