當下事業單位財務管理信息化對策分析

曹 瑾

一、引言

當前仍然有很多行政事業單位僅依靠會計電算化來處理大量的財會數據，但會計電算化只是將手工核算的工作內容創建成核算系統，并不具備信息共享、風險評估、實時監控等功能，導致信息在上下傳遞時存在較大的滯后性，且無法保證會計信息資料的真實性和完整性，缺少內控流程，加大了決策風險和財務風險，不利于行政事業單位穩定健康經營。

二、推進行政事業單位財務管理信息化建設的必要性

（一）避免財務數據失真，降低財務風險

財務管理信息系統具有完善的權限查詢功能、風險預警系統、實時監控與反饋系統，可以幫助財務管理人員全面掌握財務數據，保證了財務數據的真實性和完整性，提升了財務數據的精確度，增強了時效性，讓財務分析報告更加可靠，可以正確引導管理者決策。同時還具有監控系統和風險預警系統，可以在極大程度上保障國有資產的安全性，降低廉政風險和財務風險，有利于打造陽光透明政府，提高公共服務的質量。

（二）加強業財一體化，提高財務管理水平

傳統的財務管理還停留在基礎的財會核算工作上，沒有有效對接各業務部門，財務人員沒有完全發揮出財務管理的全面職能。財務管理系統能夠讓各業務數據系統與財務數據處理中心相對接，從而打破內部信息屏障，實現價值資源的高效整合、協調和利用［1］。而財務人員能夠從基礎財會工作中解放出來，更加主動且深入了解業務環節中成本預算執行、風險關鍵點防控，從而與業務部門形成正向的協作關系，促進財務管理職能的轉變，切實提高財務管理水平。

（三）提高決策的正確率，實現戰略目標

因為從源頭上保證了財會數據的真實性與完整性，再加上財務人員與各個部門協作分析的內外部風險，領導就能夠清楚地認識到經營現狀、財務現狀以及項目風險、市場情況等。之后可以通過組織會議共同制定正確的經營決策，如預算目標編制、投融資決策等，最終可以實現行政事業單位發展的戰略目標，推進事業單位可持續發展。

三、當前行政事業單位財務管理信息化建設存在的問題

（一）財務管理信息化意識不足

事業單位領導往往更加關注政績目標能否順利實現，又因為單位資金來源多是財政撥款，所以對于財務精細化管理和信息化管理的意識普遍欠缺。很多事業單位都安于現狀，只想做好財務的基礎核算工作，而沒有創新與信息化建設的內驅力，導致財務管理信息化的建設進程滯后且緩慢。雖然有些事業單位積極響應政府號召，構建了相關財務管理信息化體系，但是由于欠缺對財務管理信息化內涵、管理職能、信息系統功能要求等理念的正確認知，導致財務管理信息化建設困難重重，比如存在信息系統兼容性較差、無法實現內部數據實時共享、信息系統功能不全面等問題，制約了財務管理全面信息化水平的提升。另外，事業單位的財務人員工作年限較長，相應的年齡也較大，在信息系統的操作上能力不足，且沒有學習管理會計新職能的要求，所以無法充分發揮全方位的財務管理價值。

（二）財務管理信息化制度不完善

事業單位財務管理信息化制度不完善的原因，其一是欠缺健全科學的財務管理制度作為支持，所以在信息化制度制定過程中，總是無法貼合實際財務管理流程和業務管理流程，導致財務信息系統功能不健全，如缺乏崗位責任制、不相容崗位分離制、預算管理制、內部審計監督機制、風險防控與評估機制；其二是很多單位沒有構建層次、崗權嚴明的審批程序，因此在財務管理信息化建設過程中，費用審批程序依然十分混亂，增加了信息系統對接的復雜性，不能形成及時、有效的反饋機制。

