新財稅體制下如何強化事業單位財務管理

凃祥莉

財務工作是支撐事業單位正常運轉的重要保障，在事業單位業務運行中發揮著重要作用。目前，事業單位資金渠道很廣，支出范圍呈現多樣化，財務管理模式較為復雜。隨著事業單位分類改革的不斷推進，不同的事業單位須按新的財稅體制進行管理。因此，事業單位必須結合各自的實際，加強財務制度建設，做好財務管理工作，保障事業單位各項業務良性運轉。

一、新財稅體制下事業單位加強財務管理的現實意義

隨著事業單位分類改革的不斷深入，事業單位發展需要遵循不同的財稅管理模式，執行不同的財稅管理政策。在這種情況下，事業單位必須轉變財務管理理念，加強財務收支監管，做好收支預算，對資金與資產進行科學調配，促進社會效益與經濟效益同步提升。因此，加強財務管理對事業單位發展具有重要的現實意義。

（一）加強財務管理是事業單位規范財務工作的現實需要

傳統管理體制下，事業單位財務核算與管理相對簡單，財務工作缺乏規范化管理，給事業單位發展帶來了一定的影響。而在新財稅體制下，不同類型的事業單位所采用的核算方式與管理體系存在較大的差別，選擇的核算方法不同造成的差異極大，從而給事業單位的業務開展帶來了很大的影響。因此，事業單位必須依據財稅政策對單位財務進行管理，規范財務行為，為事業單位發展提供財務保障。如在新政府會計制度實施中，事業單位必須做好雙核算管理，保證財務工作更加規范，否則將難以適應新制度的需要，難以有效發揮財務管理職能。

（二）加強財務管理是事業單位降低成本的現實需要

在財稅改革不斷推進的情況下，事業單位要發展，不能依靠外部，不能完全依賴財政撥款，否則就會影響單位的發展進程，甚至導致單位業務無法運轉。為此，事業單位需要抓好增收節支管理，有效降低成本，減輕運營壓力。要按照新財稅體制的要求進行業務運作，該繳稅的繳稅，應收的補貼要收，通過增收挖潛，降本控費，創新收益來源，實現一定的積累，促進事業單位發展。

（三）加強財務管理是事業單位防范發展風險的現實需要

事業單位與行政單位不同，與企業也有一定的差異，因而其財務管理難度很大，面臨的風險很多，如果不能做好風險防控，事業單位發展面臨的危險極大。因此，出于風險防范的現實需要，事業單位必須加強財務管理，才能適應新財稅管理體制的管理要求。一方面，事業單位必須建立完善的財務內控制度，保障財務工作有序運行；另一方面，要科學管理資金，提高資金使用效率，才能更好地防范風險。

二、新財稅體制下強化事業單位財務管理的主要路徑

現階段，事業單位財務管理中存在不少問題，如預算編制不科學，執行力度弱，會計核算不規范，資金使用效率不高，不利于事業單位發展。而現行的財稅體制改革中與事業單位財務管理有關的政策很多，對事業單位發展有著極大影響。事業單位必須結合本單位實際，強化內控管理，狠抓財務基礎工作。具體路徑如下：

（一）構建完善的財務管理體系，狠抓會計核算工作

在新財稅體制下，事業單位必須改變傳統的財務工作模式，按照新財稅體制的管理要求構建完善的財務管理體系。要以新的政府會計制度為依據，完善本單位的會計核算與管理體系，使之與新政府會計制度對接，從根本上解決事業單位財務管理上的問題。一是要加強新財稅政策的學習。事業單位要組織管理層學習新的財稅制度，弄懂財稅政策，推進各項業務有序開展。特別是財務部門要從事業單位全面發展的角度出發，制定完善的財務規章制度，規范財務流程，做好財務基礎工作。二是要將財稅政策與事業單位業務對接，分析財稅政策對事業單位業務與財務工作的影響，從而完善改進辦法。三是狠抓會計核算管理。財務人員要發揮專業優勢，運用專業手段做好會計處理，保證單位的財務工作符合新的財稅政策要求，防范政策風險。為此，財會人員要深入鉆研財稅政策，結合本單位做好會計處理，編制好財務報告，做好會計信息披露工作，滿足各方對事業單位管理的需要，提升事業單位財務工作的透明度，不斷提高財務工作質量。

