公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)

【摘 ?要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各種新興技術(shù)不斷興起，成就了日新月異的大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代以便捷、透明、系統(tǒng)為標(biāo)簽，個(gè)人信息的獲取僅僅憑借一個(gè)鼠標(biāo)鍵就可以一覽無(wú)遺，每個(gè)單獨(dú)的個(gè)體在公共場(chǎng)所的舉手投足都輕易放大暴露，不再拘泥于個(gè)體本人的意志以內(nèi)的狹小空間和有限范圍。因此，承認(rèn)和保護(hù)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)是必要的，本文通過實(shí)務(wù)案例表明公共場(chǎng)所隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀和司法實(shí)務(wù)中面臨的困境，對(duì)完善我國(guó)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)法律保護(hù)制度提出相應(yīng)的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】公共場(chǎng)所;隱私權(quán);法律保護(hù)

1.公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)存在的必要性

如今，公共場(chǎng)所極其容易泄露個(gè)人隱私，嚴(yán)重騷擾到了個(gè)人的私生活安寧和精神安寧，給他人帶來(lái)生活壓力和精神痛苦。實(shí)踐中，偷拍偷錄等侵犯?jìng)€(gè)人在公共場(chǎng)所隱私權(quán)的案件正在呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但由于立法的遲延，法官只能更多的借助法律賦予的自由裁量權(quán)進(jìn)行案件辦理，顯然，盡管法官依據(jù)相同的法律價(jià)值理念，但案件性質(zhì)背景差異，案件結(jié)果可能會(huì)有所不同，法律威嚴(yán)容易受損。

此外，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)傳媒時(shí)代，社交軟件的廣泛運(yùn)用、媒體新聞的爭(zhēng)相報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)渠道的極速傳播等等，都極大地?cái)U(kuò)大了個(gè)人隱私侵害空間范圍，傳統(tǒng)理論的隱私止于屋門的說法已經(jīng)受到赤裸裸的挑戰(zhàn)。當(dāng)個(gè)人信息輕易遭受泄露之后，幾乎不用出門就可以遭受“全民圍觀”，給受害人帶來(lái)極大的輿論壓力和精神負(fù)擔(dān)，法律所保障的基本人權(quán)遭受打擊。

2.我國(guó)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)法律保護(hù)不足的成因探析

2.1立法層面的滯后性

（1）立法理念的偏差問題。 立法無(wú)法及時(shí)確認(rèn)新事物，導(dǎo)致改革中出現(xiàn)的新矛盾找不到對(duì)應(yīng)的法律實(shí)施。

（2）立法運(yùn)用的被動(dòng)。 我們面對(duì)的社會(huì)日新月異，是一個(gè)開放性、多元化的社會(huì)，法律的穩(wěn)定性顯然滯后于這個(gè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)且多變的社會(huì)。

（3）立法預(yù)測(cè)的輕視。現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問題出現(xiàn)層出不窮，往往都是社會(huì)矛盾的出現(xiàn)和矛盾的擴(kuò)大化才引起立法者的注意，總是等到矛盾激化的地步才將立法工作提上日程，體現(xiàn)了我國(guó)立法預(yù)測(cè)的落后，法律缺乏前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性。

2.2公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)本身的特殊性

公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)本身存在特殊性。首先是公共場(chǎng)所的認(rèn)定界線存在特殊性，由于長(zhǎng)時(shí)間受傳統(tǒng)隱私權(quán)理論觀念根深蒂固的影響，很大部分人習(xí)慣性的將隱私權(quán)存在領(lǐng)域作縮小解釋，始終認(rèn)為隱私權(quán)僅僅存在狹隘的私人領(lǐng)域。其次是公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的侵犯方法和手段就有多元化特點(diǎn)，對(duì)其保護(hù)制度研究需要從民事、行政、刑事多方位領(lǐng)域進(jìn)行周密性設(shè)計(jì)。最后，在日新月異的高科技發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下，對(duì)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)可預(yù)測(cè)范圍受較大局限性，保護(hù)難度較高。

3.完善我國(guó)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)法律保護(hù)的建議

3.1明確公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的法律地位

明確公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的法律地位。盡快推進(jìn)《民法典各分編草案》的審議工作，在隱私權(quán)確立的基礎(chǔ)上，從對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)延伸至對(duì)公共場(chǎng)所隱私權(quán)的法律保護(hù)，放開隱私權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域限制，進(jìn)一步在法律上肯定公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的存在，賦予公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)的法律地位，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

