莆田創建“智慧+政務”預售資金監管模式

陳志強

為有效管控商品房預售資金繳存和使用，2019年底，莆田市住建局在印發《莆田市商品房預售資金監管暫行規定》同時，配套研發了“莆田市商品房預售資金監管系統”同步投入使用。系統主要功能包括：監管賬戶管理、監管協議管理、項目進度管理、項目合同管理、項目發票管理、資金撥付管理、退房退款管理、不明入賬管理、監管銀行變更管理、監管模式變更管理、首付款到賬方式變更管理、監管撤銷管理、監管方案管理、監管參數管理、機構管理、項目管理、資金風險預警、開發企業鎖定管理、統計報表管理等。通過與各資金監管銀行賬務系統鏈接，實行數據實時傳輸，切實管控房地產開發企業對預售資金的繳存和使用，防止隨意挪作他用，確保預售資金優先用于項目工程建設，保護了購房者的合法權益。

一是實時監控網簽合同。資金監管系統實現與商品房網簽系統對接，監控商品房合同履行狀態，確保購房人的購房款能夠及時進入監管專戶，切實保障購房人權益。二是實施監控銀行賬戶信息。資金監管系統實現與銀行賬務系統進行數據對接，便于實時跟蹤監管賬戶中資金存取流向信息。三是實現資金監管全程網上辦理。資金監管系統實現資金撥付電子政務化，聯動多部門共同監管、審核、審批，切實保障資金出賬的合規性。系統實現資金業務事項“全程網辦”。四是資金智能風險預警。資金監管系統實現資金智能風險預警，針對房地產開發企業同購房人簽訂網簽合同但未及時繳存購房款的，系統予以預警。預警后還未補繳的，系統會予以自動暫停合同網簽功能直至其補繳全部預售款，切實保障預售資金安全。

《莆田市商品房預售資金監管暫行規定》的實施和“莆田市商品房預售資金監管系統”的啟用，實現新型政府公眾服務從“互聯網+政務”向“智慧+政務”迸發，有效統籌商品房預售資金在房地產項目開發建設全周期中的方方面面，并順利實現“一趟不用跑，最多跑一次”“全程網上辦事”，為群眾和企業提供了可靠、可信、安全有效的監管服務，進一步維護了房地產市場規范和健康發展。同時降低行政審批門檻，房地產開發項目審批逐漸由“重審批，輕監管”轉向“輕審批，重監管”。類似資金監管協議、監管方案等審批材料無需在審批階段進行實質性審查，改由業務科室通過資金監管系統加強事后監管，進一步加快房地產項目審批速度，提高房地產開發企業獲得感，營造房地產投資優良營商環境。

截至2020年9月16日，莆田市預售資金監管系統與17家監管銀行完成了鏈接，監管30家房地產企業33個開發項目共計148幢樓商品房。累計人賬255174.10萬元，累計支出128552.94萬元，重點監管資金撥付支出76838.47萬元。目前，納入監管的33個項目工程建設進展順利，未出現停工停產或拖欠工程款等問題，獲得群眾的一致好評。