（三）財務信息系統功能單一，信息孤島效應明顯

部分行政事業單位雖然投入了一定的成本構建了財務管理信息系統，但好似將會計電算化的功能板塊照搬過來一樣，信息系統中只包括了財務數據自動匯總、財務報表自動編制等基礎的系統板塊，沒有凸顯出管理會計的多元化功能［2］。對非財務資源整合效率不高，也沒有融入預算管理系統、風險預警系統、監控系統等，無法充分發揮財務管理信息化的作用。各系統對接性較差，沒有構建出信息共享平臺來打破信息孤島效應，各個信息系統之間還是獨立運行，造成了信息化資源的浪費，也影響了管理會計職能的發揮。

四、推進行政事業單位財務管理信息化建設策略探究

（一）強化財務管理信息化意識，促進創新發展

事業單位的領導者首先要從思想上認識到財務管理實現信息化轉型是時代發展的必然方向，也是響應政府號召、提高資源整合與配置效率、形成以創新驅動發展的重要手段。行政事業單位的領導要強化財務管理信息化理念，創新制度建設和信息化建設，以科學發展觀為基礎指導思想，提高對財務管理信息化建設的重視程度。其次，領導要帶領核心部門的管理層學習財務管理信息化建設的要點，在構建之前先完成頂層設計，即制定符合實際的建設方案，提出資金投入、信息化資源利用、信息孤島等問題的建設性解決方案，在此基礎上構建完善的財務管理信息化制度與系統框架。最后，要大力培養財務人員的信息化操作水平和管理會計職能素養。領導要建立分階段、有計劃的學習、培訓與考核機制，將考核結果作為上崗的評判機制，優化財務隊伍結構。2019年我國發布了新會計制度，需要財務人員重新學習新會計制度的內容與要求，給財務管理信息化提供科學且合理的指導與建議。

（二）完善財務管理信息化制度

健全預算管理信息化制度、崗位責任制度、審批流程、不相容崗位分離制度、監督機制、績效考核制度等，只有基于完善的內部控制框架，才能為財務管理信息化制度與流程的健全和規范鋪墊基礎。另外，對于重大事項的決策審批制度也要進行進一步完善，比如專項經費審批、管理層級人事的任免與調動、各項管理制度的修訂等都需要由高層管理層集體共同進行審批，下達決策［3］。在構建財務管理信息系統時，要根據完善的內控制度規定，明確各管理層級的權限和職責，規范財務管理流程，從而切實提高審批的效率，降低決策的風險，杜絕“一言堂”的現象。

（三）豐富財務管理信息系統功能，實現財務資源全面共享

財務管理信息系統應當將傳統的單一賬務處理系統功能拓展得更為全面，以符合管理會計職能的要求。這需要充實的系統功能，具體如下。第一，數據資源共享功能。財務管理信息化建設的一大特征就是加速業財融合，通過構建單位內部局域網，實現上下級各部門財務資源與業務資源的共享傳遞，以財務數據系統為中心，“上”便于管理者進行監督與制度，“下”可及時發現業務環節的風險因素，實現信息的及時反饋。第二，財務系統對接功能。良好的財務管理信息系統不僅要實現內部資源的共享，還要有效對接政府采購管理系統、網上銀行系統、審計系統、國庫集中支付系統等外部信息系統，從而方便接受上級政府對財務數據的統計與監督、預算控制等，這也是衡量財務管理信息系統功能是否全面的重要標志。第三，工作流程可視功能。信息系統中的流程可視化是實現全過程、實時動態化監督的重要手段，因此事業單位需要根據內部控制體系、政府會計制度以及管理會計等理論的要求，完善線上審批流程、財務憑證輸入、電子簽章認證等流程，從而實現可視化監控。

五、結語

財務管理信息化有助于保障行政事業單位財務數據的準確性，可以提高對國有資產的配置效益，通過風險預警系統和監控系統能夠有效降低廉政風險，提高預算執行效果。而系統功能的擴展以及有效對接，能夠加強業財一體化，提高事業單位的財務管理水平，實現治理體系和治理能力現代化的戰略目標。