關(guān)于構(gòu)建中咨公司新時期黨建工作體系的思考

陳雪嬌

一、“12321”新時期黨建工作體系主要特點

（一）體現(xiàn)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求

重點解決黨建工作“怎么看”“怎么干”“干什么”和“怎么評”等問題。黨的十九大之后，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議之后，黨中央、國資委黨委對國有企業(yè)黨建工作提出了一系列新要求。體系首先要將這些新要求結(jié)合中咨公司的實際具體化，進一步完善公司黨建工作重點任務(wù)，指導(dǎo)各級黨組織有效開展黨建工作，確保各級黨組織能夠清晰精準地理解并執(zhí)行。

（二）從實踐中來，到實踐中去，凸顯黨建實際效果

幾年壓茬推進“黨建落實年”“黨建提升年”“基層黨建推進年”等實踐探索中總結(jié)規(guī)律、不斷改進的有效做法，通過標準化、規(guī)范化的手段，結(jié)合“智庫+黨建”的實際，應(yīng)用和指導(dǎo)實踐，將黨建效果融入中咨公司改革發(fā)展的實際。

（三）促發(fā)展、提效益，塑造公司核心競爭力，體現(xiàn)改革發(fā)展和黨建一體化推進的工作格局

強化各級黨組織抓改革發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓改革發(fā)展的理念，把全面落實中咨公司“12445”發(fā)展戰(zhàn)略、提升中咨公司效益、增強企業(yè)核心競爭力、做強做優(yōu)做大國有資本，作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把中咨公司黨建工作做實。

二、“12321”新時期黨建工作體系內(nèi)容

（一）“一個目標”

“一個目標”指的是“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力建成中國特色新型高端智庫”。設(shè)定這“一個目標”的原因主要是中咨公司作為中央企業(yè)，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨建工作與改革發(fā)展都是黨的事業(yè)的重要組成部分，“抓黨建就是謀發(fā)展，抓發(fā)展就是促黨建”，必須樹立兩者是有機整體、目標一致的鮮明導(dǎo)向。

（二）“兩份清單”

“兩份清單”包括“全面從嚴治黨責(zé)任清單”和“黨建工作問題及整改清單”。“全面從嚴治黨責(zé)任清單”是指《中國國際工程咨詢有限公司全面落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任促進公司治理效能進一步提升的實施意見》規(guī)定的各級黨組織履行全面從嚴治黨的責(zé)任清單，是總管長期的，是履職的底線。“黨建工作問題及整改清單”是根據(jù)每年度黨組織書記抓黨建述職中查擺的問題，是黨委督導(dǎo)調(diào)研、黨委以巡視巡察等方式動態(tài)形成的。“黨建工作問題及整改清單”在年度黨建責(zé)任制考核中向各基層黨組織書面反饋上一年度黨建工作存在的問題，并要求抓好整改落實。

（三）“三項監(jiān)督機制”

“三項監(jiān)督機制”包括黨委督導(dǎo)調(diào)研機制、黨委巡視巡察機制、單位自查改進機制。“黨委督導(dǎo)調(diào)研機制”是根據(jù)《中國國際工程咨詢有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點實施意見》的要求，固化“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗做法，設(shè)立黨建工作指導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)員，每年對各級黨組織黨建工作的開展情況進行指導(dǎo)調(diào)研。指導(dǎo)組主要對黨中央、國資委黨委以及中咨公司黨委各項決策部署和重點任務(wù)進行督導(dǎo)落實，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中咨公司黨委，并作好反饋，監(jiān)督其抓好整改閉環(huán)工作。“黨委巡視巡察機制”是通過中咨公司黨委巡視組的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)各級黨組織在落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作和執(zhí)行中咨公司黨委重大決策部署時存在的問題，嚴肅問責(zé)、形成震懾、做好整改。“單位自查改進機制”是各級黨組織根據(jù)自身實際，定期對本單位黨建工作進行自查，對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。中咨公司有關(guān)職能部門要對基層黨建情況進行分析總結(jié)、指出問題，報公司黨委，并對各基層黨組織進行整改督促。

（四）“兩本指導(dǎo)手冊”