3.2明確侵權(quán)歸責(zé)原則和免責(zé)事由

由于公共場(chǎng)所的公共性，存在多種侵權(quán)主體類型，被侵權(quán)者處于十分被動(dòng)且弱勢(shì)的地位，導(dǎo)致個(gè)人隱私權(quán)十分容易遭受到侵犯，并且侵犯手段多為隱蔽、不輕易被發(fā)現(xiàn)，難以及時(shí)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行制止，再加上現(xiàn)代傳媒技術(shù)的巨大影響力，隱私權(quán)的侵害不僅僅局限在簡(jiǎn)單的人格尊嚴(yán)侵犯，還無(wú)可避免的涉及到財(cái)產(chǎn)的損失，對(duì)生活在極具開放性的現(xiàn)代社會(huì)的受害者各方面利益損害難以估量。

在保護(hù)處于弱勢(shì)一方的被侵權(quán)人的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮到侵權(quán)方的正當(dāng)權(quán)益。《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定了不可抗力、受害人過錯(cuò)、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，同樣的，侵犯公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)也當(dāng)然存在相應(yīng)的免責(zé)事由。

3.3根據(jù)侵權(quán)主體類型針對(duì)性制定規(guī)制機(jī)制

（1）自然人侵權(quán) 。針對(duì)自然人對(duì)他人在公共場(chǎng)所的個(gè)人隱私權(quán)侵權(quán)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從明確侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，從法律的懲罰性程度上來(lái)打擊個(gè)人的不法動(dòng)機(jī)，起到震懾作用。從民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任多角度制定合理、完備、詳細(xì)的懲戒措施。

（2）媒體組織侵權(quán) 。由于媒體人工作的特殊性質(zhì)，一旦涉及到對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵害，通過網(wǎng)絡(luò)新聞的報(bào)道傳播，與自然人侵權(quán)相比，侵害程度只會(huì)有過之而無(wú)不及。應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)制，規(guī)定新聞媒體工作人員和新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)、權(quán)利與義務(wù)以及責(zé)任承擔(dān)，防止媒體組織侵權(quán)行為的泛濫。

設(shè)置針對(duì)媒體組織侵權(quán)的行政處罰，完善新聞侵權(quán)領(lǐng)域的法律法規(guī)。通過加強(qiáng)新聞?lì)I(lǐng)域立法規(guī)范機(jī)制，制定媒體組織侵權(quán)責(zé)任條款，約束新聞媒體不當(dāng)?shù)男麄鲌?bào)道行為。

（3）公權(quán)機(jī)關(guān)侵權(quán)。首先，建議對(duì)各地出臺(tái)的有關(guān)公共場(chǎng)所監(jiān)控管理的規(guī)章制度進(jìn)行整合，形成一套完備的規(guī)章制度;其二，實(shí)施信息備案制度和問責(zé)制度，詳細(xì)記錄涉及公共視頻監(jiān)控和責(zé)任人制度，對(duì)安裝過程、管理監(jiān)督過程以及信息保管使用等過程，形成詳備的文案記錄，對(duì)相關(guān)人員的失職行為或者是不規(guī)范操作進(jìn)行行政責(zé)任追究。其三，明確設(shè)置監(jiān)控主體; 其四，嚴(yán)格限定監(jiān)控區(qū)域和監(jiān)控范圍，對(duì)于公共安全事故的高發(fā)地點(diǎn)著重監(jiān)控，涉及公民絕對(duì)私人領(lǐng)域范疇實(shí)行監(jiān)控規(guī)避，防止公權(quán)監(jiān)控對(duì)私人隱私過度侵犯，保護(hù)私人領(lǐng)域生活安寧和精神安寧，減小侵?jǐn)_可能性;其五，監(jiān)控信息規(guī)范化保管; 最后，加強(qiáng)監(jiān)管力度。公共監(jiān)控的管理是一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，公權(quán)力主體在這個(gè)過程中需要加強(qiáng)全程監(jiān)管控制，尤其是各個(gè)子部門的工作規(guī)范化管理和通過審批制度的私主體的后續(xù)監(jiān)控行為。通過定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作，對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)控行為嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，保障公民在公共場(chǎng)所隱私權(quán)。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著物質(zhì)生活水平的進(jìn)步、人民法律意識(shí)的增強(qiáng)，公共場(chǎng)所存在個(gè)人隱私權(quán)的立場(chǎng)越來(lái)越站得穩(wěn)腳跟，然而我國(guó)現(xiàn)行法律，涉及保護(hù)公共場(chǎng)所隱私權(quán)的內(nèi)容實(shí)在貧瘠，當(dāng)侵害真正來(lái)臨時(shí)，難以保護(hù)自身的合法權(quán)益。

針對(duì)公共場(chǎng)所個(gè)人隱私權(quán)法律保護(hù)的研究，除了建議延伸隱私權(quán)在立法上的保護(hù)，筆者還建議從多種侵權(quán)主體類型出發(fā)，針對(duì)性的制定不同的規(guī)制措施，比如媒體領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)制機(jī)制，公權(quán)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政問責(zé)制等。

作者簡(jiǎn)介：趙晨輝，河南太康人，碩士研究生，講師。