新形勢下發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與應急管理體系建設

張震

摘要：安全管理是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)工作的基礎，建立健全的應急管理體系能夠保障企業(yè)安全和員工人身安全。本文對我國的發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行討論，總結出新形勢下發(fā)電企業(yè)應對安全問題的管理辦法，分析發(fā)電企業(yè)應急體系管理體系建設，為發(fā)電企業(yè)提高安全管理和建立應急管理體系提供參考意見。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè);安全管理;應急管理

引言：發(fā)電企業(yè)相比于其他企業(yè)，其產(chǎn)出的電力無形無狀，具有較高的危險性，因其特殊性，國家對發(fā)電企業(yè)一直進行集中管理，其各項安全管理條例均較為完整，但在電力改革后，以往的管理方式不再完全適合現(xiàn)代化發(fā)電公司，因此，發(fā)電企業(yè)要全面提高安全管理水平，合理運用監(jiān)督機制，及時的消滅安全隱患，出現(xiàn)安全問題應及時啟用應急管理體系。

一、安全管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不權威

發(fā)電企業(yè)一直以來由國家進行統(tǒng)一管理，進行改革后，電力企業(yè)有了更高決策權的同時，其原本的管理制度權威性有所下降，在管理制度內(nèi)容上也與現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)無法完全契合。企業(yè)沒有權威性的安全管理制度，員工的安全觀念也逐漸降低。

例如：某發(fā)電企業(yè)就安全問題對員工進行了考核，而員工對此積極性很低，領導為了考核結果讓員工隨意填寫答案，隨后將員工的考核試卷進行歸檔處理，作為當季度的安全管理調(diào)查。這個例子充分顯示了企業(yè)在安全管理上的漏洞，企業(yè)員工對于安全管理不加以重視，而領導也不考慮加強安全管理，只在乎形式主義，這樣的情況下，出現(xiàn)問題后果不堪設想。權威的管理制度是管理企業(yè)的根本，一旦失去權威性，必然導致管理方面出現(xiàn)問題。

（二）安全監(jiān)督不盡責

電力體制改革后，電力的生產(chǎn)安全由電監(jiān)會下的電力生產(chǎn)安全監(jiān)督機構進行監(jiān)督，而電監(jiān)會側(cè)重于對重大安全事故的監(jiān)督管理，對于較小的安全事故制定的管理條例較為簡單，導致發(fā)電企業(yè)無法根據(jù)其進行有效的安全管理，許多企業(yè)的安全監(jiān)督工作呈現(xiàn)下滑的趨勢。發(fā)電公司大多依靠自覺性來維持對安全問題的監(jiān)督，管理人員無法可依，在檢查過程中權威度不夠，員工對安全監(jiān)督重視度不夠，使發(fā)電企業(yè)的配合度不高。嚴格進行監(jiān)督是安全管理的基礎，一旦企業(yè)放松警惕，隨時可能有危險情況出現(xiàn)。

（三）管理系統(tǒng)間相矛盾

電力體制的改革，使發(fā)電企業(yè)擁有更多的決定權，企業(yè)引進各種新型安全管理體系，在運行時，新系統(tǒng)與舊系統(tǒng)之間會發(fā)生矛盾，外來新系統(tǒng)與舊系統(tǒng)無法融合，使企業(yè)的日常管理變得主次不煩、雜亂無章，企業(yè)員工在新體系提出時不夠重視，使工作與日常管理體系間產(chǎn)生無法解決的矛盾。

企業(yè)的安全管理只重視創(chuàng)新，不能從實際的角度出發(fā)，在沒有成熟的新系統(tǒng)的情況下，對舊系統(tǒng)的重視逐漸下滑，反而失去了對安全的管理，導致企業(yè)安全問題頻頻發(fā)生。

（四）安全意識薄弱

生產(chǎn)事故中大部分的傷害來自于人身失誤，員工常常由于安全意識薄弱，導致操作失誤引起安全事故，員工的安全意識不到位是企業(yè)安全管理方面的疏忽，管理人員對于員工的不合理操作不僅未能進行及時的修整，對于發(fā)生原因也不盡行查明，發(fā)生安全事故時，第一想法是隱瞞領導以免受到處罰，對安全事故毫無警惕性。

二、新形勢下企業(yè)安全管理辦法

（一）建立完善安全管理制度

發(fā)電企業(yè)應吸收傳統(tǒng)管理方法中優(yōu)秀的一部分，而不是將舊的管理方法完全摒棄，目前，發(fā)電企業(yè)應加大對安全基礎工作的管理，建立完善的安全管理制度，對安全問題作出規(guī)范化對策，將各項工作的標準化操作逐步落實下來。包括：安全隱患排查治理管理辦法、安全生產(chǎn)工作規(guī)則、安全環(huán)保監(jiān)督規(guī)定、重大危險源管理辦法、個人員安全生產(chǎn)責任制、特種設備安全管理制度等。如：第三章，安全教育，第十二條，特種作業(yè)人員（含特種設備操作人員）須依法持證上崗并按規(guī)定及時參加年審，其《安全操作合格證》有綜合辦公室核查原件后留下復印件備查[1]。

