淺議如何建設優秀國企領導人員隊伍

孫曰振

習近平總書記指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。新時代黨的組織路線明確要求，著力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部，著力聚集愛國奉獻的各方面優秀人才。

一、建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍的重要意義

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。治企之要，首在用人。中國特色社會主義進入了新時代，建設一支高素質專業化國有企業領導人員隊伍，對于全面深化國有企業改革，提高國有企業經營管理水平，加強國有資產監管，推動國有企業做強做優做大具有十分重要的意義。

（一）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍是踐行黨的組織路線的必然要求

企業領導人員隊伍建設是國家執政骨干隊伍和人才隊伍建設的重要組成部分。必須堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用，完善適應中國特色現代國有企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，提高國有企業領導人員管理工作質量。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

（二）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍是深化企業改革的內在要求

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，明確堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項。推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，必須建好、用好、管好企業領導人員隊伍。

（三）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍是改進當前工作的迫切要求

習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。在國有企業進入全面深化改革的關鍵時期，一些長期遺留的體制機制問題需要進一步研究解決。完善企業領導人員選拔任用機制，建設高素質專業化企業領導人員隊伍，是深化國有企業改革的重要環節，是改進當前干部工作的迫切要求。

二、建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍的方法途徑

（一）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍，必須堅持黨管干部、黨管人才原則，發揮出市場機制作用

毛澤東指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。堅持黨管干部原則，各級黨委就必須管好干部路線、干部政策的貫徹執行，按照民主集中制原則和黨的有關規定，做好干部選拔任用、學習交流、考核管理、監督問責等各項工作，把管標準、管程序、管考察、管人選、管監督落到實處。堅持黨管人才原則，就是要管政策、管協調、管服務，包括研究制定人才發展戰略，制定并落實人才發展重大政策，為各類人才干事創業、實現價值提供良好服務等。發揮出市場機制作用，就是要進一步健全市場化選人用人機制，充分發揮市場機制作用，打破論資排輩，不拘一格、大膽使用各方面優秀人才。

（二）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍，必須堅持國有企業領導人員“20字”標準

習近平總書記提出的新時代國有企業領導人員要對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”標準，是做好國有企業領導人員選拔任用工作的根本遵循，也是對國有企業領導人員履職盡責、擔當作為的總體要求。對黨忠誠，就是要心中有黨，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。勇于創新，就是要具有強烈的創新意識，敢闖敢試、敢為人先，持續推進技術創新、管理創新、文化創新、制度創新。治企有方，就是要具有較強的治企能力，善于把握市場規律和企業發展規律，掌握宏觀經濟形勢和國家政策法規，善于組織協調，能夠調動辦好企業的各方面積極性主動性。興企有為，就是要具有正確的業績觀，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，勤奮敬業、真抓實干，推動企業履行經濟責任、政治責任、社會責任。清正廉潔，就是要具有良好的職業操守和個人品行，嚴格遵守黨章黨規黨紀，認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴守底線，做國有資產的忠誠衛士。

（三）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍，必須嚴格規范國有企業領導人員選拔任用程序

嚴把動議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、任前談話等關鍵環節，確保干部選拔任用工作的嚴肅性和規范性，把合適的人選選用到合適的崗位上。嚴把動議提名關，明確初始提名主體，規范提名程序，落實提名責任。嚴把民主推薦關，堅持個別談話調研推薦和會議推薦相結合，把推薦結果與平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，綜合分析研判，確定考察對象。嚴把組織考察關，采取民主測評、個別談話、實地考察、查閱資料、專項調查等方法，對考察對象進行廣泛深入的了解，就考察對象征求紀檢監察、審計、巡察等部門意見，并注重考察八小時工作之外表現情況。嚴把討論決定關，討論前履行“凡提四必”，嚴格遵守中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》要求。嚴把任前公示關，提拔擔任領導職務的應當在本企業范圍內進行不少于5個工作日的公示，對公示結果不影響任職的，辦理任職手續。嚴把依法任免關，企業領導人員的任用，經黨委會討論決定后，應根據崗位性質，分別采用委任制、選任制、聘任制。

（四）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍，必須建立企業領導人員培養管理體系

要建立國有企業領導人員源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿于干部成長全過程，增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。要強化日常監督，堅持抓常、抓細、抓長，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加強黨內監督，以黨章為根本遵循，加強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷凈化黨內政治生態。

（五）建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍，必須建立體現“三個區分開來”要求的容錯糾錯機制

要辯證看待干部在推進企業改革創新中出現的失誤和錯誤，正確把握失誤錯誤的性質和影響，嚴格落實“三個區分開來”要求，為敢于擔當、銳意進取、改革創新的企業管理人員撐腰鼓勁，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。容錯糾錯工作應當按照干部管理權限和規定程序經黨委集體討論決定，不允許個人或者少數人擅自決定和批準。對于出現失誤錯誤，經認定屬于免責的企業領導人員，在各類考核、評先評優、表彰獎勵，提拔任用、職稱晉升及工資、績效、獎金等方面不受影響、不作負面評價。

三、結語

建設高素質企業領導人員隊伍，必須堅持黨管干部、黨管人才原則，發揮市場機制作用，堅持國有企業領導人員“20字”標準，嚴格規范選拔任用程序，建立培養管理體系和容錯糾錯機制，健全適應現代企業制度要求和市場競爭需求的選人用人體制機制和制度體系，為提高國有企業核心競爭力提供堅強的組織保證。