試析人事考試工作中存在的問題與改良創新
——以福建省寧德市為例

文/石曉鈴

一、人事考試工作的現狀與不足

（一）人事考試工作現狀

近年來，我國大規模開展人事考試工作，在層層監管與把關下，每年都有許多高素質人才脫穎而出，為各行各業注入“新鮮血液”，推動各行各業的人力資源經濟發展，為各企事業單位在爭先、創新、發展生產力以及轉型升級中贏得重要的競爭力與市場價值，為企事業單位的文化建設、團隊發展貢獻力量。

以福建省寧德市為例，寧德市在2019年上半年組織了公務員筆試與面試考務工作、事業單位公開招聘考試、社會工作師考試，下半年組織了一級建造師、執業藥師、一級注冊消防工程師、經濟專業技術資格等職（執）業資格考試、事業單位公開招聘考試等考務工作。為了確保人事考試工作順利進行，有效杜絕作弊行為，寧德市在維護考點安全管理與試卷安全管理工作中做出了許多努力。

在加強人防設施方面，寧德市精心選擇考試考點、精心安排考務人員、加強考務人員培訓和監督并認真落實各項考務措施。在加強技防設施方面，寧德市通過無線電監測車，巡回監測各個考點的無線電異常信號；使用金屬探測儀，對考生逐一檢查，禁止考生將可疑金屬設備帶入考場；使用“作弊克”，對每個考生進行近距離的走動巡回掃描，逐個檢查考生的考試用具。在加強試卷安全管理方面，寧德市嚴格按照福建省人事考試中心要求，做好試卷運送、接收、值班、換班等環節的安全保密工作，監考老師、巡視人員等各司其職，確保試卷安全。

（二）人事考試工作中存在的問題

現階段，我國人事考試工作普遍存在一些問題，陳舊的觀念、尚有漏洞的機制與相對落后的管理都制約著人事考試工作的發展與革新。以寧德市為例，近幾年人事考試工作整體平穩、有序地進行，但從長遠來看，仍存在許多問題，有很大的改進空間。

1.非法機構“助考”橫行

社會上有許多非法機構暗中組織“助考”活動，利用高科技手段有組織地實施大規模團伙考試作弊，且作弊手法層出不窮，形式越來越隱秘。

2.考點學校征集困難

人事考試考場多安排在初、高中學校，隨著考錄公務員、事業單位公開招聘考試、職（執）業資格考試的報名人數逐年增多，考點學校征集出現困難，尤其是許多高中學校周六均有上課，不愿承接考務工作。

3.保密責任難以落實

因人事考試中心在考點學校征集工作中處于被動地位，學校不愿簽訂責任書，監考老師對簽署保密協議書也存在抵觸心理。

4.業務拓展遭遇瓶頸

由于業務逐年縮減，在崗人員除全年十多場考試外，日常性業務偏少，收支勉強持平。若日后實行降低報名費用或事業單位公開招考改為一年一次，則可能入不敷出，嚴重影響干部職工的工作積極性，對人事考試工作造成影響。

二、人事考試工作的改良與創新

（一）人事考試工作的改良措施

1.嚴厲打擊非法“助考”

嚴厲打擊非法“助考”機構是當務之急，各部門應協同合作，加大對非法“助考”機構的打擊力度，遏制作弊行為。要加強防高科技作弊的技術交流，定期組織防高科技作弊培訓班，將培訓落實到每一位人事考試管理人員。

2.靈活安排考試日期

在安排考試日期時，應綜合考量多方面因素，把考試日期定在考場不易被占有的時段，為相關工作人員的前期考場協調工作提供便利，高效推進考務工作進程。

3.協調簽署保密責任

針對考點學校不愿簽訂責任書、學校監考老師對簽署保密協議書存在抵觸心理等現象，可由省級人社與教育部門聯合下發文件，從教育部門到考點學習再到監考與巡視人員，逐級明確職責，落實安全管理，以確保人事考試工作順利進行。

4.提高考務人員報酬

鑒于基層考試中心近年業務縮減、經費緊張，甚至難以維持收支平衡的局面，筆者認為，要對基層考試中心給予財政補助，同時指導開拓業務，提高考務人員勞務報酬，增強人事考試管理團隊的凝聚力，為提高人事考試工作水平打下良好的基礎。

5.強化服務考生意識

人事考試應以人為本，將考生的合法權益擺在首位，有關人員應踏實地做好考務工作，提供良好的后勤服務。相關部門應加強人事考試服務意識宣傳，將工作做在前頭，營造公平、溫馨的考試環境，創造良好的考試條件。