發(fā)電企業(yè)應堅持以鐵打的制度進行管理，嚴以律己，嚴以待人，為每一位員工的生命安全負責。

（二）全面安全檢查

發(fā)電企業(yè)應對員工操作、工作環(huán)境、企業(yè)設備、安全培訓教育等方面展開細致的檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行處理。企業(yè)安全管理者應提高安全管理意識，嚴格把控對于安全隱患的排查。

（三）融合安全管理與生產(chǎn)工作

電力改革后，電力生產(chǎn)企業(yè)更加注重電力的生產(chǎn)效率而忽視了對安全的管理。安全管理與生產(chǎn)之間不是對立關系，應該讓生產(chǎn)建立在安全管理的基礎上，正確處理好安全管理與生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)速度的關系，在安全的工作環(huán)境下之執(zhí)行符合安全規(guī)定的操作，在此基礎上企業(yè)可以研發(fā)科技含量更高的技術以增加電力生產(chǎn)效率。

（四）開展安全知識普及

組織企業(yè)員工進行安全教育培訓，鼓勵員工進行自我評價，清醒的認識自己日常操作中是否有違規(guī)現(xiàn)象，從而發(fā)現(xiàn)安全隱患，使員工進行自我管理、自我約束。加強企業(yè)的安全管理教育，避免領導只抓政績，不顧員工生命安全的現(xiàn)象發(fā)生，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴抓基層人員工作操作是否規(guī)范，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。

三、企業(yè)應急體系建設

（一）建立事故預警體系

事故預警是通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行分析與檢測，發(fā)現(xiàn)其中安全問題并進行警示。事故預警體系的建立應基于事故發(fā)生特點，完整的預警體系應包括：環(huán)境預警系統(tǒng)、管理預警系統(tǒng)和預警信息管理。

3.1.1環(huán)境系統(tǒng)預警

環(huán)境系統(tǒng)預警包括對企業(yè)工作環(huán)境和企業(yè)設備的檢查與管理，部分電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境陳舊，電纜橋架被侵蝕，造成嚴重的安全隱患;現(xiàn)場設備管理不良，出現(xiàn)跑冒滴漏等現(xiàn)象。對于技術變化也需要進行預警，對于創(chuàng)新技術的應用以及技術標準的改變，都應進行預測分析，對于此類現(xiàn)象應給予警報，防止出現(xiàn)安全事故。

3.1.2管理預警系統(tǒng)

對內(nèi)部管理進行排查，查看企業(yè)的安全管理規(guī)章制度是否完整健全，各項規(guī)定是否合理，評價管理人員的管理內(nèi)容是否嚴格按照規(guī)章制度，管理人員的管理方法是否合理，并對于不良管理人員進行記錄，安全管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，對于不合格的管里人員或管理行為應及時進行預警。

3.1.3預警信息管理

預警信息管理運用信息技術，將預警信息數(shù)據(jù)、信息收集等進行處理，推斷其發(fā)生過程，觀察是否會超過安全值，將超過安全值的信息進行處理。

（二）事故應急救援

通過及時有效的應急救援活動，將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等不良影響將到最低，應急救援系統(tǒng)包括：組織運作和應急保障系統(tǒng)。

3.2.1組織運作

在應急預案啟動后，組織體制進行應急管理，指揮救援隊伍進行救援。救援隊由指揮部統(tǒng)一指揮，救援人員在統(tǒng)一調(diào)度下行動，根據(jù)事故等級進行分級響應，并調(diào)整事故影響范圍。

3.2.2信息保障系統(tǒng)

應急系統(tǒng)必須保障信息與通信的暢通，以便應急預警發(fā)出的警報能夠順利的傳到處理中心，保障所有信息能夠進行快速準確的交流，以免因為信息滯后引起救援不及時或救援失敗。應急信息保障系統(tǒng)要保障物資和裝備能夠有效應對事故問題，將需要的其他物資快速、及時的供應到位，保障應急救援的順利進行[2]。

（三）事故應急預案

事故應急預案一般建立在綜合防災規(guī)劃上，目的是提高應急管理系統(tǒng)對事故的防范能力，規(guī)定了面對突發(fā)事件的應急管理、指揮、救援計劃等具體操作措施。其類型包括：應急管預案、應急響應預案、互助應急預案等類型。

事故應急預案系統(tǒng)反映了應急管理體系面對突發(fā)事件的反映措施，包括事故發(fā)生前的準備工作和事故發(fā)生后的重建工作，是一個持續(xù)不斷更新的系統(tǒng)。

結論：發(fā)電企業(yè)的安全管理是非常重要的，應堅持安全第一的原則，規(guī)范安全管理制度，提高安全管理水平，消除安全隱患，發(fā)電企業(yè)應具有健全的運作體系，并且應當定期進行更新檢查，持續(xù)進行管理，以便出現(xiàn)安全問題能夠快速啟動，保障發(fā)電企業(yè)的安全。

參考文獻：

[1] 張賽，張盼.新形勢下發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與應急管理體系建設[J].卷宗，2019，009（011）：172.

[2]楊金柱.企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思考[J].華東科技：學術版，2018（6）：21-21.