“兩本指導(dǎo)手冊”包括《中國國際工程咨詢有限公司基層黨組織黨建工作指導(dǎo)手冊》《中國國際工程咨詢有限公司黨建工作二十問》。《基層黨組織黨建工作指導(dǎo)手冊》從基礎(chǔ)工作入手，詳細列舉了黨組織工作職責(zé)、工作指引和工作流程，以及黨支部工作常用文書規(guī)范，重點解決黨建工作“怎么干”的問題。重點打造標準化、規(guī)范化的基層黨組織。《黨建工作二十問》重點解決黨建工作“怎么看”的問題。主要目的是在深入學(xué)習(xí)理解新時代黨建設(shè)新要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合中咨公司實際，澄清公司黨建工作中存在的思想困擾和認識誤區(qū)，統(tǒng)一公司黨建工作語言體系和思想認識，指導(dǎo)各級黨組織落實好新時代黨的建設(shè)總要求和公司黨建工作要求，真正把黨建工作做實。其主要內(nèi)容包含四個層面：一是深刻闡述中央對黨的建設(shè)的新要求，這是我們開展黨建工作的根本遵循；二是進一步明確國企黨建“三十條”重點任務(wù)，這是我們開展黨建工作的根本任務(wù)；三是深刻闡述中咨公司開展新時期黨建工作的理念和要求，這是我們開展黨建工作的行動指南；四是詳細闡述中咨公司開展新時代黨建工作應(yīng)把握的重點，這是我們開展黨建工作的主題主線。

（五）“一個考核評價”

“一個考核評價”指的是《中國國際工程咨詢有限公司黨建工作責(zé)任制實施辦法和細則》，主要從加強黨的政治建設(shè)，貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)情況、黨建基本基礎(chǔ)工作情況、黨的干部人才工作情況、黨的宣傳思想工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、黨的統(tǒng)戰(zhàn)群團工作情況等六個一級評價指標，并結(jié)合改革發(fā)展成效、重點任務(wù)、職工滿意度、工作創(chuàng)新等方面，對各基層黨組織黨建工作的成效進行考核評價。通過年度考核與日常監(jiān)督相結(jié)合、過程管理和工作實效相結(jié)合、黨建工作調(diào)研督查和黨組織書記抓黨建述職相結(jié)合、定性評價與定量考核相結(jié)合的方式，對各基層黨組織年度黨建工作進行考核，充分發(fā)揮考評的“指揮棒”作用。

三、“12321”新時期黨建工作體系框架

新時期黨建工作的要求是工作輸入，“一個目標”是工作輸出；“兩份清單”是工作主要內(nèi)容；“三項監(jiān)督機制”是工作控制條件；“兩本指導(dǎo)手冊”是工作指南，通過常態(tài)化的檢查、校正，確保工作要求能夠落實為準確的工作內(nèi)容，進而輸出成為既定目標；“一個考核評價”是工作反饋，確保工作中出現(xiàn)的問題輸入為下一年度的工作內(nèi)容，進入下一個循環(huán)，實現(xiàn)持續(xù)改進優(yōu)化。

為了更好地貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求以及中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制，在體系構(gòu)建中引入了工程控制論管理模型，借助工程控制論自身所具有的科學(xué)性、系統(tǒng)性特點，使整個體系形成一個完整的PDCA 循環(huán)（戴明環(huán)），通過科學(xué)的控制條件和反饋機制，使機制運行能夠適時調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化，最終確保目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

中咨公司各級黨組織要按照新工作體系要求，切實加強本單位黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，牢固樹立“抓黨建就是抓改革發(fā)展”的理念，聚焦完成本單位改革發(fā)展任務(wù)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式和活動方式，把黨組織建設(shè)得更加堅強有力，使黨員的先鋒模范作用在具體工作中得到充分發(fā)揮。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中咨公司“12445”發(fā)展戰(zhàn)略，始終把加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力、提升企業(yè)效益、增強企業(yè)核心競爭力、做強做優(yōu)做大國有資本作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進黨建工作發(fā)揮作用具體化、內(nèi)容豐富特色化、開展工作有效化，切實構(gòu)建起改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局，為將中咨公司建設(shè)成為國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的中國特色新型高端智庫提供堅強的政治、思想和組織保證。