《民法典》新規對電網企業的影響和策略研究

摘 要 本文主要以《民法典》新規對電網企業影響和對策為重點進行闡述，結合當下民法典基本概念為依據，從明確電人終止供電告知義務、完善賠償責任承擔形式、明確高度危險責任中減輕經營者責任的標準、明確高度危險責任管理人減輕或不承擔責任的標準這幾個方面深入說明并探討，其目的在于強化人們對《民法典》新規的理解，旨意在為相關研究提供參考資料。

關鍵詞 《民法典》 電網企業 高度危險 承擔責任

作者簡介：鄧君，廣東電網有限責任公司東莞供電局。

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.113

立法嚴格規定了物業服務行業應該嚴格執行政府提出的相關管理政策，從表面上看，似乎加大了物業服務企業的職責，實際上是對等的，立法也規定了業主要積極配合服務企業的管理工作和處置對策。本文將《民法典》作為基礎，對比不同新舊條文內容。在此基礎上對其進行解讀和分析，通過此種形式有效強化不同行業對條文內容的理解。

一、《民法典》基本概念

2014年在黨的十八屆四中全會中提出了更改和變更《民法典》中相關條例對策，此法律的頒布能夠強化社會主義市場經濟體制，從而推動法治建設工作，完善特色社會主義體制，對國家發展存在一定價值和意義[1]。《民法典》一共有七編，涉及的內容是總則編，物權，合同，人格權，婚姻家庭，繼承侵權和附則等內容，涉及的條例一共有1260條。各編內容都是通過我國現有的不同法律內容基礎上，通過不斷更改和完善形成的，其中人格權編是獨立的一編，屬于民法典中重要研究的創新內容之一，因為世界各國民法典中都沒有形成獨立的人格權機制，而我國在總則中對人格權進行了詳細規定，制定了嚴格的法律規定內容。民法典屬于市場經濟基本法，能夠有效保護公民基本權益，幫助人民群眾解決民商事糾紛，從而能夠有效推動中國特色社會主義發展，體現了特色社會主義時代的民事百科全書特色。

二、新規對電網企業的影響

依據我國現存的民法總則和《民法典》不同分編內容，其中，民法典中有關新規定進一步細制，規定了電力企業公平競爭以及法治環境等各項條例，通過此規定的出臺和頒布，強化了電網企業的合法意識，合規意識和程序意識，進而對整個電網企業發展存在一定價值。

《民法典》中相關規定和電網企業存在密切聯系，并且直接影響到電網企業工作人員以及人員權利義務，并且新規中嚴格規定了電網企業作為經營者需要承擔責任的內容在合同篇第十章中和侵權責任編第八章中有所體現。在民法典這兩章的內容上，基本都是按照我國現行存在的《合同法》和《侵權責任法》相關章節內容進行更改后形成的，充分體現了我國政府對自然壟斷行業經營規律的高度重視程度[2]。在整個過程中，值得注意的是，《民法典》立法工作人員一定要慎重思考，有效使用多年來，供電人常用的法律語言進行編輯，不使用配電，售電等新型法律條文，能夠體現出對現有電力管理工作的肯定和認可，同時能夠為電力改革提供有利條件，確保電力改革具有兼容性和解釋空間。

三、《民法典》新規推動電網企業發展對策

（一）明確電人終止供電事先告知義務

《民法典》第654條是在我國現有的《合同法》第182條基礎上進行的，具體規定了經催告用電人在合理規定時間內仍然不支付電費和違約金的，則可以中止供電，新規中增加了第二款內容，供電人需要依據前款設置的規定終止供電的，要事先通知用電人，保障用電人知曉后中止供電。此項內容帶來的影響是事先通知用電人的新規定和我國現行的《供電營業規則》第67條等相關規定內容相符合，現將其從規定轉變為法律進一步明確[3]，不過，在具體實踐過程中，并未有效增加供電人的責任和義務。與此同時，事先通知用電人的規定并未嚴格規定具體通知實現方式，這為電網企業在制定自身用電合同具體規定和操作標準提供了有利條件。為有效更改此情況，電網企業需要按照國家規定嚴格執行符合條件的用電人終止供電事先通知條款，事先做好停電通知記錄工作和保留工作，保證各項工作嚴格按照程序合法合規進行。再依據供電經營規則等相關內容，合理區分終止供電的不同情況，認真仔細研究和細化停電通知的基本程序，以及實現方式等。在此基礎上對供電合同條款進行完善和更改。

