公路工程建設項目成本管理與控制

向廣旭

一、引言

隨著我國經濟的快速發展，公路網絡建設成為我國主要的基礎設施建設。隨著施工項目的增多，公路施工過程中的各種問題也逐步暴露。對于施工成本的控制工作是確保施工質量以及施工企業收益的基礎。公路工程施工建設過程中的成本控制，主要是在公路施工建設過程中，對生產需要的各項物資、人員、設備費用以及其他雜費的開支進行合理的控制、監督、指導和限制，并及時對不合理的支出進行糾正，確保整個工程項目的成本支出滿足施工成本計劃，最終實現對成本的合理控制。

二、成本控制的主要作用

（一）提高資金利用率

工程項目在開展過程中，由于施工項目復雜，各個環節都需要物資、人力和設備的投入，如果不能很好地進行成本管控就很容易造成資金的浪費和損失。作為工程施工方，應當提升對現場施工的管控力度，做好成本管控的對應工作，提高資金的利用率，為保障公路施工提供有力的支持。

（二）避免不必要的損失

由于公路施工的周期較長，如果在施工過程中沒有對人工以及設備使用等相關費用進行科學合理的規劃和安排，就有可能出現因市場需求波動而造成的費用上調，導致成本增加給企業帶來資金壓力［1］。而作為施工單位的管理人員，應當將成本管理和控制作為日常工作的重要內容，對其投入足夠的重視。對日常工作中的材料、機械以及人工費用進行科學合理的使用和規劃，增加對成本的動態化管理和把控，進而降低因管控不當出現的不必要的損失。

（三）增加工程建設效益

對工程成本的合理把控工作得以實現必須依靠思想認知水平的提升。工程項目的管理人員應當對成本把控有一個合理的認知，充分了解成本管控工作對工程項目的重要作用和意義，同時要清楚地了解施工過程中哪些環節容易因管控不到位而出現問題，從而預備好防范措施。當然成本管控工作的落實不能只靠管理人員進行推進，還必須有參與項目的每個工作人員的共同努力。所以在項目成立之初，要通過建立科學合理的管控制度，使成本管控工作成為一項明確的工作內容，之后據此進行落實，通過落實各項制度，來確保成本的動態管理工作符合實際需求。此外還要做好相關工程項目的竣工結算和驗收，有效提升材料費用、人工以及設備費用的投入，避免施工過程中可能存在的糾紛問題，降低損失。

三、目前存在的問題

盡管很多施工單位都意識到了成本管控工作的重要性，但是在具體施工環境中，由于一些制度并沒有依照要求得到嚴格落實，一些工作人員的素養較低無法對資金的應用進行科學合理的規劃和安排，導致施工工程的投入增加，成本上升，給施工單位帶來了無法挽回的損失。

（一）控制計劃不合理

在工程項目開展前期，施工單位會依據整個工程項目的具體情況制定初期的成本投入和管控計劃，以便于提升資金的整體利用率，保障企業的收益。但是在實際計劃制定過程中，由于各方面因素的干擾，如實際施工情況與預期偏差較大，需要投入重型機械設備等情況，會導致計劃與實際投入存在差距，造成后期資金費用的應用無法與實際需求相對應。

（二）忽視施工中的管控

在公路工程施工過程中，對于成本的管控工作相當重要。相關負責人應當及時了解施工成本的市場動態變化，對當前存在的問題及時進行糾正，避免出現返工的情況，減少資金浪費［2］。但是實際施工過程中，一些管理人員將更多的精力放在了施工工期和施工質量的把控方面，忽視了對成本投入的管理，對出現的一些問題也沒有認真對待和及時修正，導致最終投入的資金超出預算，對施工企業的最終收益產生了較大的影響。

（三）工程結算和款項回收

工程項目的最終結算也是成本管控的一個重要環節。然而有些施工單位在完成施工任務之后對結算工作重視度不足，在核算過程中甚至出現漏項、漏算的情況。一些施工單位由于無法及時回收資金造成資金運轉不暢，給企業的進一步發展帶來了較大的限制。