6.切合社會實際效益

在確定具體的考試題型與考試內容時，應注重社會的實際需求與經濟效益，將人才的知識層面充分展示，不應一味地以難題、雜題難為人才，不應脫離我國的社會實際，力爭考出人才的真實水平，不浪費與濫用任何一道題目。

（二）人事考試工作的發展探索

人事考試發展至今已形成了穩定的機制與服務體系，然而固有的思維模式可能會限制人事考試的長遠發展。在不斷更新的技術知識與科技產品的推動下，隨著更多年輕化、知識化的高層次人才的加入，人事考試工作只有不斷變革、創新，才有出路。人事考試的應急機制與服務體系應更具有針對性，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下與時俱進。

1.強化人事考試管理職能

建立人事考試管理小組，選定小組組長及成員，定期召開人事考試通氣會，通報近期人事考試組織情況，針對存在的問題商討策略，即時確定商討結果，對外公布，接受社會監督與意見反饋，以提高人事考試的公開透明度，穩固人事考試的公平公正，充分發揮人事考試管理職能。

2.堅持管理人員業務培訓

考務工作需要所有參與人員的密切合作，在高科技作弊手段日新月異的時代背景下，人事考試管理人員需充分了解涉及考試安全的現實因素，做到胸有成竹，規避漏洞。要不斷提升管理人員的業務素養與甄別能力，階段性地對相關人員進行培訓考核，以提高管理隊伍的綜合水平。如果有條件，還可以進一步優化管理隊伍，適當加入“互聯網+”人才，為團隊的轉型升級留足空間。

3.完善人事考試宣傳體系

人事考試工作離不開各級部門的支持與推動，筆者認為，樹立人事考試良好風氣的前提條件之一，就是完善人事考試宣傳體系。聯動機制的缺失將導致相關環節的漏洞，自上而下的宣傳，其覆蓋面能實現大范圍的輻射。對人事考試的新變化、新要求、新作風加以宣傳，對人事考試的各個環節給予支持，對大眾的認知賦以張力，使人事考試制度與人事考試內容在大眾的監督與反饋下更加合理。

4.拓展地區之間借鑒交流

依照本地區人事考試工作長期積累的經驗固然能實現地域性針對性的改善，然其他地區的實踐經驗則可能眼前一亮。如果人事考試工作過于閉塞，無法在全國范圍內實現各地區經驗的分享與交流，將嚴重影響人事考試工作的發展。取長補短，提供前車之鑒，使整個人事考試管理圈子共同借鑒與反思，以構建更加安全、優質的服務體系，最終以人力資源經濟的需求來指導人事考試工作的完成。

5.破解高科技作弊新手段

既然高科技作弊手段在市場上不斷涌現，那么高科技防作弊工具一樣可以在未來普及，為人事考試工作所用。相關機構與組織要緊盯高科技作弊手段的應用范例，有針對性地在技術上予以破解，同時舉一反三，以長遠的眼光研發新技術，用高新技術推動考試安全零風險，將人事考試工作推上新的臺階，甚至推入新的歷史進程。未來社會離不開智能化的應用，人事考試也應順應時代而發展。

6.優選市場急需的新人才

人事考試工作的最終目的是為社會選拔有能力、有素養、能創新、能在市場競爭中取得優勢又能契合人力資源經濟飛速發展的新型人才。在人事考試的最終環節更應將人才的正確取舍放在核心位置。如何判斷、選擇市場急需的人力資源，而被放棄的人力資源是否還有發揮才能的空間？所有的展示都需要人事考試的平臺創造條件。在考試內容上應注重給予考生施展才華的機會，對于結果，不可使優質的人力資源缺失，更不可錯選。權衡的學問，需要專家開展研討，并通過實踐與積累來驗證。

三、結語

新經濟時代對人力資源管理工作提出了更高的要求，人力資源管理和使用很大程度上取決于人力資源的質量，人才的去留、分配、啟用則離不開人事考試的把控。因此，人事考試更應適應市場的新需求，以市場需求為主導，發掘真正適應生產力發展又有實力創造市場價值、提高企事業單位軟實力的創新型綜合型人才。然而，實現人力資源在新時代的發展與轉型乃至人力資源的高效配置仍有很長的路要走。

為此，人事考試工作要加快信息化建設、加強技術創新，在人事考試管理隊伍中注入“互聯網+”人才，讓團隊思維富有朝氣，使考務工作事半功倍。通過開拓業務、創新機制、務實基礎、建設人力資源管理隊伍，為人力資源經濟的轉型升級創作條件，為“人才強國”戰略貢獻力量。當下，考試機制、安全設施、宣傳體系、服務體系、團隊建設的改良也應層層推進，揚起新士氣、開創新局面，探索出一條可持續發展的人事考試工作的創新道路。