淺談企業社會保險收繳過程中的問題及對策

王 斐

一、前言

筆者所在的集團是省國資委下屬國有企業，2018年11月1日以前，集團職工的社會保險由3個部門負責征繳管理，即養老保險和失業保險由集團人力資源部所屬的礦區社會保險公司負責，醫療保險（包括生育保險）和工傷保險由集團衛生管理部所屬的醫療統籌中心和工傷保險科負責，住房公積金由集團下屬房地產管理中心負責［1］。為貫徹和落實國家對社會保險費用征收體制改革的有關規定，2018年11月1日集團公司成立了社會保險管理中心（以下簡稱“社保中心”），對集團公司社會保險的收繳、業務經辦及監管進行專業化和精細化管理。社保中心根據實際業務需求，以不相容分離控制、授權審批控制和會計系統控制為原則，分別設置了養老保險、失業保險、工傷保險、退休待遇管理、公積金及財務等科室，明確了各個科室及崗位的工作職責、業務流程和工作標準，為集團公司社保費用的順利收繳打下了堅實的基礎。自社保中心成立運行以來，按時并保質保量地完成了整個集團社保費用的收繳，但在收繳過程中也存在一些問題。

二、企業社會保險在收繳過程中存在的問題

第一，部分基層單位的領導對社保繳費工作不重視，社保欠費嚴重，只注重集團公司下達的利潤指標和產量指標，輕視職工的長遠利益。在企業資金充裕時可以做到不拖欠社保費用，一旦資金緊張，則只顧優先解決生產經營和職工薪酬所需資金，社保費用則緩繳或無計劃拖延。由于社保中心是統一收繳各基層單位的社會保險后整體向社保局繳納，所以欠繳社會保險單位的資金缺口一直是由社保中心先行墊付，由此也助長了部分基層單位在資金緊張時更不會積極主動地優先繳納社保，反而產生了社保中心會幫忙墊付的思想。截至2020年上半年，社保中心墊付資金已達5.13億元左右，即將面臨資金枯竭無法順利繳納社保的窘境，嚴重影響了整個集團的社保正常繳費。

第二，部分基層單位社保專員不熟悉財務制度及標準，相關手續流程辦理粗放。在社會保險收繳過程中，社保中心財務科要與各單位社保專員對接，而社保專員歸屬于各單位人力資源部，不熟悉財務制度及流程，經常在簽字、蓋章等流程上有所遺漏或不規范，總認為無關緊要。而財務工作恰恰是嚴謹、細致的工作，每一筆收付款都必須要求合理且手續齊全，因為這種嚴謹和細致總是不被外人理解，所以總認為財務人員毛病多、故意刁難、不通情達理，引起很多不必要的誤會。同時，部分欠費單位在補繳保險時，經常不在付款時標注保險名稱和應繳保險時間，交錯保險賬戶、實繳金額與應繳金額不一致也時有發生，社保中心財務人員要浪費大量時間去核對、調賬，再三告誡社保專員注意這些問題時，部分社保專員要么滿不在乎，要么就是往他們單位的財務人員身上推卸責任，而社保財務科無法直接與基層單位的財務人員對接，最后只能不了了之。

第三，部分基層單位社保專員更換后沒有做好交接工作，常常在工作交接不清楚、業務銜接不到位、新業務人員沒有完全掌握工作內容及操作流程的情況下，原有社保專員便匆匆離去，致使新的社保專員無法在社保中心快捷順利地辦理業務。經常發生新的社保專員來到社保中心后每辦理一項業務就從頭問到尾，一點也不熟悉相關業務內容和辦理流程，因此社保中心的業務人員要花費大量時間來重復講解。面對集團公司140家基層單位，辦理日常業務已人滿為患，還要抽出時間給新人講解，嚴重拖延了業務辦理進度，也影響了其他人員辦理業務。新業務人員有時甚至在不熟悉政策、制度或工作流程等情況下憑經驗和直覺辦事，輕者容易造成工作錯誤，重者可能引發爭議或上訪事件。

