事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算研究

德州學(xué)院

引言

當(dāng)前我國事業(yè)單位在開展財務(wù)管理與會計核算工作過程中，仍然存在財務(wù)工作理念發(fā)展滯后、內(nèi)部控制制度不夠完善、財務(wù)預(yù)算管理落實不足、財務(wù)人員素質(zhì)有待提高等問題，在很大程度上影響著財務(wù)工作質(zhì)量和事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展。因此，為了更好地發(fā)揮集中核算優(yōu)勢，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算工作至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算存在的問題

（一）財務(wù)工作理念發(fā)展滯后

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革，但是事業(yè)單位由于體制因素，其財務(wù)管理部門并不能真正適應(yīng)當(dāng)前的新市場環(huán)境，特別是缺少科學(xué)的理財意識。雖然事業(yè)單位近年來著力推進(jìn)財務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，但整體來說并未取得顯著的進(jìn)展和成效，其核心內(nèi)容仍然未得到有效的改進(jìn)和優(yōu)化，僅僅是對事業(yè)單位財務(wù)管理的理財方法進(jìn)行一些改進(jìn)，并未形成具有科學(xué)性和理性的財務(wù)管理機(jī)制。究其原因，主要是由于事業(yè)單位對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財務(wù)管理與會計核算工作的基本思路和定位不夠準(zhǔn)確，仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，顯然粗放型的管理很難適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善

事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)控制度，是導(dǎo)致財務(wù)管理制度建設(shè)缺少完善性的主要原因，支出偏離實際預(yù)算計劃，計劃制定與實際需求不符，且存在人為套取資金的現(xiàn)象，預(yù)算執(zhí)行難度相對較大，并且為事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算帶來諸多壓力。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我國會計不斷進(jìn)行改革，伴隨改革的不斷深入，逐漸體現(xiàn)出諸多新的矛盾和問題，因此，需要結(jié)合當(dāng)前市場形勢，正確規(guī)劃事業(yè)單位會計改革和發(fā)展方向。但是由于當(dāng)前事業(yè)單位并未形成完善的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致財務(wù)管理與會計核算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，甚至存在會計人員身兼多職的情況，埋下了財物管理漏洞的風(fēng)險隱患。這樣一來，如果個體出現(xiàn)違規(guī)行為，則會引發(fā)事業(yè)單位財務(wù)會計體系的變動，甚至有可能產(chǎn)生違法亂紀(jì)等問題。除此之外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理與會計核算工作中，由于缺少正確的認(rèn)知和重視度，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，并未遵循國家相應(yīng)的法律法規(guī)，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來諸多風(fēng)險隱患問題。

（三）財務(wù)預(yù)算管理落實不足

財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位最基礎(chǔ)的會計工作，但是許多事業(yè)單位在預(yù)算管理方面缺少具有合理性和有效性的預(yù)算編制，造成預(yù)算和實際財務(wù)情況之間存在較大的偏差問題，甚至許多事業(yè)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，財務(wù)預(yù)算編制落實的過程中缺少各項明細(xì)的記錄，導(dǎo)致資金亂用問題始終存在，這在很大程度上影響了事業(yè)單位資金使用效率。另外，在開展會計核算過程中，事業(yè)單位并未予以高度重視，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作難以貫徹落實，不僅缺少有效的方式方法，且并未適應(yīng)當(dāng)前時代推動的財務(wù)會計信息化。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算的改進(jìn)路徑

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作理念

事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)管理和會計核算體系的過程中，首先要做的則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)工作思想理念，結(jié)合當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)形勢，逐步形成具有科學(xué)性和合理性的理財意識，并對財務(wù)管理和會計核算工作進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)財務(wù)工作的精細(xì)化。市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位不能僅依靠政府撥款，而要不斷拓寬籌資渠道，打造財務(wù)管理工作的新格局。且當(dāng)今形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作改革創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)部門以及財務(wù)工作者提出更高要求，不僅要提高自身的綜合素質(zhì)，最重要的是更新思想理念，形成新的思維模式和工作思路，改革當(dāng)前財務(wù)工作僅僅為記賬和算賬的問題，避免財務(wù)管理工作成為數(shù)據(jù)核算的傀儡。事業(yè)單位財務(wù)管理工作，在思想理念創(chuàng)新的過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財務(wù)支出結(jié)構(gòu)和資金成本展開系統(tǒng)化分析，從以往的核算型會計轉(zhuǎn)化為管理型會計，在事業(yè)單位財務(wù)管理以及會計核算工作中注入更多新的內(nèi)容，特別是要形成效益理財觀念，正確認(rèn)知當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于事業(yè)單位財務(wù)工作形成的影響，以及如何采取有效的措施。