（四）對動態化的成本管控認知不足

公路工程項目由于施工周期較長，因此一些物資、設備以及人力等費用會隨著市場的供需變化而產生波動，進而對施工成本的投入產生影響。為了有效避免這些原因可以帶來的問題，開展動態化的成本管控是有效把控成本投入的主要方式。但是一些施工單位內并沒有建立動態化的成本管控機制，也沒有針對性地對成本投入進行分析，對實際存在的超支情況沒有及時糾正，導致公路施工企業的最終收益降低。

四、成本控制的主要方式

（一）招標工作

為了更好地落實成本管控工作，實現成本得到有效控制的目標，在進行招投標前期，應當結合實際情況做好成本核算和成本把控的預算編制工作，對施工過程中可能存在的各項難點和重點問題進行科學的考量。其中標書就是一個綜合性的單價體現，并且具有一定的隱含性意義。因此，在進行項目預算編制的過程中，應該提前做好相關的調查和測算工作，結合市場各項資源的波動行情，結合人工成本的定額來計算預算投入成本，制定出既符合國家要求又與行業相契合的經營預算。

（二）人力、物資的成本預算

一是在進行工程項目施工之前，施工單位應當結合施工圖紙計算整體的施工量，并結合工程預算定額來計算整個工程施工所需要的預算費用，以此作為后期施工管理和執行的重要依據。在施工過程中，如果存在施工變更或是要改變技術的應用方式，就應當及時和項目的負責人及設計人員溝通，核實施工變更內容的合理性和可執行性，同時簽發項目變更單和項目簽證單，在相關責任方最終確認審批之后方可執行［3］。通過這種方式能夠進一步明確施工中存在的各類問題，避免因變更造成的費用糾紛。

二是對施工隊伍的管理。在安排工作隊入場的時候需要和各個班組的負責人確認每日的任務總額和用料限制清單，并提前和施工人員做好相關工作的技術交底。

三是在具體執行過程中，管理人員應當依據實際的任務清單和限額領料清單來核對人員、材料、設備的投入數量，并做好相應的記錄，并以此作為后期施工任務以及進行結算的主要依據。

（三）建立成本控制體系

為了更好地落實成本管控，需要建立以項目經理為核心的成本控制體系。以項目經理為核心對施工建設進度、施工質量、施工成本和施工安全以及施工現場的標準化管理進行全面的把控和控制，尤其是要將成本控制放在工作首位，一旦成本把控失控，就會造成企業經濟收益降低，甚至無法完成預期的施工目標，給企業帶來不必要的損失。所以為了確保施工成本符合預期，在正式開工之前應當與項目經理簽訂考核協議，明確其工作職責和任務，使其真正能夠在工作中發揮管理作用。

（四）質量把控和成本控制

施工項目最重要的兩項內容是施工質量和施工成本投入。施工質量是企業發展的基礎保障，也是企業有效控制成本投入的前提和保障［4］，施工質量不達標不僅會影響企業的收益，同時也會影響企業在行業內的口碑。所以應當將施工質量作為施工的頭號目標，堅持“以人為本”的管理方式，科學開展施工管理工作，積極落實各項措施和制度，確保工程項目的順利推進。同時，也要做好對施工人員、施工物資以及施工環境等相關因素的管理控制工作，為施工項目的順利開展創造更好的條件。

（五）加強安全生產管理

施工現場的安全管理工作，不僅要保障設備的正常使用，同時也要確保施工人員的人身安全。降低安全事故的發生概率。負責人應當加強巡檢力度，對不安全操作的行為及時進行糾正。

五、結語

公路施工過程中對施工成本的管控工作是保障施工質量和確保施工企業獲得合理收益的主要措施和依據，所以必須要予以足夠的重視。任何一方面的疏漏都有可能造成不良的后果，所以在施工過程中必須將施工合同作為依據，將成本控制作為管理的主要目標，通過科學合理地安排收支來保障施工單位的收益。