新時(shí)期來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)的提升策略

摘 要 近年來(lái)，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)學(xué)校的法治教育工作提出了新的要求。然而，我國(guó)學(xué)校缺乏留學(xué)生法治教育氛圍、漢語(yǔ)教師缺乏法治教育觀念和各個(gè)國(guó)家之間存在文化差異等問(wèn)題的存在制約著留學(xué)生法治素養(yǎng)教育工作的開(kāi)展，不利于和諧校園的構(gòu)建。新時(shí)期，我們應(yīng)該從增強(qiáng)校園法治教育氛圍、增強(qiáng)漢語(yǔ)教師法治教育能力和增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生法治學(xué)習(xí)意識(shí)等維度對(duì)留學(xué)生開(kāi)展法治教育，提高法治素養(yǎng)水平，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 來(lái)華留學(xué)生 法治素養(yǎng) 策略

作者簡(jiǎn)介：姚易，西安石油大學(xué)。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.164

隨著國(guó)家綜合國(guó)力的提升和“一帶一路”政策的有序推進(jìn)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面都不斷發(fā)展，國(guó)家的感染力和競(jìng)爭(zhēng)力與日提升，吸引廣大來(lái)華留學(xué)生到我國(guó)進(jìn)行深入的訪問(wèn)學(xué)習(xí)，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492185名各類外國(guó)留學(xué)人員在我國(guó)高等院校學(xué)習(xí)。來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的文化交流與發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的教育朝著國(guó)際化方向發(fā)展。然而，受文化差異和法治教育不到位的影響，致使來(lái)華留學(xué)生的法治素養(yǎng)不容樂(lè)觀，導(dǎo)致不良行為頻發(fā)擾亂了高校的正常秩序，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

因此，來(lái)華留學(xué)生的法治素養(yǎng)水平成為亟需解決的問(wèn)題，高校要提高對(duì)來(lái)華留學(xué)生的法治素養(yǎng)教育，提高留學(xué)生的法治思維，打造法治中國(guó)。

一、新時(shí)期來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)提升的意義簡(jiǎn)述

近來(lái)年，我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，為留學(xué)生的來(lái)華生活和教育等方面創(chuàng)造了巨大的便利條件，吸引廣大留學(xué)生到華開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)我國(guó)教育的國(guó)際化進(jìn)程，有利于教育強(qiáng)國(guó)的構(gòu)建。但是，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)留學(xué)生教育起步較晚，仍有較大的發(fā)展進(jìn)步空間。我國(guó)的留學(xué)生教育過(guò)多關(guān)注知識(shí)技能的講授，而對(duì)法治教育缺乏關(guān)注度，致使法治教育效果差強(qiáng)人意，不利于來(lái)華留學(xué)生的全面發(fā)展，弱化了教育效果。同時(shí)，對(duì)來(lái)華留學(xué)生開(kāi)展法治素養(yǎng)教育符合相關(guān)管理和教育要求。受不同文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等的影響，來(lái)華留學(xué)生對(duì)規(guī)則制度的態(tài)度并不相同[1]，甚至存在漠視規(guī)則的情況，比如不能按時(shí)上下課、不能遵守學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度等，這些都不利于對(duì)留學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管理，為高校環(huán)境增添了不和諧因素，擾亂了高校的正常教學(xué)和管理秩序。而法治教育的開(kāi)展，能在一定程度上增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，幫助他們約束言行舉止，樹(shù)立法治思維，降低不良行為的發(fā)生概率，有利于打造和諧穩(wěn)定的高校環(huán)境，從而可以幫助來(lái)華留學(xué)生了解更多的中國(guó)傳統(tǒng)文化，使其順利地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

二、新時(shí)期來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)整體狀況以及原因分析

（一）學(xué)校缺乏留學(xué)生法治教育氛圍

隨著全球化趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的不斷壯大，高校逐漸提高了對(duì)留學(xué)生的重視程度，越來(lái)越關(guān)注文化課程的教育，注重理論知識(shí)的講授。然而，法治教育狀況卻不容樂(lè)觀，不僅高校沒(méi)有留學(xué)生法治教育的相關(guān)教材，而且法治教育課程流于形式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。同時(shí)，高校文化建設(shè)作為德育教育的途徑之一，主要著眼于學(xué)風(fēng)建設(shè)、藝術(shù)活動(dòng)、志愿者服務(wù)和思想教育等活動(dòng)，而以法治教育為主題的活動(dòng)卻屈指可數(shù)，高校沒(méi)有為來(lái)華留學(xué)生提供專門化的法治教育平臺(tái)，致使法治教育效果差強(qiáng)人意。而且，多數(shù)校園文化活動(dòng)的開(kāi)展、法治教育資源、普法活動(dòng)的開(kāi)展以中文為主，不利于來(lái)華留學(xué)生的參與，甚至被隔離遺忘，不利于留學(xué)生增進(jìn)對(duì)法治教育的理解，難以提高留學(xué)生的法治水平。