第四，部分基層單位的社保專員缺乏責任心，對工作滿不在乎。每月各基層單位社保專員在社保系統中上報職工人數的增減變動后，由社保中心業務科室根據職工的上年工資總額核定保險繳費數并出具每個單位的各項社會保險結算單，社保專員把結算單交回各自單位的財務后由財務人員根據結算單金額向社保中心上繳社保費。但經常有社保專員丟失結算單，然后再到社保中心財務科重新復印由財務科留存備查的結算單，為此財務科人員要經常查找相關憑證中已作為附件的結算單來復印，嚴重擾亂了財務科的正常工作和秩序。更有甚者，部分單位醫保連續欠繳好幾年，現在想要補繳時，卻發現由以前的醫療統籌中心開具的醫保結算單丟失，想要到社保財務科重新復印，但以前醫療統籌中心的所有財務憑證已經全部移交給了集結公司檔案館存檔，想要復印手續較為煩瑣，且費時、費力，嚴重影響了財務科的其他正常工作。

三、解決問題的辦法

第一，社會保險繳費事關職工的切身利益，首先應加強集團公司的領導對社會保險繳費的認識，把社保繳費工作和生產經營、實物產量及安全環保等工作放在同等重要的位置，如此才能把壓力傳遞給各基層單位的領導，促進基層單位積極主動地繳納。其次明確責任，強調落實，把社保欠費列為考核項目。嚴格落實“一把手”負責制，將欠保情況與各基層單位領導班子的薪酬掛鉤，按時繳費不獎不罰，一旦欠繳，則通過加收滯納金或者經濟考核、不予評優、內網通報等方式給予警醒，嚴重者直接影響相關領導的“位子”和“帽子”。

第二，各基層單位的財務科都有專職負責職工薪酬和社保記賬的會計人員，通過為每種保險建立QQ群的方式，讓基層單位的社保會計、社保專員和社保中心的業務人員、會計人員在群里可以直接根據業務需求相互對接，明確責任，提升效率，發生問題后可以直接找出原因，杜絕相互推責和推諉扯皮等情況，有效改善社保財務與基層單位財務無法直接交流的缺點，解決財務問題死板、缺乏彈性的不足。

第三，社保中心應定期組織基層單位的人力資源和財務等相關部門負責社保的人員參加業務培訓，通過舉辦培訓班、講解保險繳納的計算、社保網絡系統的應用等方式，顯著增強業務人員的實際操作能力。既能起到培訓新人和進一步強化老社保專員業務能力的效果，也可及時傳達新的社保政策和手續流程。有效減少業務人員因社保基礎知識和手續流程的缺乏而引起的時間浪費、效率低下及工作拖延等問題。

第四，加大社會保險的宣傳力度，增強所有從事社保工作業務人員和財務人員的責任感，強化自身崗位的特殊性，具備扎實的業務知識和良好的服務意識，面對員工提出的問題能夠準確、快速的解答，使社保工作成為讓人滿意的工作。同時不相容崗位之間要形成相互監督、相互制約的制衡機制，建立工作人員履職問責考核制度，對隨意丟棄保險結算單、不按結算單金額付款等無責任感和違反制度的現象進行考核，嚴格規范社保從業人員的履職行為。

四、結語

國有企業是我國社會主義經濟體制中的重要組成部分，其發展的好壞程度和穩定程度關乎社會的和諧穩定，而社會保險工作則是國有企業必須做好的一項工作。它不僅是企業和職工緊密聯系的紐帶，更是提升企業核心力和凝聚力的有力武器，是促進企業和諧穩定、發展壯大的基石。做好社保繳費工作不僅僅是社保工作人員的職責，更是企業和全體職工給予的信任，而社保工作人員能做的就是絕不辜負這份信任。