（二）健全內(nèi)部控制制度體系

事業(yè)單位財務(wù)管理工作內(nèi)容十分繁雜，且涉及廣泛的預(yù)算項目，所以必須制定完善的制度體系，對財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和管控，以此來保證資金的合理運(yùn)用。內(nèi)部控制制度作為規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計工作的重要制度體系，應(yīng)予以高度重視并不斷完善，促使事業(yè)單位財務(wù)會計工作流程更加規(guī)范，且運(yùn)用科學(xué)的方法開展會計核算工作。同時財務(wù)管理工作劃分為多個工作崗位，具體職責(zé)有所差異，為了保證財務(wù)工作者能夠各司其職，需要通過內(nèi)部控制和監(jiān)督，來實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化運(yùn)行。只有對事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)行全程跟蹤管控，且運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)督技術(shù)和功能，才能對事業(yè)單位的各項資源進(jìn)行不斷優(yōu)化，最終提高財務(wù)管理和會計核算的整體水平。事業(yè)單位還需通過內(nèi)部控制制度對財務(wù)工作進(jìn)行不斷規(guī)范，根據(jù)國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)，對財務(wù)管理和會計核算的具體步驟進(jìn)行明確規(guī)定，包括超管理目標(biāo)、程序、原始財務(wù)信息管理等諸多內(nèi)容。總而言之，事業(yè)單位通過建立完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，能夠?qū)Ξ?dāng)前財務(wù)工作中潛在的問題進(jìn)行有效審查，并采取有效的解決對策，是提高事業(yè)單位財務(wù)工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理

當(dāng)前我國財務(wù)預(yù)算管理體制不斷改革創(chuàng)新并取得顯著成效，通過將支出進(jìn)行明確的種類劃分，且對各項支出展開部門預(yù)算，進(jìn)而與國庫形成一體化管理。事業(yè)單位在開展財務(wù)管理和會計核算工作過程中，引入預(yù)算管理體制，能夠?qū)⒏黜椆ぷ鲀?nèi)容詳細(xì)劃分，且將預(yù)算管理貫穿于整個財務(wù)工作，因此事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)高度重視預(yù)算管理的執(zhí)行，采取科學(xué)有效的方法貫徹落實，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，同時有利于對于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行全面管理。與此同時，事業(yè)單位在向上級部門進(jìn)行預(yù)算申請后，獲得審批則需要嚴(yán)格根據(jù)申請預(yù)算展開管控，保證財務(wù)預(yù)算規(guī)劃的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而避免資金浪費(fèi)和超出的情況。在進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，可從以下幾個維度著手，首先，根據(jù)所申請的預(yù)算審批結(jié)果，在財務(wù)部門內(nèi)展開細(xì)致的探討和研究，并結(jié)合事業(yè)單位實際情況制定具有科學(xué)性的預(yù)算計劃，將側(cè)重點放在預(yù)算計劃的執(zhí)行和實施方面，保證每筆資金均能合理運(yùn)用，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的規(guī)范化管理。其次，根據(jù)上級部門給予的預(yù)算審批結(jié)果，對事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，與上級部門經(jīng)濟(jì)工作形成協(xié)同配合。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算申請時，由于上級部門會基于全局角度進(jìn)行利益分析，所以審批的預(yù)算金額或與申請具有一定出入。所以如果收支預(yù)算金額發(fā)生變化，事業(yè)單位則需重新進(jìn)行預(yù)算計劃的制定，保證各項經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)的完成，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力。最后，則是給予事業(yè)單位的日常性撥付款業(yè)務(wù)，同樣需要根據(jù)預(yù)算計劃和制度體系貫徹執(zhí)行，避免對項目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。

（四）開展財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

事業(yè)單位是社會公益性單位，財務(wù)管理工作者必須正確認(rèn)識財務(wù)工作重要性以及自身的使命和職責(zé)，財務(wù)管理作為事業(yè)單位的重要部門，對于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響作用。因此事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須對財務(wù)管理以及會計核算的相關(guān)法律法規(guī)有深入了解和掌握，具備良好的法律意識和風(fēng)險意識，在日常工作中能夠堅決抵制違法行為，具有崇高的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)修養(yǎng)，端正自身的工作態(tài)度，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作思維，將法律對會計工作者的要求，作為自身職業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，進(jìn)而更加認(rèn)真負(fù)責(zé)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展財務(wù)工作。

（五）構(gòu)建完善成本核算制度

事業(yè)單位在開展財務(wù)工作過程中，成本核算具有至關(guān)重要的作用，能夠?qū)Ξ?dāng)前財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效彌補(bǔ)。并且成本核算水平直接影響事業(yè)單位的整體效益，甚至關(guān)系到事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的核心地位。所以事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，必須采取科學(xué)有效方法加強(qiáng)項目成本核算，特別是要對項目實施過程中成本浪費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)厲制止。事業(yè)單位開展經(jīng)營并不是為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，而是保證內(nèi)部經(jīng)營成本的合理運(yùn)用，促進(jìn)資金使用效率的最大化，這也再次凸顯成本核算制度建設(shè)的重要性，能夠使其對當(dāng)前的經(jīng)營和效益作出科學(xué)評估，進(jìn)而在預(yù)算制定過程中，能夠更加符合事業(yè)單位的實際發(fā)展情況和需求。通過成本核算來對項目資金進(jìn)行規(guī)范使用，保證項目預(yù)算的質(zhì)量，促使事業(yè)單位能夠在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。總而言之，事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作中，應(yīng)對成本核算予以高度重視，并加強(qiáng)制度體系建設(shè)，對于國家財政撥款進(jìn)行合理分配和利用，最終促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算的良性循環(huán)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，近年來，我國針對財會的制度體系和法律法規(guī)不斷改進(jìn)和優(yōu)化，由于當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算仍然存在諸多問題，為了能夠更好地順應(yīng)時代發(fā)展與市場變化，需要對當(dāng)前的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，并采取有效的措施進(jìn)行管理和解決，這對于事業(yè)單位順利開展財務(wù)工作，以及獲得健康穩(wěn)定發(fā)展均具有積極意義。