《推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中的用字分析

孫瑛，張劍平

（湖北工業大學外國語學院，湖北武漢 430068）

2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次會議通過的《關于推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。從用字量、所用字的筆畫數和字頻等角度分析此《決定》，有助于更深層次的學習、領會和貫徹《決定》的精神[1]。

1 用字量分析

1.1 全文用字量

對《決定》進行字數統計，發現《決定》全文共計18 364 字（含標點符號），不重復單用字量是980個。

1.2 用字筆畫數分布

用字量分布具體如下（按筆畫數、所用字、字數、占比排列）。

1 畫：一，1 字，占比0.10%。

2 畫：八兒二九了力七入人十又，11 字，占比1.12%。

3 畫：才大飛干個工廣及久口馬門女千三山上士土衛習下鄉小也義億于與之子，31 字，占比3.16%。

4 畫：辦比幣不從鄧斗隊反方分豐風夫公互化計見今巨開歷六毛內氣切區認日少升手書雙水天為文無五心以藝引友予長支止中專，53 字，占比5.40%。

5 畫：北本必邊布出處打代東對發付甘功夯弘匯擊記加節糾可樂厲立令龍矛們民目寧平讓生失石史示世市術司四他臺田頭外未務訓央業議永用由幼馭仗正主，65 字，占比6.63%。

6 畫：安百閉并產場成充傳創次存達當導地動多而伐防訪負婦剛各鞏共關觀過行好合紅后劃華會伙圾機級紀價件江講匠交階盡決軍考扣擴老列倫論年農齊企全權任肉如色設師式收守訟同團托網危偉問污伍西先向協邪刑興許血尋巡壓延揚仰異因優有約再在則爭執旨至眾自字，116 字，占比11.83%。

7 畫：把伴報別兵補步財層抄徹沉初純村但低盯杜泛紛扶撫改肝桿崗告更攻貢溝估罕何宏護花壞極技際堅間戒進近勁究局均抗克庫快況困來勞牢麗勵利連良兩療靈陸每免男努判批評求忍社身時識束私訴體條聽投完忘違圍位我系形秀序嚴言醫役迎應憂園員遠運災張折這針證志助住抓狀走足作，124字，占比12.65%。

8 畫：岸拔敗板備變表秉泊參側暢誠承垂擔單到的抵底定法范房放非廢奮楓奉服府供構購固官貫規國果和河畫話環或貨駕建屆金經徑凈居具刻空垃練林壟輪明鳴命念貧其奇歧槍僑青取若尚審實使始勢事試視受肅所態拓往委武物細賢現限線享些脅幸性學詢沿依易英擁育責擇澤斬者征知織直祉制幟質治忠終周注駐轉宗組，136 字，占比13.88%。

9 畫：按幫胞保扁便標殘草測查差城持除穿促帶貸待膽點度獨段盾罰費封復革給狠恒厚荒揮恢活跡濟既將覺潔結界矩舉絕科恪類厘煉絡律貿美面南派品屏前侵親染繞榮神勝施食是適室首樹順思俗挑庭統突退威誤顯險憲相香響項信型修須宣選研洋養藥要疫映院戰珍政指種重柱磚追總祖，121 字，占比12.35%。

10 畫：愛案班倍被病部倡稱礎倒黨敵都高格根顧海害捍核候積疾繼家監兼健緊競俱懼課寬朗離留流旅秘難能配破起錢橋請熱容辱弱涉殊素速損索套特調通透途息席消校效驗樣益預原圓載造展站哲振值致秩衷逐準資租，91 字，占比9.29%。

11 畫：常償唱崇淬措得第兜斷符蓋敢夠毫鴻患黃混基檢減教接救據康控累理獵領率綠略夢密敏謀排盤培偏清情球渠商深滲授探惕推脫望維惜銜象諧續旋移銀隱營庸域躍章輒著職著綜族做，78 字，占比7.95%。

12 畫：葆編遍裁策程懲道登等締短遏賦富港湖惠集踐焦就饋攬聯鏈量裂落媒媚賠普期棋強確然銳森善濕釋屬稅提童灣握晰喜銷循游遇裕越粵掌植智鑄筑裝最尊，66 字，占比6.73%。

