四川持續提高就業質量路徑探索

【摘 ?要】就業是最大的民生工程，近年來四川省始終堅持將“就業”作為我省民生工程的首要目標。本文基于文獻和調研數據，從四川整體就業質量分析，到四川多層次就業質量分析和面臨的挑戰分析，為四川省持續提高就業質量的路徑提出政策建議。

【關鍵詞】四川;就業質量;持續提高

引言

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐，堅持不斷的提高我省的就業質量，是我省全面建成小康社會的重要保證，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。基于四川全面建成小康社會的目標，本文擬開展四川省持續提高就業質量的調查和研究，全面深刻展示“十三五”以來我省就業狀況和就業政策各方面的具體數據和基本事實，對就業質量的階段情況進行科學、客觀、定量的評估，綜合反映我省在就業工作中取得的成效情況、尚存在的問題、調查研究持續提升就業質量的管理對策上需進一步調節的環節，為制定進一步發展的目標和決策提供科學依據。

1.四川省持續提高就業質量路徑的理論框架

本研究在國內外相關研究的基礎上，探究就業質量的科學內涵與評價指標，梳理我國和我省的就業政策，綜合統計學、管理學、運用T檢驗等統計學方法探索我國就業質量的整體提升狀況，比較分析四川省與其他重點省份的就業質量提升狀況，然后運用方差分析、聚類分析、主成分分析等方法，從經濟發展擴大就業分析、創新創業帶動就業分析、重點群體就業分析、增強公共服務與人才市場建設分析、提升勞動者素質能力分析五個方面，多層次探索四川省就業質量狀況和取得的成果和影響四川就業質量提升的主要因素。然后分析我省持續提高就業質量面臨的挑戰，并提出相應的對策和建議。根據本研究的研究內容和方法，確定了本文的研究思路和實施步驟，如圖1所示。

2.四川省持續提高就業質量路徑具體方法路徑

2.1梳理國內外相關文獻，探索就業質量的內涵及科學的評價方法和評價指標

對于就業質量的研究，最早起源于國際勞動組織（ILO）在1995年召開的社會發展問題世界首腦大會上提出，并在隨后指出就業質量包括就業、社會保障、工人權利、社會對話四個維度。國內對于就業質量的研究發展相對較晚，主要分別從宏觀和微觀去探究就業質量的內涵。如劉素華（2005）從宏觀層面提出了就業質量的衡量包括“體面勞動”下的工作性質、雇傭條件、勞動條件、社會福利以及雇傭關系等。總體來說就業質量的內涵還未達到統一的一致性意見，現有的就業相關的宏觀數據大多僅僅局限于就業率、城鎮人口登記失業率等指標，對于就業質量而言，特別是社會保障，滿意度等方面的數據收集很少涉及。基于此，本文擬通過對國內外文獻的梳理，探索就業質量較為科學合理的評價方法和評價指標。

2.2四川就業質量的整體分析

四川經濟發展和就業質量的提升離不開國家政策的運行和激勵。基于此，本文在梳理我國相關就業政策的基礎上，從新增就業人數、城鎮登記失業率、城鎮調查失業率、人力資源市場需求、高校就業率、農村勞動力轉移人數、幫扶就業人數等多項傳統指標，對我國就業質量的整體分析，并運用T檢驗、方差分析等統計方法與其他重點省市的相關數據做比較分析，進而對四川省就業質量的整體數據有全面的把握。

2.3四川就業質量多層次分析

在對四川省就業質量整體分析的基礎上，本文對就業質量的內涵和測評指標從內容和層次上進一步深化。在內容方面，進一步包括就業穩定性、滿意度等新的就業質量量化評價指標;在層次方面，本文借鑒《“十三五”促進就業規劃》綱領性文件，分別從“促進經濟發展擴大就業”、“促進創新創業帶動就業”、“促進重點群體就業”、“加強公共就業創業服務和人力資源市場建設” 、“提高勞動者素質能力”等方面進一步深化就業質量的內涵。然后通過主成分分析、聚類分析、時間序列分析等方法，進一步展示四川省工作的努力和取得的成果。

2.4四川省持續提升就業質量面臨的挑戰分析

2020年受全球新冠肺炎疫情影響，全國各地的經濟形勢不容樂觀。上至中央，下至地方政府，都在全力恢復生產建設。根據工信部檢測數據，截至今年3月21日，中小型工業企業的復工率只有72%，大型批發零售業復工率90%，餐飲業復工率80%，特別是大量國外訂單被取消，現行外貿出口行業面臨困難局面。

2.5四川省持續提升就業質量的對策和建議

在以上論據和剖析的基礎上，借鑒國內外相關的經驗，為我省就業的相關政策和法律法規提供重要依據，也為決策部門在我省就業工作方面提供思路和借鑒。結合十三五期間就業規劃目標，堅持就業優先戰略，不斷優化就業環境，積極培育新的就業增長點，以創業帶動就業，更有效的促進高校畢業生和農村勞動力轉移。調查的基本數據在大量觀測和系統研究的基礎上獲取后，更要重視調研成果的積累和豐富，進行定期整理匯總及頒布;進一步完善就業質量的指標體系，使研究工作能更科學、準確和有說服力。總之長期開展持續就業質量調查和就業質量評估是十分有必要的，它對建立四川就業監控體系，確保可持續發展戰略的順利實施，對實現我省社會進步、經濟發達、人民幸福的良性循環具有重要的意義。

3.結語

“十三五”以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，黨中央把穩就業作為“六穩”之首，始終把就業工作擺在突出位置，保持了就業穩定和發展大局穩定。就四川省就業質量來看，2019年三季度我省經濟運行總體平穩，就業形勢總體穩定。至2019年9月，全省城鎮新增就業85.5萬人，城鎮登記失業率3.49%，城鎮調查失業率5.2%，前三季度人力資源市場求人倍率為1.30，就業形勢總體保持穩定。

本文在收集就業質量工作面臨問題的相關數據的基礎上，通過查閱相關資料和對區域典型樣本的實際調查，收集從不同層面反映四川省就業質量的相關資料，建立我省自“十三五”以來新興產業吸納人員就業質量指標、創業帶動就業數量與質量指標、產業結構升級帶來的就業容量、鄉鎮振興下農村剩余勞動力轉移的數量與質量指標、人力資源市場建設指標、勞動者素質與能力提升指標等，進而提升就業統計數據質量，探索建立就業新形態、創業情況等統計檢測指標，確保統計數據全面反應就業創業狀況。

參考文獻

[1]李平. 以穩崗就業助力高質量收官.中國勞動保障報.2020.09.29

作者簡介：梅會英（1983- ），四川眉山人，管理學博士，成都工業學院副教授，中共黨員，研究方向為職業生涯規劃。