新生代農民工就業能力供需分析

摘 要 本文在明確新生代農民工就業能力構成要素基礎之上，具體分析供給側結構性改革背景下，新生代農民工就業能力的供給水平和社會實際需求情況，通過供需差距分析明確就業能力供需缺口，為有針對性地提升新生代農民工就業能力提供研究基礎。

關鍵詞 新生代農民工 就業能力 供需分析

基金項目：山東省高校科研計劃項目（J18RB054）。

作者簡介：丁璇，聊城市教育和體育局，講師，研究方向：社會保障。

中圖分類號：C913.2 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.142

“新生代農民工”是指出生于20世紀80年代以后，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。相對于老一代農民工，新生代農民工群體受教育程度相對較高，對物質和精神層面的需求較高，但工作抗壓能力較低。該群體是我國現代產業工人的主體，也是黨和國家重視的就業弱勢群體，如何有效促進該群體的就業是當下需要研究的熱點問題[1-2]。

一、供給側改革對新生代農民工就業的影響

習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側結構性改革，是未來現代化經濟建設的主攻方向。供給側結構性改革的本質是從新供給經濟周期出發，優化產業結構，提高全要素生產率[3]。我國產業結構調整從中低端走向中高端，更加注重第三產業的發展，經濟新常態給新生代農民工加快技能提升提供了機遇。

產業轉型升級要求新生代農民工具備較高的教育水平、主動學習能力、創新能力、良好的身體素質等人力資本;拓寬求職渠道、建立良好人脈關系等社會能力;責任感、紀律性、抗挫折等職業核心素養，但這些能力和素養恰恰是作為勞動力市場核心力量的新生代農民工所欠缺的。當前的勞動力市場中，“就業難”和“招工難”兩個問題同時存在，是由于勞動力所具備的就業能力無法滿足產業轉型升級要求造成的[4]。從總量上看，我國勞動力近年的供給和需求呈減少趨勢，已經從供過于求逐漸過渡到供需相對平衡的狀態。但從結構上看，勞動力供需不匹配的結構性失衡已經成為我國就業市場的主要矛盾。

二、新生代農民工就業能力的供給和需求分析

本文的研究方法以問卷調查為主。一方面，通過在新生代農民工流入地選擇具有代表性的農民工個體進行問卷調查，了解新生代農民工的就業狀況、技能水平等，并對調查數據通過SPSS軟件進行統計分析，測量出勞動力真實的供給情況;另一方面通過在企業發放問卷，了解新生代農民工的崗位勝任情況等，以及企業對就業能力的要求。然后比較新生代農民工就業能力的供給水平與社會及企業對該群體就業能力的需求，明確哪些就業能力是需要提升的。

（一）新生代農民工就業能力構成要素

課題組前期通過對不同類型企業、不同層次的企業管理人員進行深度訪談，確定了新生代農民工就業能力主要由三類要素構成：

1.社會資本

社會資本主要是勞動者在社會中的價值地位，以及利用所處地位及社交網絡獲得資源的能力。本文從尋找工作途徑、工作地親戚朋友數量、社會地位三個維度考察新生代農民工群體的社會資本水平。

2.人力資本

人力資本是指存在于人體之中具有經濟價值的知識、技能和體力等要素之和。人力資本作為“活資本”具有創新性和可塑性，能夠根據企業發展戰略主動調整資源配置。本文從教育水平、工作年限、培訓三個方面進行分析。

3.心理資本

主要指個體本身具有的價值觀、工作態度、心理成熟度等，心理資本同樣對于新生代農民工的擇業就業具有重要的促進作用。本文選擇從責任感、紀律性和積極性三個維度進行分析。

（二）就業能力供給水平

新生代農民工就業能力現狀調查問卷面向在城市各類行業就業的新生代農民工發放，主要通過親自赴企業發放、委托外地同學、朋友組織發放等途徑。為提高樣本的代表性，選擇山東省聊城市、山東省濟南市、北京市、湖北省武漢市等四個不同地區作為樣本收集地，選擇的企業類型也覆蓋了機械加工企業、建筑企業、物流快遞企業等諸多行業。共計發放問卷300份，回收有效問卷190份。

在社會資本和人力資本描述性統計分析中，按照重要程度對各要素分別賦值 1、2、3、4，再通過SPSS對問卷調查結果進行統計分析，測量出社會資本、人力資本的現實水平，結果如表1所示。

從均值來看，尋找工作的途徑主要為親友介紹;“工作地親戚朋友數量”均值為2.03，其中選擇“有幾個”的較多，占比38.8%，反映出新生代農民工在工作地一般具有一定數量的親戚朋友;社會地位，90.5%的被調查新生代農民工選擇“一般”或者“很差”，說明大家認為自己的社會地位相對較低，沒有被城市主流社會認可和接受，社會認可度較低;教育水平均值為2.63，處在初中和高中之間;平均“工作年限”為2.23，說明被調查對象的平均工齡為4年左右，具有一定的工作經驗;關于培訓次數的統計分析結果，其中有36.6%參加過“2-3次培訓”，反映出新生代農民工大多接受過一定的就業培訓和專業技能培訓。

從心理資本的調查統計分析可以看出，幾乎所有的新生代農民工都會自覺遵守企業的管理規定，說明該群體的遵規守紀意識很強;大部分員工在工作中具有一定的積極主動性和完成任務的責任壓力感。