（二）完善賠償責任承擔形式

《民法典》中第651條、第652條、第653條、第655條內容都是基于我國現行《合同法》第179條、第180條、第181條內容基礎上進行更改和修訂而成的。條文中明確規定了供電人。為嚴格按照國家供電標準可具體約定安全供電，未事先通知用電人需要中止供電，并未及時搶修等情形時，造成電人損失和傷害的，需要按照規定承擔損失賠償責任和法律責任的表述更改為造成電網企業店人損失的，應主動承擔賠償責任。將我國現行《合同法》第183條內容，用電人并未嚴格按照國家相關規定以及當事人約定安全使用電，最終造成電人損失的，需要承擔賠償責任。通過更改和變更后帶來的影響是損失賠償責任與賠償責任都屬于我國民事賠償責任中的內容，其中損失賠償責任更加偏重于侵權賠償，而賠償責任則包含在我國的侵權和違約賠償之中。只是修訂內容，將損害二字刪除，供電人和用電人都可以有效自主選擇，基于侵權主張親情之訴和合同違約之訴基礎上進行，從而更好地維護供電人和用電人的合法權益。

（三）明確高度危險責任中減輕經營者責任的標準

在《民法典》第1240條中明確依據我國現行的《侵權責任法》第73條進行更改，《侵權責任法》中明確規定，從事高空、高壓、地下挖掘等活動，以及使用高速軌道運輸工具造成他人經濟損害或生命危險的，則需要經營者承擔侵權責任。但條文中明確規定能夠出示證明損害是由于受害者故意以及不可抗力造成損害的，則不需要經營者承擔責任。被侵權人對損害的發生是由于自我過失造成的，能夠減輕經營者的責任。將其修訂為從事高空、高壓、地下挖掘活動以及運輸工具造成他人經濟損失的，經營者應承擔責任，在整個過程中，一旦發現被侵權人的損害是由自身重大過失造成的，則有效減輕經營者的基本責任[4]。通過更改帶來的影響是從受害人有過失到有重大過失的標準認定，通過此條文內容的修訂，在一定程度上縮小了電網經營工作者減輕承擔責任的領域，強化了經營者安全意識。這說明國家政府在制定法律條款時注重以人為本，對弱勢群體強化保護的立法準則，社會上所有高度危險經營者都應順應法律趨勢嚴格執行。

首先，電網企業內部工作人員從事高壓電力等活動，屬于高度危險作業的人員應強化安全意識，有效警示企業內部人員定期檢查和監督，針對電網高壓工作中出現堵塞管理漏洞，則要及時采用技術方案救治，有效減少觸電傷害等事件發生的可能性。

其次，在電網企業日常管理工作過程中，一定要做好會議工作記錄以及證據保存工作。例如，在電網高壓工作過程中，一旦發生造成他人經濟損害和身體健康情形時，則需要承擔侵權責任，工作人員需要上交安全防范，警示等相關工作記錄以及視頻，影像等材料作為輔助，以此可以作為被侵權人存在重大過失的有力證據，進而減輕電網企業承擔責任的機會。有效維護電網企業的合法權益[5]。

最后，預計電網企業承擔無過錯責任以及承擔責任的比例將持續增加，此時則需要電網企業工作人員有效增加風險轉移工具的安全責任險投保經濟成本，為自身合法權益提供有利條件。

（四）明確高度危險責任管理人減輕以及不承擔責任的標準

《民法典》第1243條內容是根據我國現行的《侵權責任法》第76條中相關規定進行更改的，侵權責任法中明確規定未經許可工作人員進入高度危險活動領域以及危險物存放區域內受到損害的，并且管理人員已經采取相關安全對策，盡到警示責任義務的，則需減輕經營者。責任以及不承擔責任條款內容修訂為未經許可進入高度危險活動領域以及在危險存放區內受到損害的，管理人員能夠出示證明，采取安全保護措施并盡到警示義務的，則可以有效減輕經營者責任或不承擔責任。通過更改帶來的影響是國家建立法律條文，凸顯以人為本對弱勢群體強化保護的立法主旨。并且，此條款內容嚴格規定了高度危險活動區域需要電網企業管理人員采用安全保護措施起到警示作用將可以減輕責任或不承擔責任，有效維護了電網企業管理人的辯護權利[6]。

首先，電網企業在實際工作過程中要強化自身安全風險防范意識，采用高標準，嚴格規定，對高度危險活動區域的深度管理工作。結合電網企業在實際工作中保留的各項證據，注意記錄留痕和整理，將其歸類到日常檔案管理過程中。在高危區域內做好警示標志，保障人員工作安全，確保證據全面保存。

其次，各省電網企業要保證企業能夠有效出臺各項安全保護對策，在高危區域內設置警示標志，以維護工作人員自身安全[7]。

四、結語

綜上所述，民法典是依據我國現行各項法律基礎上進行修訂和更改形成的，以往我國現行的法律對工作人員合法權益維護較多，進而對企業經營者維護較少。為更改此局面，我國出臺了《民法典》，在維護工作人員權益的同時，能夠維護經營者的權益，只要按照標準出臺征集即可。

參考文獻：

[1] 程純潔，黃巧生，張經緯.《民法典》新規對企業影響與對策[J].中國物業管理，2020（6）.

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[7] 俞寧寧.大數據時代對企業會計與審計工作的影響及應對策略研究[J].商訊，2019（30）.