新政府會計制度下事業單位固定資產管理改進

趙 君

一、新政府會計制度下事業單位固定資產管理工作的變化情況

（一）固定資產核算發生的變化

新政府會計制度對事業單位的固定資產核算提出了更嚴格的要求，明確了固定資產核算細則，為事業單位固定資產核算的科學性提供了一定的理論基礎。首先，新政府會計制度提出，事業單位在固定資產價值確認方面需要進行兩次確認，不僅要進行固定資產的實際價值確認，而且還需要在獲取固定資產之后對價值進行重新評估。如果在第二次進行固定資產價值確認時，固定資產的價值準確，那么則可以基于此對固定資產進行入賬；如果在進行價值確認時，出現了價格浮動較大的情況，則需要基于第一次的購置價格進行入賬。

（二）固定資產管理發生的變化

新政府會計制度重新規定了事業單位固定資產的管理范圍，在以往的制度基礎之上進行了內容的完善，對固定資產管理的范圍進行了合理擴充。在新政府會計制度的大環境下，各類事業單位有了新制度的指引，一些固定資產管理工作更加有章可循，不僅固定資產管理崗位的設置趨于規范，而且管理工作的內容也更加明確，有利于事業單位固定資產管理人員合理配置固定資產，避免了固定資產資源流失和浪費情況的發生。

（三）固定資產折舊發生的變化

新政府會計制度對事業單位固定資產折舊提出了嚴格的要求，提出了各類固定資產的折舊方式，并對固定資產折舊的具體時間進行了明確，使事業單位固定資產折舊業務處理更加規范、靈活，有助于更好地對事業單位現有的資產狀況進行反映。

二、新政府會計制度下事業單位固定資產管理工作存在的不足

（一）部分單位固定資產管理意識不強

新政府會計制度的實施時間較短，一些地區的事業單位受傳統管理思想的束縛，對新政府會計制度對事業單位固定資產管理工作的要求重視度不夠，沒有樹立正確的固定資產管理意識。一些單位較重視固定資產購置，而忽視固定資產管理，不僅沒有基于新政府會計制度的內容，制定科學合理的固定資產管理規章制度，而且對固定資產的監管也存在一定的隨意性，相關崗位職責不明確，出現問題也不能及時落實，進而導致固定資產流失和反饋不準確，不利于此項工作整體水平的提升。

（二）固定資產信息化管理體系建設存在滯后性

在新政府會計制度下，一些地區的事業單位固定資產信息化管理體系建設存在滯后性，即使部分單位的固定資產類型繁多，且規模較大，但是并沒有構建能夠與單位固定資產規模相適應的管理系統，主要體現為以下兩個方面。一方面，部分單位的硬件管理設備陳舊，即使單位引入了現代化管理軟件，由于硬件設備落后，一些管理業務的處理效率也會降低，不利于及時對單位固定資產情況進行全面反饋；另一方面，還有一部分單位存在對現代化信息技術投入不足的情況，沒有安排專業技術人員根據新政府會計制度設計特定的管理功能，不利于固定資產信息的準確輸入和全面反饋，間接影響著此項工作整體效率的提升。

（三）固定資產核算存在隨意性和主觀性

在新政府會計制度下，一些行政事業單位對固定資產核算存在隨意性，這些單位不僅沒有嚴格遵循原始入賬單據標準，而且沒有明確固定資產劃分標準，這樣不利于單位固定資產管理人員對固定資產和低值易耗品進行合理區分，難以保證固定資產核算結果的準確性。同時，還有部分單位沒有明確固定資產出租、出借的管理標準，導致單位在進行固定資產核算時需要進行會計判斷，但是會計判斷畢竟存在主觀性，一旦主觀思想層面出現偏差，會直接影響固定資產的核算質量。

（四）固定資產管理人才隊伍建設存在滯后性

新政府會計制度在全國范圍內全面實施之后，固定資產管理內容的巨大變革對固定資產管理人員的素質提出了更加嚴格的要求。但是現階段，很多地區的事業單位都存在固定資產管理人才隊伍建設滯后的情況，不僅存在對新政府會計制度中固定資產管理內容理解不全面的情況，而且還存在單位固定資產管理內容繼續教育培訓缺乏針對性的情況。

三、新政府會計制度下改進事業單位固定資產管理工作的建議

本節針對上節問題，提出強化事業單位固定資產管理意識、加強固定資產信息化管理體系建設、優化和完善固定資產核算體系以及加強固定資產管理人才隊伍建設等建議，具體如下。

（一）強化事業單位固定資產管理意識

各地區事業單位應當充分認識到新政府會計制度下固定資產管理發生的變革，基于新制度的指導要求，加強對固定資產管理知識的學習。事業單位領導層應當帶頭通過會議等正式化方式，向單位各個部門貫徹落實新政府會計制度精神，使其樹立固定資產管理意識，促進固定資產管理部門以及其他部門積極配合，推動此項工作順利開展。

（二）加強固定資產信息化管理體系建設

在新政府會計制度下，加強固定資產信息化管理體系建設可以從以下幾個方面進行。第一，事業單位應當投入一定資金，用于固定資產管理硬件設備的更新換代。要充分結合單位現有的或者即將引入的固定資產管理系統，引入一定硬件管理設備，與現代化管理軟件相匹配，為此項工作的順利開展夯實基礎。第二，事業單位還應當結合新政府會計制度的指導，安排軟件公司專業技術人員完善資產信息化管理系統各項功能。不僅要設定固定資產的采購、管理、使用和報廢處置功能，而且還應當設置固定資產管理風險分析功能，以便全面、準確、真實地反饋信息。第三，事業單位應當重視固定資產的動態跟蹤管理。固定資產購置完成后，及時進行信息系統的錄入，不僅可以通過制作條形碼或者二維碼貼在資產上的方式，對固定資產進行動態跟蹤管理，而且在內部調用資產時，需要在系統中進行登記，充分利用系統保證固定資產的安全性和完整性。

（三）優化和完善固定資產核算體系

一是事業單位優化和完善固定資產核算體系，不僅應當對原始入賬單據標準進行規范，而且還應當基于固定資產形式對其標準進行合理劃分；二是事業單位還應當對固定資產的核算時限進行確定，要求固定資產管理人員在一定時限內進行合理核算，保證對出租、出借的固定資產核算的及時性；三是事業單位應當按照固定資產種類、使用部門設置明細賬，分別進行明細核算，及時登記固定資產明細賬、總賬，準確反饋相關信息，為單位固定資產管理工作質量的提升奠定堅實的基礎。

（四）加強固定資產管理人才隊伍建設

新政府會計制度實施之后，事業單位固定資產管理工作的難度提升，在這種情況下，事業單位應當重視自身固定資產管理人才隊伍的建設，積極構建固定資產管理部門，選聘合適人員擔任相應職務。在進行選聘的過程中，不僅要充分考慮人才的學歷，而且應當對其實務能力進行考核。同時，單位應當重視固定資產管理人員的繼續教育培訓，邀請專業人士為其全面講解新政府會計制度的內容，采取實地指導的方式，指導日常業務，促進事業單位固定資產管理的高效開展。

四、結語

新政府會計制度的實施，使事業單位的財務管理工作內容發生了巨大的變化，事業單位應對此予以高度重視。本文分析現階段事業單位固定資產管理存在的不足，提出強化事業單位固定資產管理意識、加強固定資產信息化管理體系建設、優化和完善固定資產核算體系以及加強固定資產管理人才隊伍建設等建議，為促進固定資產管理水平的提升，提供一些基礎參考信息。