關于尊重和保障人權的實施路徑探究

徐可欣　胡菊星　鄒星

摘 要 美好生活是人民群眾的向往，更是中國共產黨人的價值追求和奮斗目標。中國共產黨自成立之初，就與人民緊密相依，披荊斬棘發展至今99年，始終把人民利益作為一以貫之的使命和擔當。今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，而決勝全面建成小康社會，不僅是一部中國共產黨領導全國各族人民奔向幸福生活的奮斗史，更書寫出了我國尊重和保障人權的新篇章。

關鍵詞 人權保障 美好生活 全面建成小康社會

作者簡介：徐可欣，中共南昌市委黨校助教，江西財經大學法律碩士，主要從事法理學研究;胡菊星、鄒星，中共南昌市委黨校。

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.133

千百年來，美好生活都是人民向往的生存狀態。進入新時代，人民的權利意識更加強烈，對于美好生活的追求，標準更高、內容更廣。要滿足這種追求，黨和國家就必須堅持“以人民為中心”的發展理念，通過充分尊重和保障人權，讓每一個公民在社會生活中獲得幸福感和安全感，才能更好地展現出中華民族自信自強自立的精神面貌。

一、人民向往的美好生活概述

（一）美好生活具有獨立性

夜不閉戶，路不拾遺，這是孔子向往的大同社會;實現“人的自由而全面的發展”[1]，這是馬克思恩格斯探索的共產主義。不同的時代，不同的民族，對于美好生活的表達都各不相同。因為，每一個不同的歷史階段，人們生活需要的產生，都受制于一定的生產力發展水平和社會結構。

原始社會，社會生產力水平低下，物質資料極度匱乏，饑荒、寒冷、疾病等問題長期威脅著人們的生存。在此種社會條件下，物質需要是第一位的。風調雨順，五谷豐登，吃飽穿暖就是人們所向往的幸福生活。

到近代，科技的迅速發展使得在短短不到一百年的時間內物質生產比過去任何時代創造的生產力總和還要多，人們的物質需要被極大滿足后，直接促進了人的精神發展，人們對生活有了相對更高層次的追求，對生命有了更加深入的價值探索。

進入中國特色社會主義新時代的今天，“社會生產水平明顯提高，人民生活顯著改善”。雖然我們仍然處于社會主義發展的初級階段，社會生產不平衡不充分的問題依然存在[2]，但是人民主體性空前高揚，在基本滿足物質需要的基礎上，人民渴望更高水平、更豐富、更具有個性化的物質文化生活和服務。

人民追求的美好生活具有獨立性，它受制于不同的生產力水平、社會背景和文化傳統，卻又最終和諧統一體現于人民社會生活中的獲得感和幸福感。

（二）美好生活需要協調性

物質需要與精神需要之間的協調。人的需要共有三個現實層次，其中，在低層次的溫飽需要沒有得到滿足之前，人們無暇顧及更高級別的享受需求。通過科技的快速進步、生產力的飛速發展，物質資料從無到有，使得人們的獲得感成幾何倍數的增強，物質豐富所帶來的愉悅感對人們形成巨大的影響力。但是過度強調物質作用，把其作為信仰的對象，就減損了生活的價值，限縮了生命的意義。所以，精神文化發展需要跟上物質發展的步伐，提速更要提質。不能以娛樂化、碎片化、低端化的文化產品迎合刺激人們的感官消費需求，而要大力弘揚中華民族優秀傳統文化，合理借鑒世界各國優秀的文明成果，從而精準契合新時代人們物質文化與精神文化協調統一高質量發展的新期望。

社會發展與個人發展之間的協調。新時代的美好生活需要通過經濟社會的不斷創新發展實現。發展不僅是個體的需要，也是社會的需要。習近平總書記多次強調，小康社會不只是一小部分地區，一小部分人的小康，而是社會的全面小康。只有把握住個人發展與社會發展之間的平衡點，才能使每一個個體自由全面的發展成果匯聚成整個社會心向往之的美好生活。

二、黨和國家進行人權保障的發展歷程

中國共產黨成立之初的使命，就是為了推翻壓在中國人民頭上的三座大山，為人民爭取生存權、發展權和民主權利。抗日戰爭時期，毛澤東同志就指出，“應規定一切不反對抗日的地主資本家和工人農民有同等的人權、財權、選舉權和言論、集會、結社、思想、信仰的自由權”。 共產黨還在抗日根據地制定了一系列保障人權的法律，并開展了保障人權的實踐。改革開放后，我國先后加入多項國際人權公約和議定書，對于國際人權文書在促進和保護人權方面發揮的作用高度重視;憲法作為國家的根本大法，具有最高的法律地位，1954年，我國的第一部憲法，以全票贊成獲得通過，首次規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，1982年修改憲法時，把“公民的基本權利和義務”一章首次置于“國家機構”一章之前，這充分表明國家權力來源于人民的授予;黨章作為黨內最高政治法規，集中體現著黨的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，明確堅持中國共產黨代表最廣大人民的根本利益這一指導思想，“尊重和保障人權”一詞也在黨的十七大首次被明確寫入黨章;黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對新的時代條件，面對嚴峻的社會挑戰，始終堅持黨的執政為民理念，提出“堅持以人民為中心”的發展思想;黨的十九大報告又把“堅持以人民為中心”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略;今年，第十三屆全國人民代表大會審議通過的民法典，不同于大陸法系“重物輕人”的特點，將“人格權”一章首次獨立成編。“人格權編”條文極大豐富，這體現出以人為本的發展理念。