13 畫：搬酬籌錘慈錯督福感搞鼓魂簡鍵解禁跨糧齡路滿盟漠勤群署數塑溯填獻想新意源障照置，38 字，占比3.88%。

14 畫：察端鍛腐管精境聚僚模旗算碳穩鮮需輿，17 字，占比1.73%。

15 畫：澳播潮撤撐德慧僵靠履熟題影增鎮遵，16 字，占比1.63%。

16 畫：衡激凝器融整，6 字，占比0.60%。

17 畫：繁贏，2 字，占比0.20%。

18 畫：覆，1 字，占比0.10%。

19 畫：疆警，2 字，占比0.20%。

21 畫：霸，1 字，占比0.10%。

將上述980 個漢字與《通用規范漢字表》比照，可發現除“輒”“馭”“恪”“淬”“祉”“葆”屬于二級字表外，其余974 個漢字（占99.39%）均屬一級字表。 由此可知，《決定》使用漢字大多為常用漢字[2]。

2 筆畫分析

筆畫是組成漢字且不間斷的各種形狀的點和線，是構成漢字字形的最小連筆單位。從上文可以明顯看出，《決定》用字筆畫數為6 的漢字有116 個，占不重復單字用字量的11.83%，用字筆畫數為7 的漢字有124 個，占不重復單字用字量的12.65%，用字筆畫數為8 的漢字有136 個占不重復單字用字量的13.88%，用字筆畫數為9 的漢字有121 個，占不重復單字用字量的12.35%。 筆畫數為4 筆、5 筆、10筆、11 筆和12 筆的漢字次之，但也占到不重復單用字總量的5.00%～9.00%左右，筆畫數為4 的漢字占5.40%，筆畫數為5 的漢字占6.63%，筆畫數為10 的漢字占9.29%，筆畫數為11 的漢字占7.95%，筆畫數為12 的漢字為6.73%。 占比最少的是18 筆的“覆”和21 筆的“霸”，占比只達到0.10%。 通過計算筆畫數算出《決定》用字平均筆畫數為8 筆，而現代漢語通用漢字的平均筆畫數為11 筆，可以看出國家發布的《決定》中復雜字不多，大多為比較簡單好認的漢字，充分考慮到了《決定》的大眾傳播性[3]。

3 字頻分析

字頻，漢字出現的頻率，即某個漢字在一定語料中使用的次數與樣本總字數的比率。 通過統計《決定》中漢字出現的頻率可以從中看出《決定》的中心思想和側重點。 出現次數在100 及以上的漢字具體情況如表1 所示。

表1 出現次數在100 及以上的漢字

由以上統計可知，出現頻率最高的字是“制”390次，其次是 “和”292 次、“國”246 次，“全”244 次，“體”236 次；“能”70 次，“力”129 次，與《決定》的主題內容治理體系和治理能力相吻合。

《決定》中共有390 個“制”字，由此組成的詞語（短語）有“制度體系”“制度優勢”“工作機制”“民主集中制”等，從中可以看出隨著改革開放的不斷深化我們黨對制度建設的認識也越來越深入，將制度建設擺到更加突出的位置，以更大的政治智慧和政治自信構建科學、合理的制度體系。十九屆四中全會公報，給出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

《決定》中共有194 個“治”字，“治理體系”“法治體系”“社區治理”“依法治國”反映出《決定》從“堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度”“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”“堅持和完善民族區域自治制度”“健全充滿活力的基層群眾自治制度”5 方面，描繪出民主中國的發展和完善路徑[4]。依法治國和以德治國相結合，在兩個一百年奮斗目標的交匯點上，《決定》地做出使得中國之治的前景更加美好，離實現國家富強、民族振興的目標更近一步。

《決定》中共有181 個“政”字，“政策體系”“政治”“政策”“執政”體現了《決定》作為綱領性文件對國家制度和國家治理體系做出了的全面回答，對各項政治任務做出進一步的制定。 在歷史的重要交匯點上對各項政治制度進行完善，使各方面的制度體系更加成熟，更充分的體現中國特色社會主義制度的優越性。

《決定》中共有171 個“人”字，“人民當家作主”“人民權利”“人民執政”“為人民服務”體現了中國式民主，讓人民更好當家作主。 堅持人民當家作主，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一，也是社會主義民主政治的價值追求。更廣泛的民主，讓更多的人民參與到治國理政中行使自己的民主權利，創建更美好的人民生活[5]。

值得一提的是，“霸”在《決定》全文中只出現2次“霸權主義”“永遠不稱霸”，充分表明我國不稱霸的和平外交立場[6]。

4 結語

《決定》明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，在歷史發展的關鍵時期，《決定》的提出更堅定了實現中華民族偉大復興的信心。 通過研讀《決定》并對其進行用字統計分析發現，《決定》不用生僻字，用字凝練，便于學習和領會；對其中的高頻用字的統計分析，有助于我們進一步的貫徹《決定》的核心精神。