國企紀檢監察發揮監督作用的難點和途徑探析

【摘 ?要】1949年10月1日，自新中國成立以來，我國經歷了長期艱難困苦的環境，在黨的領導下，人民迎難而上，不懼困苦，發揚了中國人民勤勞、刻苦、堅持不懈，努力向前的精神。當前，隨著廣大人民群眾、社會組織、黨和國家機關的共同努力，我國正在邁入社會主義強國行列，是從站起來富起來到強起來的偉大飛躍，世界外部環境風云復雜，我國正面臨著巨大挑戰。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，我國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，與此同時，腐敗問題也嚴重制約著國企的正常發展，阻礙我國國民經濟的發展。

【關鍵詞】紀檢監察部門;反腐倡廉;思想建設

引言

在如此嚴肅的情形下，解決國企的腐敗問題，煥發國企的活力，應對國內外的挑戰，就要充分發揮國企內部紀檢監察部門的作用，不要讓國企紀檢監察部門流于形式。

1.為什么要處理國企腐敗問題

國企，顧名思義，即國有企業，性質上屬于是全民所有制企業，即生產資料全民所有，其內部資本所有權、控制權為國家享有，理論上國有企業的行為也應體現政府的意志和利益，但在實踐中，個別國有企業內部的管理人員卻為了個人利益，棄國家利益、人民利益于不顧，將國有企業內部生產資料通過低賣高收、國企工作業務私自轉讓、怠于履行管理職責，導致國有資產大量流失，國有企業損失嚴重，發展停滯不前。從人民角度來看，是對廣大人民群眾利益的侵吞，從國家角度來看，就是國家的碩鼠，侵吞國家資產豐厚自己的身家。國有企業作為促進國民經濟發展的中堅力量，是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國長期發展中貢獻了卓越的力量，但國有企業內部的腐敗問題確成為阻礙國有企業發展的一大難題。

黨的十八大以來，廉政建設成為黨的發展一個重要任務，黨十分重視反腐倡廉工作，習近平同志說：“要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”五年來，我國的反腐倡廉經過國家機關、社會團體、人民群眾、媒體等多主體的共同努力，取得了顯著的成效，但反腐倡廉工作并非一蹴而就，仍需繼續堅持。此時，正是反復倡廉的關鍵時期，一旦放松監督，腐敗問題必將卷土重來。

2.國企紀檢監察部門發揮監督作用的難點

近年來，我國為落實反腐敗工作出臺了一系列舉措。2018年《監察法》的出臺，更是將監察工作上升到了法律層面，對監察工作的履職主體、組織機構、履職權限，履職對象等做了明確規定，明確了監察委員會的權利界限，實現國家監察全面覆蓋，對所有行使公權利的公職人員加強監督，反腐工作深入到行使公權力的各個機關、組織，對腐敗問題“零容忍”。國有企業內部設立了專門的紀檢監察部門，對國有企業人員的違紀、違規、違法等行為進行監督，尤其是領導干部在行使權利情況方面的監督，在濫用職權、徇私、違反“三重一大”，怠于履行對國有企業的管理等問題進行監督調查。但在實踐中，卻發現了紀檢監察部門在履行監督作用時面臨的一些問題：

（1）國企的紀檢監察部門隸屬于國企，無法充分發揮監督作用。國有企業的紀檢監察部門錄屬于國有企業內部，國企黨政領導對紀檢監察部門有管理權限，部分國有企業內部領導干部會干涉紀檢監察同志履行監督工作，導致監督工作無法公平、公正、客觀的開展。

（2）國企紀檢監察部門隊伍人員少，專業化程度低、履職方式單一。隨著社會的發展，科技的進步，國企內部工作人員的貪污、腐敗方式也逐漸升級，手段也不再是簡單的送禮，而是升級成了隱形腐敗，通過期權交易、干股分紅、信息賄賂、感情賄賂、雅賄等等，各種手段層出不窮，而紀檢監察部門的監督手段卻受限人員、技術等因素，監督手段單一，紀檢監察人員無法察覺。