（三）就業能力需求分析

1.供給側結構性改革拓展了就業能力的范疇

2009年，克魯格曼在研究中美貿易問題時提到了“轉型關鍵時期”這一概念，在“轉型關鍵時期”，隨著產業轉型升級和供給側結構性改革的不斷深入，人力資本的成本在不斷提高，并從人口紅利型逐漸向創新驅動型轉變。供給側結構性改革開始后，曾經為農民工提供大量就業崗位的傳統支柱型產業發展受到嚴重影響。如何加強優質資源有效供給，減少過剩產能及無效資源的供給，關鍵是對人力資源進行變革。供給側結構性改革產業結構的升級需要大量與之相適應的新生代農民工[5]。作為產業工人主體的新生代農民工對于改革能否順利推行起著至關重要的作用，這一新變化對就業能力的要求是動態變化且不斷提高的。

2.企業對新生代農民工就業能力的需求

新生代農民工是否能夠實現穩定就業并不斷提升個人職業生涯是一項挑戰。本文采用問卷調查法等來研究企業對新生代農民工就業能力的需求。問卷依據新生代農民工就業能力構成要素，調查他們在人力資本、社會資本、心理資本方面應當達到什么水平。參與問卷調查的對象為30 位行業專家、企業主、人力資源總監及人力資源管理專家。在描述性統計分析中，仍然采用與就業能力供給研究相同的賦值及統計分析方法，結果如表3所示。

通過對社會資本和人力資本需求的分析可知，尋找工作的途徑主要有招聘會、網絡、朋友介紹等方式;從工作地親戚朋友的數量分析來看，大部分新生代農民工都需要“有幾個”“較多”親戚朋友在工作地;社會地位方面，具備高級就業能力的新生代農民工社會地位相對較高，處于社會平均水平;教育水平的需求方面，均值為3.69，說明企業對新生代農民工的學歷要求較高，高學歷對于新生代農民工的就業能力提升具有顯著作用;工作年限方面，均值1.66，可見企業對于工作年限的要求并不高，大部分的要求為1-6年;從對培訓的統計分析結果來看，企業對新生代農民工培訓的要求次數較高，均值為4-5次。

通過表4可以看出企業管理者對于新生代農民工在心理方面的要求是很高的，選擇“是”的比例都超過了90%，也說明了心理要素在該群體就業能力中的重要性。

從以上統計分析我們可以看出，當前企業對新生代農民工各方面的就業能力需求普遍較高，主要集中于較高的受教育水平、完善的培訓、工作責任感、紀律性和積極性等，對工作年限、人脈、社會地位也有一定的要求。

三、就業能力供需缺口分析

以上分析中，本文首先研究了新生代農民工現有的就業能力，即供給水平;企業對新生代農民工就業能力的要求，即需求水平。然后將供給與需求水平進行對比得出就業能力供需缺口。通過問卷調查以及描述性統計，我們可以定量推算出在人力資本與社會資本方面，新生代農民工就業能力的缺口。

分析：一是社會資本。尋找工作途徑方面，企業更傾向于利用互聯網等線上的方式招聘;親戚朋友數量方面，企業的要求和現實情況差別不大;社會地位方面，新生代農民工現有的社會地位與企業的期望有較大差距，需要他們通過提升自己的就業能力來提高社會地位;二是人力資本。教育水平是供需差距較為明顯的一方面，企業對新生代農民工的受教育水平要求普遍高于目前該群體的平均學歷，學習能力作為核心競爭力，也是該群體日后需要普遍提升的;工作年限方面，供需差距不大，現有條件甚至高于企業要求;培訓方面，現有培訓基本能夠滿足勞動者和企業的需求;三是心理資本。對比企業要求，新生代農民工群體主要需要提升責任感和積極性。

綜上，通過就業能力供給與需求的對比來看，新生代農民工就業能力的供需缺口主要表現為社會地位和教育水平較低，欠缺必要的工作責任感和積極性。在新生代農民工現有學歷水平較低的背景下，可以通過發展職業教育提高新生代農民工的整體素質，學歷教育與非學歷教育并舉，培養造就適應產業轉型升級的新型勞動者;逐漸消除城鄉二元結構，建立城鄉一體化的戶籍體制以及開拓社會網絡可以提高該群體的社會地位;工作責任感和積極性的缺失可通過建立激勵性的工作機制和培訓加以提升[6]。

參考文獻：

[1] 曹子瑋.農民工的再建構社會網與網內資源流向[J].社會學研究，2003（3）.

[2] 梁雅芳.新形勢下農民工何去何從——基于新生代農民工就業問題的思考[J].經濟研究導刊，2016（11）.

[3] 薄文廣.供給側改革對就業結構的影響及對策[J].中國國情國力，2016（10）.

[4] 張文洲，梁家棟.新生代農民工就業轉型研究——一個文獻綜述[J].農村經濟與科技，2019（13）.

[5] 王陽.供給側結構性改革中就業質量的突出問題和提高路徑[J].中國人力資源開發，2019（36）.

[6] 王博雅，劉春雨，盧曉榆.東部沿海就業形勢和趨勢分析——基于上海、天津的調研[J].宏觀經濟管理，2014（10）.