（二）構建健全的預算管理體系，做好預算編制與執行工作

一直以來，不少事業單位對財務預算的重要性認識不足，預算管理非常不到位，沒有很好地發揮預算的作用，財務管理效率不高。而在新財稅體制下，事業單位要發展，就要實行預算管理，構建健全的預算管理體系，做好預算編制與執行工作，使事業單位發展“有據可依”。一是做好預算指標體系的設計。要根據事業單位的業務特點，設計好預算指標。二是做好預算編制工作。要從收支兩個方面入手，做好全口徑的財務預算，制定收支管理目標，并將之分解到各業務科室，細化到責任人，保證收支目標分解到位，并有可行性。三是狠抓預算執行工作。預算要發揮效果，重點在于執行。為此，事業單位要加大執行力度，預算一經確定，不得隨意更改，或者變通實施。可建立預算激勵機制，加強預算執行監督，確保預算目標執行到位。

（三）加強資金與資產管理，狠抓增收節支

在傳統的管理模式下，不少事業單位對成本管理并不重視，收入觀念較為模糊。而新的財稅體制下，對事業單位的財務工作有了明確劃分，需要事業單位在資產負債表上進一步細化，對其支出有嚴格管控，而對其撥款逐步減少，事業單位的收入來源可能減少，因而需要事業單位利用好自身資源，加強資金與資產管理，狠抓增收節支，實現一定的經濟收益。如在資金運用上，就要做好科學籌劃，保證用最低的投入獲取最佳的效益。要充分發揮資產的作用，提高資產的利用效率，使資產保值增值。在財稅政策許可范圍內，事業單位要廣開收入渠道，為事業單位發展積累發展資金，促進事業單位各項業務良性發展，滿足社會經濟不斷增長的需要。同時，要嚴控成本費用，嚴格執行財稅政策，不得突破財稅政策限定的標準，確保財務收支平衡，保證事業單位的綜合效益明顯提升。

（四）加強財務監督體系建設，做好財務風險防范工作

事業單位要對內部財務現狀開展綜合分析，對內控流程進行梳理，管理薄弱環節，檢查內控漏洞，加強財務監督體系建設，防范財務風險。一是要嚴格執行財務內控牽制制度，定期輪換崗位，減少崗位風險的發生。二是要對業務與財務進行相互牽制，保證業財對口，實行無縫銜接，防范內控風險的發生。三是加強內部監督體系建設，要發揮內審、紀檢部門的職能作用，對財務與業務支行情況進行全程“再監督”。要對財務與業務監督實行“全覆蓋”。內審部門要與紀檢部門實行分工與合作；內審對業務與財務進行全程同步跟蹤監督，將監督融入平時工作；紀檢部門要重點監督核心部門、關鍵崗位，加強重點環節的風險防范，從而確保業務與財務工作穩健運行。

（五）應用先進的信息系統，提高財務管理效率

在新財稅體制下，事業單位要利用先進的信息系統加強財務管理，運用先進的系統提高管理效率，使財務人員從復雜的財務核算中解脫出來，有精力重點抓好財務管理。如果不借助先進的財務系統進行管理，財務人員可能陷入核算中，財務效率將難以提升，還可能因財務信息提供不及時，給事業單位發展帶來重大損失。為此，事業單位必須加強信息化建設，應用先進的業財一體化管理系統加強財務管理，促進事業單位財務管理效率全面提升，推動事業單位全面發展。

三、結語

在新的形勢下，事業單位要發展，在財務管理上必須弄懂現行的財稅體制，按新的規定辦事。事業單位要結合業務特點與財務工作實踐的狀況，做好財務制度建設，完善財務管理體系，加強財務監督，為事業單位全面發展提供財務保障。