基于新時(shí)期水利基層黨建工作的探究

朱琦文

一、前言

對(duì)于水利單位來(lái)說(shuō)，基層黨建工作不是一蹴而就的，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而在新時(shí)期背景下，對(duì)此方面工作有了更多的要求。對(duì)此，積極構(gòu)思出相應(yīng)實(shí)施路徑，有較為突出的現(xiàn)實(shí)意義。

二、樹立核心意識(shí)

（一）樹立主體意識(shí)

習(xí)近平總書記曾明確指出，創(chuàng)造歷史者是廣大人民群眾，真正英雄應(yīng)當(dāng)歸屬于人民群眾。人民群眾屬于基層黨建各項(xiàng)工作動(dòng)力之根本。基層黨組織唯有實(shí)現(xiàn)利益整合、維護(hù)及表達(dá)功能的有效發(fā)揮，才可得到廣大人民群眾長(zhǎng)期的支持與擁護(hù)。基層黨組織必須逐漸轉(zhuǎn)變自身執(zhí)政力量，逐步增強(qiáng)自身在群眾動(dòng)員方面的能力及社會(huì)功能，從為人民做主積極轉(zhuǎn)變?yōu)橹С秩嗣褡鲋鳎瑸樯鐣?huì)事務(wù)積極提供各項(xiàng)服務(wù)，確保公眾意見整合功能得到有效發(fā)揮，將黨領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)民主化領(lǐng)導(dǎo)，有機(jī)統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)及人民主權(quán)［1］。

（二）樹立責(zé)任意識(shí)

偉大夢(mèng)想均需匹配最佳精神狀態(tài)才能實(shí)現(xiàn)。在新形勢(shì)背景下，基層黨建的工作動(dòng)力主要源于一種強(qiáng)烈的政治層面責(zé)任感。以黨的十九大的會(huì)議精神作為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，需要牢固樹立黨建的責(zé)任觀念。習(xí)近平總書記曾明確指出，把黨建抓好便是最大政績(jī)。黨干部必須具備避事可恥、功成不必的思想，以克服自身浮躁的心態(tài)。時(shí)刻堅(jiān)持從執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固、保證執(zhí)政地位的視角看待現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，具備為民謀利、恪盡職守的執(zhí)政責(zé)任與精神，嚴(yán)格樹立與恪守從嚴(yán)治黨這一黨建責(zé)任。

（三）樹立服務(wù)意識(shí)

政治多元化的溝通載體，在實(shí)際工作中持續(xù)擠壓傳統(tǒng)層面政黨活動(dòng)的空間。近幾年來(lái)，歷史的虛無(wú)論持續(xù)流傳著，部分人士黑化英模，試圖篡改黨史，社會(huì)影響十分惡劣，這也集中反映了黨員的示范效應(yīng)逐漸弱化和基層黨組織核心價(jià)值引領(lǐng)不足等各方面的問(wèn)題。我國(guó)基層的社會(huì)治理歷史經(jīng)驗(yàn)依賴官僚自治一體化的結(jié)構(gòu)，并以非官僚社會(huì)化的組織力量，促使國(guó)家的官僚機(jī)構(gòu)各個(gè)枝干形成穩(wěn)固且廣泛的根基。而若想強(qiáng)化基層黨組織號(hào)召力與凝聚力，就必須結(jié)合思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題一同解決，使管理中帶著服務(wù)、服務(wù)中帶著管理，雙管齊下、齊抓。堅(jiān)持以民生方面問(wèn)題作為核心，積極推動(dòng)雙基、雙治及雙安，創(chuàng)設(shè)社會(huì)治理全新模式，促使社會(huì)整體管理水平得到有效提升，改善民生，維持社會(huì)的和諧安定。

三、強(qiáng)化陣地建設(shè)

（一）注重輻射作用的有效發(fā)揮

注重頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)融合，依據(jù)陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化設(shè)置功能、制度化管理、經(jīng)常化活動(dòng)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，支持及鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新實(shí)踐，循序漸進(jìn)地在不同領(lǐng)域及層面打造樣板或典型，有效發(fā)揮以點(diǎn)帶面、持續(xù)推動(dòng)全局的作用。典型本身屬于政治層面的力量，需要持續(xù)探索完善選樹、關(guān)愛、管理及推廣等工作體制，并實(shí)行全面監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、民主評(píng)議相關(guān)組織制度，確保合理選樹及成長(zhǎng)推廣先進(jìn)典型。

（二）注重組織存在感的有效增強(qiáng)

組織的存在感，屬于干部、黨員在黨組織長(zhǎng)期教育及培養(yǎng)下形成的心理層面的一種感受，以對(duì)黨的敬畏及忠誠(chéng)為核心。“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，要求必須強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，即借助黨內(nèi)的政治生活來(lái)體現(xiàn)基層黨組織的實(shí)際存在感，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的忠誠(chéng)感與歸屬感。黨員屬于黨組織的肌體細(xì)胞，是黨和國(guó)家的路線方針政策的行為主體及執(zhí)行終端，黨的先進(jìn)性及執(zhí)政能力均需依賴黨員自身能力及素質(zhì)才可被充分體現(xiàn)出來(lái)。基層黨組織切忌將黨員看成監(jiān)督、管理及教育對(duì)象，而是要當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)推進(jìn)［2］。