（二）漢語(yǔ)教師缺乏法治教育觀念

來(lái)華留學(xué)生的教育管理任務(wù)一般由輔導(dǎo)員老師負(fù)責(zé)，他們大都掌握外語(yǔ)交流溝通能力，能夠與來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行深入的交流。但輔導(dǎo)員老師的工作相對(duì)繁雜，負(fù)責(zé)留學(xué)生的日常生活、教育教學(xué)、文藝活動(dòng)、簽證、規(guī)章制度等方面，這些工作便能占據(jù)輔導(dǎo)員的大多數(shù)時(shí)間和精力，致使輔導(dǎo)員無(wú)暇顧及留學(xué)生的其他工作。即使輔導(dǎo)員關(guān)注來(lái)華留學(xué)生的法治教育工作，卻因沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)，而致使法治教育工作局限于普通的法治常識(shí)等基本內(nèi)容，與留學(xué)生密切關(guān)聯(lián)的《民法典》《刑法》等法律往往不能有效展開(kāi)教學(xué)，不能幫助留學(xué)生提升法治素養(yǎng)。同時(shí)，留學(xué)生法治教育工作可能由法學(xué)專業(yè)教師承擔(dān)，他們具備系統(tǒng)、全面的專業(yè)法律知識(shí)，卻并不具有外語(yǔ)溝通能力，語(yǔ)言溝通障礙的存在只能使枯燥、乏味的法律知識(shí)徒增學(xué)習(xí)難度，甚至?xí)T發(fā)留學(xué)生的畏難情緒，疏遠(yuǎn)了法治教育與留學(xué)生的距離，不利于來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

（三）各個(gè)國(guó)家之間存在文化差異

每個(gè)國(guó)家都會(huì)有專屬的法律法規(guī)，它們之間具有或多或少的差異。由于留學(xué)生接受不同的法律法規(guī)教育，當(dāng)他們來(lái)到中國(guó)后某些行為舉止可能會(huì)與我國(guó)的法律法規(guī)存在不和諧之處，誘發(fā)價(jià)值觀與矛盾沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，留學(xué)生受自身國(guó)家的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和家庭教育環(huán)境等方面的影響，對(duì)同一行為的看法與處事原則可能存在差異，致使不良行為的出現(xiàn)。同時(shí)，可能不起眼的生活習(xí)慣可會(huì)與我國(guó)的法律相違背，無(wú)心之失，卻可能在不知不覺(jué)間與我國(guó)法律相抵觸。而且，來(lái)華留學(xué)生受漢語(yǔ)水平的影響，往往對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面并不能夠完全洞悉、理解，加上語(yǔ)言溝通障礙的存在可能會(huì)在溝通的過(guò)程中出現(xiàn)或多或少的偏差，進(jìn)而導(dǎo)致致使留學(xué)生對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知存在誤區(qū)，無(wú)法幫助留學(xué)生提高法治素養(yǎng)。部分來(lái)華留學(xué)生初來(lái)乍到，并不能正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，按照原有的行為習(xí)慣進(jìn)行生活，往往會(huì)在不經(jīng)意間做出不合法的舉動(dòng)，擾亂了高校的正常秩序，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、新時(shí)期提高來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)的策略探討

（一）增強(qiáng)校園法治教育氛圍

新時(shí)期，高校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的高校法治教育氛圍，使來(lái)華留學(xué)生能夠在潛移默化間得到法治教育的熏陶，帶動(dòng)法治素養(yǎng)的提升，做出真善美的、符合主流價(jià)值形態(tài)的行為舉止。良好校園法治教育氛圍的創(chuàng)設(shè)應(yīng)從以下三方面著手：

第一，高校應(yīng)將留學(xué)生的法治教育課程作為必修課，發(fā)揮課堂教育主渠道的作用。學(xué)校要全面做好統(tǒng)籌工作，根據(jù)來(lái)華留學(xué)生的專業(yè)實(shí)際有針對(duì)性的開(kāi)展法治教育課程，提高留學(xué)生的專業(yè)法治素養(yǎng)。比如，與醫(yī)學(xué)專業(yè)相關(guān)的留學(xué)生，尤其面對(duì)新冠肺炎疫情影響所帶來(lái)的種種醫(yī)患關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等方面，高校要開(kāi)設(shè)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等內(nèi)容，幫助留學(xué)生在掌握專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，以營(yíng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系。

第二，高校要積極開(kāi)展校園法治宣傳展覽活動(dòng)，打造法治教育活動(dòng)平臺(tái)。高校要積極開(kāi)展法治文化建設(shè)，借助志愿者服務(wù)、安全教育、法治知識(shí)競(jìng)賽等社團(tuán)活動(dòng)，配合以中英文進(jìn)行法治宣傳，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生對(duì)法治教育的理解。

