國企離退休人員社會化管理的困境與改革發展

劉 婧

一、引言

針對國企離休、退休職工開展社會化管理活動，不僅是深化國企改革的一項重要措施，而且是完善社保體系的一個關鍵因素。同時，這也是保障離休、退休職工權益，促進社會和諧的必要舉措。由于各種復雜因素的影響，此項活動的開展遇到了很多困難，工作人員需要對社會化管理過程中出現的困境進行深入分析，并嘗試制定具有針對性的優化策略，確保此項工作能夠順利進行。

二、針對離退休人員進行社會化管理的積極作用

（一）優化社保體系

在經濟規模不斷擴大的背景下，國企改革工作大踏步前進，而離退休人員管理問題已經成為影響國企改革成效的主要因素之一。政府對于國企離退休人員社會化管理工作的開展問題始終保持高度關注，并已經將其納入完善社保系統工作之中。黨的十五屆四中全會通過了《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，該決定中明確指出：逐步推進社保管理系統，將退休人員與企業剝離，養老金由社會化發放，人員移交街道和社區進行屬地化管理。在該決定的指導下，迅速制定了國企離退休職工社會化管理、服務政策。

（二）提升老年群體的生活質量

黨的十八大報告中已經明確指出：要全面落實離休、退休職工管理工作，對于社會老齡化問題給予正面回應，著重發展針對老年人的管理以及服務活動。這很好地說明了黨一直以來堅持的“執政為民”“全心全意為人民服務”的工作宗旨，體現出解決社會老齡化問題的決心。特別是對于國企離退休人員，正是因為他們數十年如一日的辛勤勞作，才保證了國企的穩定發展，如今這些人已經到了退休的年齡，對其進行妥善管理并提供人性化服務，是國企義不容辭的工作。在實際工作過程中，借助社會化管理，讓離退休人員在經濟上得到了保障，有效避免了離開工作崗位造成的生活風險。此外，全面推行社會化管理，才能真正落實“六個老有”，即“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”。大幅度提升離休、退休職工的生活質量［1］。

（三）有助于完善社會保障體系

從社會層面看，構建具有中國特色的社會主義體系，對于實現企業社會價值、維護社會和諧起著促進作用，企業也減少了管理社會保障工作，可以達到為企業減負的目的。

三、管理過程中面臨的困境

一是退離休職工比例不斷提高，工作量不斷增加，在一定程度上影響了在職員工的穩定。從宏觀層面來看，中國逐步進入老齡社會，退休人員，特別是國有企業的退休、離休員工數量在不斷增加，導致老年員工的管理難度也在不斷上升。盡管對于退休、離休職工所進行的管理活動并不是企業工作的核心，但它會對公司的整體狀況產生影響。很多國企都存在一個通病：離休、退休人員的子女或者親屬都在同一家企業工作，對于離休、退休人員的管理無法到位，就會給在職員工帶來很大的困惑，對團隊的凝聚力以及工作氛圍會產生極大的消極影響。

二是從位置分布方面來看，離退休人員的住宅分布十分分散。經過調查發現，老員工退休后的居住地與子女的工作有很大關系，如果子女也在相同企業上班，那么退休人員通常會選擇居住在城里，如果子女不在身邊，通常會搬到子女所在城市，或者回老家養老。在這種客觀因素的制約下，國企無法對這些群體進行高效的統一管理，即便強行開展統一管理，管理成本也非常高。

三是增加國企財務負擔，影響發展。即使在繳納了養老金的情況下，國企仍要對離休、退休職工開展管理及服務活動，無論是資金壓力還是社會責任壓力都很重［2］。最重要的社會保險制度，依然按照企業管理模式運行，導致制度存在瑕疵，并影響了該制度的社會功能。

四、社會化管理優化措施

（一）豐富活動內容

國企離退休職工社會管理工作的優化，需要大多數退離休人員的支持。為此，退休管理服務機構必須認真組織和規劃退休人員的社會化管理活動，通過這種方式向老年人介紹文化和健康理念，為老年人帶來樂趣，使老有所為，讓老年人的退休生活變得豐富多彩。