四、注重制度保障

建設(shè)制度的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于以制度方面的理論作為科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，以制度的權(quán)威性凝聚改革力量、達(dá)成共識(shí)。一是基層制度建黨，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法用權(quán)、依照從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力透明化、程序化及制度化運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)從嚴(yán)治黨全面向基層延伸，針對(duì)基層的執(zhí)法不公及貪腐方面問(wèn)題，必須予以認(rèn)真糾正及懲處，以維護(hù)廣大人民群眾的基本利益，使廣大人民群眾均能夠感受到反腐倡廉落實(shí)效果。二是制度制定必須結(jié)合執(zhí)行者的實(shí)際承受力，以創(chuàng)新制度為前提，注重制度的優(yōu)化及深入落實(shí)，重視制度的可行性及預(yù)期效果，避免制度空轉(zhuǎn)及“花瓶”現(xiàn)象出現(xiàn)［3］。三是逐步完善基層黨組織整體運(yùn)行的管理制度、基層政績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系、黨建制度綜合體系的推進(jìn)機(jī)制等，以促進(jìn)長(zhǎng)效穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制及制度體系的形成。

五、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

（一）提高黨建工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，水利單位要想實(shí)現(xiàn)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，就必須重視對(duì)黨建工作人員網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力的綜合培訓(xùn)，切實(shí)提高黨建工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用能力，提高水利單位黨建工作的先進(jìn)性。如通過(guò)自動(dòng)化辦公軟件的應(yīng)用、內(nèi)部網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用等，切實(shí)提高內(nèi)部黨建工作人員的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用與操作能力。此外，利用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性特點(diǎn)，使黨建工作人員能夠?qū)崟r(shí)檢索黨政與社會(huì)新聞，更新自身的工作思想與理念，從而有效利用網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢(shì)，提高水利單位黨建工作的效率。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的黨建工作平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，水利單位基層黨建方面的工作，應(yīng)當(dāng)有效把握網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置，利用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)拓寬黨建工作的渠道。通過(guò)微信、QQ、微博等各種社交APP的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黨建工作平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建。從而使水利單位的基層員工在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)到更多先進(jìn)的思想政治理論，最終達(dá)到黨建工作的宣傳目的。除此之外，還能夠通過(guò)相關(guān)軟件系統(tǒng)模塊的開發(fā)與利用，分析與研究水利單位內(nèi)部員工對(duì)黨建工作的積極性，推動(dòng)基層黨建實(shí)踐工作高效落實(shí)。

（三）實(shí)現(xiàn)多元化的思想政治宣傳

水利單位要想切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢(shì)，開展具有時(shí)代意義的黨建工作，就需要將網(wǎng)絡(luò)與黨建工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多元化的思想政治宣傳，開展線上與線下兩種形式的思想政治宣傳教育活動(dòng)。首先，在線下，可以在水利單位內(nèi)部定期舉辦思想政治宣傳講座或者主題活動(dòng)，并將每期的線下活動(dòng)制作成短視頻，發(fā)布到內(nèi)部的黨建工作網(wǎng)站上。通過(guò)實(shí)際的網(wǎng)站瀏覽量的統(tǒng)計(jì)，來(lái)分析水利單位參與黨建工作的積極性。其次，在線上，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的思想政治宣傳直播，實(shí)時(shí)觀測(cè)直播參與人數(shù)的上漲趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于每期思想政治宣傳教育直播，都應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)不同的風(fēng)格界面，從而突出網(wǎng)絡(luò)化思想政治宣傳教育的個(gè)性化，吸引更多的水利單位基層員工參與其中。最后，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式，提高內(nèi)部基層員工參與黨建工作的積極性，全面增強(qiáng)水利單位黨建工作的思想政治宣傳教育效果［4］。

（四）打造特色網(wǎng)絡(luò)儀事長(zhǎng)廊

水利單位通過(guò)特色網(wǎng)絡(luò)儀事長(zhǎng)廊的打造，能夠給予內(nèi)部基層員工充分的話語(yǔ)權(quán)與言論權(quán)。他們可以實(shí)時(shí)對(duì)水利單位的黨建工作提出合理的意見，幫助水利單位打造更具時(shí)代性的黨建工作。從而實(shí)現(xiàn)更民主的水利單位黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨建工作的職能作用。

（五）建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體制

雖然網(wǎng)絡(luò)具有一定的功能優(yōu)勢(shì)，能夠拓展水利單位黨建工作的途徑，增強(qiáng)和提高思想政策宣傳效果與質(zhì)量，但一旦水利單位中一些思想消極的員工在內(nèi)部的溝通平臺(tái)上發(fā)布思想消極的言論，就會(huì)對(duì)其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響，極大地削弱水利單位黨建工作的開展效果。因此，為了盡可能規(guī)避這一網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)，就需要水利單位建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體制，從而加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化溝通平臺(tái)的綠色維護(hù)，及時(shí)刪除一些過(guò)激或者消極的言論，保持和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

六、結(jié)語(yǔ)

水利單位若想在新時(shí)期落實(shí)好基層黨建實(shí)踐工作，就必須從樹立核心意識(shí)、強(qiáng)化陣地建設(shè)、注重制度保障、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等層面著手，逐步使基層黨建工作落地，保證基層黨建整體工作質(zhì)量及效率得到提升。