第三，高校要搭乘信息技術(shù)發(fā)展的快車道，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)展法治教育。高校要善于發(fā)揮校園媒體和網(wǎng)絡(luò)資源的宣傳力量，通過(guò)微博、微信和QQ等媒介定期為學(xué)生推送法治知識(shí)，拓寬法治知識(shí)的覆蓋面。同時(shí)，學(xué)校可以在為學(xué)生傳遞法治知識(shí)的同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體為留學(xué)生報(bào)道和解讀校園和社會(huì)中的違法亂紀(jì)事件，使得留學(xué)生明白什么行為舉止是法律允許的，什么行為舉止是法律所命令禁止的，提高留學(xué)生的法治覺(jué)悟，增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性。

（二）增強(qiáng)漢語(yǔ)教師法治教育能力

要想提高來(lái)華留學(xué)生的法治素養(yǎng)水平，教師應(yīng)該樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，不斷增強(qiáng)自身的法治教育能力，為學(xué)生提供正確的指導(dǎo)。相對(duì)而言，法治教育帶有濃厚的理論性和知識(shí)性韻味，需要教師具有良好的理論水平、專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)教師提出了較高的要求。因此，高校一方面要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生輔導(dǎo)員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，幫助輔導(dǎo)員老師熟悉法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和政治覺(jué)悟。輔導(dǎo)員老師要根據(jù)留學(xué)生的專業(yè)性質(zhì)，有針對(duì)性的開(kāi)展管理工作，彰顯管理的科學(xué)性，滿足留學(xué)生多元化的需求，提高留學(xué)生的獲得感。高校要組織專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高輔導(dǎo)員的管理能力和處理突發(fā)事件的技巧，提高漢語(yǔ)教師的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，學(xué)校要打造一支法學(xué)專業(yè)出身的教師承擔(dān)來(lái)華留學(xué)生的法治教育工作，提升質(zhì)量[2]，不斷提高法學(xué)教師的外語(yǔ)水平，增強(qiáng)語(yǔ)言溝通能力，減少師生間交流的障礙，為法治教育工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，確保教師能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的傳遞法治知識(shí)，降低留學(xué)生對(duì)法治知識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)的概率。而且，學(xué)校教師要經(jīng)常舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法治案例分析、安全教育培訓(xùn)、法治活動(dòng)討論等活動(dòng)，使留學(xué)生在輕松、愉悅的活動(dòng)氛圍中接受法治教育的熏陶，提升法治素養(yǎng)。

（三）增強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生法治學(xué)習(xí)意識(shí)

來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)的提升不能與自身的學(xué)習(xí)意識(shí)脫離，要充分調(diào)動(dòng)留學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高留學(xué)生對(duì)法治教育的重視程度，以飽滿的熱情參與到法治教育活動(dòng)中。高校要在充分考量來(lái)華留學(xué)生的生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)生活狀況等方面，制定集公平、正義和平等原則于一體的校規(guī)校紀(jì)、班規(guī)班紀(jì)，形成明確的制度文件，確保管理工作的開(kāi)展能夠有章可循、有法可依，提高法治教育的規(guī)范性。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)章制度并不是一成不變的，學(xué)校要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況、留學(xué)生特點(diǎn)等方面及時(shí)做出調(diào)整、完善，彰顯法治教育的時(shí)代性[3]。而且，高校要鼓勵(lì)、引導(dǎo)留學(xué)生積極參與實(shí)踐活動(dòng)，為留學(xué)生組織法治知識(shí)測(cè)驗(yàn)、法律小課堂、法律案例分析、社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練等豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)留學(xué)生的參與熱情，使留學(xué)生在潛移默化間受到法治教育的熏陶，提高認(rèn)同度。對(duì)于活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出色的來(lái)華留學(xué)生要給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣模范的作用，引導(dǎo)留學(xué)生向模范看齊，在校園中形成爭(zhēng)法治素養(yǎng)水平較高的留學(xué)生，營(yíng)造清風(fēng)正氣、向上向善的校園氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)校要提高對(duì)來(lái)華留學(xué)生法治教育的重視程度，打造專業(yè)化教師隊(duì)伍，為留學(xué)生提供正確、專業(yè)的指導(dǎo)，幫助留學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的法治素養(yǎng)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)制定明確的校規(guī)校紀(jì)，創(chuàng)設(shè)良好的法治教育氛圍，使留學(xué)生在潛移默化間接受法治知識(shí)的洗禮，提高認(rèn)同度，帶動(dòng)來(lái)華留學(xué)生法治素養(yǎng)的提升，打造和諧社會(huì)。

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