（3）國企紀檢監察部門經費不足。在人們的普遍認識當中，監督工作似乎就只是在日常生活中觀察別人是否有貪污、侵吞國有資產的行為，一旦發現，就打電話舉報，上報上級領導，聽上級指示這些簡單的監督方式，感覺似乎根本不需要用到什么經費。實則不然，目前隨著科技的不斷進步，貪污腐敗方式也在跟著升級，如果不對紀檢監察部門進行經費投入，紀檢監察部門根本無法及時做到監督手段和工具的更新換代，技術的不斷升級，紀檢監督人員只能沿用著以前的監督手段，監督手段的滯后，必將導致監督工作流于形式、成為空談。

（4）國企紀檢監察部門監督失位。在國企紀檢監察部門內部，由于個別紀檢干部本身意志力不強，思想上逐漸腐化，與國企內工作人員相互勾結，私吞國有資產;同時部分國企紀檢監察部門也存在有失職的情形，工作人員對自己工作的重要性認識不足，履職懶怠，監督不到位。

3.如何解決國企紀檢監察部門面臨的問題，監督作用落實到位

國有企業作為社會主義市場體制的重要組成部分，一直在社會主義市場經濟中發揮著重要作用。國有企業監督失位，將導致國有企業發展遲滯，如果此時不將其扼殺于搖籃之中，待這些問題在國有企業中普遍發展，對我國經濟發展將成為巨大打擊。因此，在問題剛萌芽時，就應積極解決，避免問題變大。那么，如何解決國企紀檢監察部門工作中面臨的問題，將紀檢監察監督落實到實處呢，主要針對以上問題，從以下幾個方面進行了論述。

（1）將國企的紀檢監察部門與國企相對獨立。國企的紀檢監察部門工作機構、地點與國企內部企業工作地點相對獨立，成立專門的紀檢監察中心，紀檢監察中心不定期的巡查國有企業所屬單位及管理人員工作履職情況，對國企內部的工作的整體運行狀況，在執行國家和上級政策、方針方面有一個整體的判斷，避免國企內部領導干部與職員聯合起來徇私舞弊，侵占國有資產，虛構工作盈利、虧損情況。

（2）國企紀檢監察部門要與時俱進，不斷吸納先進人才，拓寬人才引進渠道，加強監察隊伍的專業化水平，培養一批高素質的具有專業技能的監察人才;監察手段要與時俱進，積極吸收社會上的高新技術手段，學會運用高新技術手段進行多渠道、多方式的工作;紀檢監察部門的工作人員應當積極履行職責，加強思想教育，素質教育，緊緊跟隨黨的腳步，在黨的領導下，完善自己的工作技能。

（3）建立國企紀檢監察部門經費。國企紀檢監察部門吸收專業人員，建立紀檢監察部門大數據信息工具，人員技術培訓，監督工作行使中的花費等經費使用各項開支預算，對國企紀檢監察部門下撥預算資金，防止因資金不足，導致監督工作無法落實。

（4）補足對國企紀檢監察部門的監督。發揮社會多方面的監督作用，加強國企紀檢監察部門工作人員的思想建設，定期培訓，讓紀檢監察工作人員自覺踐行黨的政策;同時我們不能只局限于紀檢監察人員的監督，也要建立相應的監督體系，既要防止個別紀檢監察工作人員與國有企業人員同流合污，侵吞分割國有資產，又要防止紀檢監察工作人員濫用監察權力，以權謀私，構陷他人。

4.結語

國有企業是我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分之一，做好國有企業的監督工作，國有企業內部才能更加有序進行，才能為國家創造經濟價值，才能充分發揮國有企業對經濟發展的促進作用，才能更好的建立一個人民生活富裕的和諧社會。

參考文獻

[1]郭天武，尹聰璐.《監察法》在國有企業的實施與運用問題研究[J].政法學刊.2020，（2）.5-13.

[2]張紅軍.加強和改進溫州市屬國企紀檢監察組織建設的幾點思考[J].企業科技與發展.2018，（12）.234-236.

作者簡介：汪銳（1982.11-），男，土家族，重慶黔江人，政工師，研究方向為黨群紀檢、人力資源。