在實際工作中，相關部門根據具體情況，將離退休老年人組織起來，開展一系列豐富的文娛活動，如排練演出、組織老年話劇社、老年門球社等，同時在社區健全配套設施，如老年活動咨詢中心、社區醫院等。特別是在慶祝節日的時候，可以將社區內的老年人組織起來，以節日為背景排練晚會，一方面能豐富離退休人員的生活，另一方面可以豐富社區活動內容，一舉多得［3］。例如，某社區利用端午節，開展“端午老年文藝匯演”活動，工作人員提前半個月就開始組織社區內的老人排練節目，并舉辦集體包粽子活動，將粽子分發給社區內的其他人，并且邀請當地著名的表演團體為離退休人員表演節目，老年人也躍躍欲試，有人唱歌、有人朗誦詩，不僅讓社區內的退休人員感受到了節日的喜慶，也吸引了大量社區以外的人參與到活動中。

（二）落實基礎工作

國企離退休職工社會化管理服務改革的基礎是貫徹落實各項基本任務，這是開展社會化管理的前提條件。

首先，負責此項工作的人員要前往縣（市）、區勞動保障辦公室和勞保工作站，對于工作站的硬件設施進行查驗。其次，前往所在縣（市）和地區的勞動保障部門，對參與社會化管理服務工作的職工進行培訓，根據社會實際情況，制定切實合理的培訓計劃。一方面要提升職工的專業技能，提升社會化管理工作效率；另一方面要提高職工的職業素養，提升服務質量，一些老年人行動不方便，可能存在視聽障礙，工作人員在開展工作中要以耐心、熱情的態度為退休職工服務。此外，工作人員還要與企業建立密切聯系，根據企業所提供的離退休人員資料，開展針對性的服務。例如，居住地較遠的老年人，要定期派專人走訪，詢問生活狀態，并嘗試將其介紹到附近的社區，豐富其退休生活。

（三）完善移交步驟

一是勞保部門和國企要制定切實有效的工作計劃，加強從離休職工到當地社區管理工作的轉移與銜接，并根據當地社區和國企的實際情況制定轉移工作計劃和方案，并對計劃的落實情況進行全程監督，確保離退休職工能夠順利從“企業人”轉變為“社會人”。

二是迅速完善當地離退休職工社會化管理服務框架。當前，部分社區規劃還不完善，使社區難以充分發揮針對離退休職工的社會化管理和服務作用。一些社區缺乏管理人員，用于此項工作的資金也不足，這就使社區無法為退休職工服務。想要解決這一問題，政府應持續增加社區管理工作的投入，優化管理網絡，完善服務設施。

三是要定期檢查社區內為老年人預備的健身器材以及娛樂設施，確保設施的安全性，避免使用設備中發生危險。同時，對于社區內的文化設備，如宣傳欄、報刊欄等，要更新內容，退休職工習慣通過傳統方式了解新聞，工作人員需要每天更新報紙，滿足其閱讀需求。

四是給予國企離退休職工的檔案交接工作高度重視，如果在資料移交中出現了錯檔、漏檔，相關人員要盡可能與失去檔案的老年人取得聯系，并上門開展資料采集工作。具體而言，資料移交以及保管工作要做到“三個一”，即“資料填寫不漏一字、檔案移交不漏一人、檔案數量一個不少”［4］。同時，要充分發揮信息技術上的優勢，在社區內建立離退休職工電子檔案庫，詳細填寫關鍵信息（姓名、工作單位、年齡、參加工作時間、退休時間、住址、電話等），提升檔案管理效率。

五、結語

針對國企離休、退休職工社會化管理服務已經成為一種發展趨勢，通過這種轉變，一方面可以減輕企業的負擔，另一方面可以提升離退休職工的生活質量。要做到這一點，在推進社會化管理服務過程中要積極應對困難，借助豐富的活動內容、確保人員由企業向社區順利過渡、提升工作人員的職業素養等方式，全面提升社會化管理服務質量。