人民向往的美好生活非常具體而務實，中國的人權保障事業經過了幾十年的艱辛歷程，一直奮進在滿足人民期盼，創造美好生活的征程上。就業是最大的民生，從新中國成立至今，“我國就業規模不斷擴大，就業結構持續優化”;社會保障是關乎國家穩定的重要手段，經過幾十年的不斷努力，我國在城鄉基本建立起社會保障體系，保障范圍逐步增加，覆蓋人口已經躍居全球第一;醫療衛生事業也不甘落后，我國居民健康水平持續改善，“人均預期壽命從35歲提高至77歲”;貧困人口數量不斷減少，新中國成立以來，7億多農村貧困人口成功脫貧，貧困發生率下降至1.7%，這是人類歷史上規模最大、速度最快的反貧困斗爭。[3]

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[4]，共產黨的初心和使命歷經滄桑風雨卻從未改變，無論何時，共產黨總是以人民利益為先，保持與人民群眾的血肉聯系，始終將人民群眾的美好期盼作為自身的奮斗目標。尊重和保障人權是堅持以人民為中心的關鍵，是實現人的全面發展目標的必要條件，也是確保人民共享發展成果、實現向往生活的基本要求和路徑。

三、黨和國家在決勝全面建成小康社會中注重尊重和保障人權

習近平總書記指出：“全面建成小康社會要得到人民認可、經得起歷史檢驗，必須做到實打實、不摻任何水分。”[5]這表明要實現全面建成小康社會，不僅要堅持高標準，嚴要求的工作作風和工作態度，更重要的是滿足人民群眾的向往和期待，保障人民群眾的合法權益，在政治、經濟、文化、社會事業等各個方面都充分堅持尊重和保障人權這一工作原則。

（一）擴大社會主義民主

全面建成小康社會關鍵在“全面”，所以，衡量社會進步的標準不僅是物質文明的快速發展，也是政治文明的不斷完善，更包括公民在政治領域各項基本人權的全面保障。人民當家作主，是社會主義民主政治的本質和核心，所以，要體現人民主權，就要切實保障公民政治參與有序擴大。政府需要轉變執政理念，真正做到科學執政、民主執政、依法執政，將支持引導公眾理性參與政治生活作為一項責任和義務;建立健全公民參與政治的各種渠道和各項制度，不斷豐富和發展社會主義民主，加強人權法治化建設，構建較為完備的人權法律體系，保障人民依法享有廣泛的民主權利。

（二）決勝脫貧攻堅戰

當前，我國經濟發展依然存在不均衡的問題，農村與城鎮之間的經濟發展水平仍然存在一定差距。雖然全面小康不是要求每個人都實現具有同樣標準的小康，但如果農村的貧困問題并沒有得到明顯改善，農村居民的基本生活無法得到有效保障，全面小康也不能讓人信服，更無法體現人權保障的精神內涵。所以，“小康不小康，關鍵看老鄉”，要聚焦深度貧困地區，堅持全面打好脫貧攻堅戰;要堅持在黨的集中統一領導下，著力提高精準脫貧的質量和成效，堅持“兩不愁三保障”的扶貧標準，才能確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗;要堅持扶貧同扶智相結合，授人以漁，激活貧困群眾發展生產、提高生活質量的內在動力。中國共產黨領導下的脫貧攻堅戰，不僅走出了一條獨具特色的中國道路，而且為全球的減貧事業提供了中國智慧，更彰顯出大國打贏脫貧攻堅戰的必勝決心和保障人權的堅定態度。

（三）補齊文化短板

《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》明確指出，“全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板、實現文化小康”。文化是國家發展的軟實力，也是人民群眾社會生活中必不可少的精神需要。推動文化發展改革，不僅為實現國家富強、民族復興提供強有力的精神支撐，而且也為人民群眾抵達心之所向的精神樂園開辟了通道。所以，要探索構建現代公共文化服務體系，增加公共文化設施的數量，擴大文藝演出覆蓋面，均衡不同地區文化產品的供給;要堅持大力弘揚中華民族傳統美德，扎實開展價值塑造，在豐富多彩的活動中增強民族文化的認同感和時代感。只有人民的精神文化需要得到了有效滿足，才能切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（四）加快發展社會事業

社會事業的保障程度直接影響人民群眾的生活質量。從每年的國務院政府工作報告中能感受到，不論財政收支平衡如何，但基本民生投入只增不減。要充分實現尊重和保障人權，就應該從社會事業建設的各方面入手。要注重教育公平，不斷提高教育質量，推進城鄉義務教育一體化;要提高基本醫療衛生服務水平，不斷提高醫保人均財政補助標準，完善醫保直接結算政策;完善社會保障制度和政策，推進多層次養老保障體系建設等。孫中山先生認為“民生主義就是使大多數人享大幸福”。所以，民生問題本質上就是人權問題，在決勝全面建成小康社會的進程中，發展建設好社會民生，就是最有力的人權保障。

尊重和保障人權不是進行政治宣傳的口號和標語，而應該扎實體現在黨和國家的治理能力中。決勝全面建成小康社會任務十分艱巨，但是中國人民完全相信中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢能夠帶領我們完成這一奮斗目標，最終實現人們群眾所向往的美好生活。

參考文獻：

[1] 馬克思，恩格斯.共產黨宣言[M].北京：人民出版社，1964.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會.奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 李克強.在第十三屆全國人大三次會議上的政府工作報告[M].北京：人民出版社，2020.

[4] 同[2].

[5] 習近平.習近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.