鐵路施工管理及其施工期間的行車組織管理

杜海林

摘要：在鐵路工程施工建設(shè)中，受制于鐵路施工特點(diǎn)等因素影響，施工事故頻繁發(fā)生。為了避免施工事故，需要加強(qiáng)鐵路施工管理探討，科學(xué)制定處理對(duì)策，提高鐵路施工組織水平，促進(jìn)我國(guó)鐵路行業(yè)更好發(fā)展。本文就結(jié)合鐵路施工管理存在的問題，重點(diǎn)探討鐵路施工管理及施工期間行車組織管理的相關(guān)對(duì)策，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：鐵路施工;施工管理;行車組織管理

對(duì)于鐵路施工組織來說，施工管理作為確保鐵路施工實(shí)施安全的重要因素。作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，鐵路為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。在鐵路管理體系深入改革的環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸線路數(shù)量增加，鐵路工程建設(shè)壓力增大，鐵路施工組織水平將會(huì)給各個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來一定影響，如果無(wú)法全面處理鐵路施工實(shí)施過程中各項(xiàng)問題，將會(huì)容易引發(fā)各種施工安全事故，不利于鐵路運(yùn)輸行業(yè)更好發(fā)展。作為關(guān)系社會(huì)民生發(fā)展的對(duì)象，加強(qiáng)鐵路施工管理，強(qiáng)化施工期間行車組織管理，能夠最大化減少施工事故出現(xiàn)，保證鐵路運(yùn)輸組織安全。

一、鐵路施工管理存在的問題

（一）成本管理問題

從目前情況來看，即便我國(guó)鐵路施工實(shí)施規(guī)模逐漸龐大，工程數(shù)量增加，但是大部分施工企業(yè)管理人員在工程管理過程中，只是把工程質(zhì)量和施工進(jìn)度當(dāng)作考核目標(biāo)，比較關(guān)注鐵路工程建設(shè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益，忽略鐵路施工成本管理。大部分鐵路工程企業(yè)為了追趕施工進(jìn)度，缺少對(duì)施工成本的把控，沒有構(gòu)建完善的成本管理體系，導(dǎo)致施工人員工作積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，不能順利完成鐵路工程管理目標(biāo)。

（二）管理體系問題

在鐵路工程施工管理中，大部分管理人員過于重視最終獲取的工程效益，缺少施工安全管理，大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員沒有發(fā)揮本職作用，導(dǎo)致安全管理過于形式化，容易引發(fā)各種安全隱患問題[1]。在鐵路工程施工建設(shè)中，因?yàn)樯婕暗氖┕きh(huán)節(jié)比較多，如果缺少完善的管理體系，不利于鐵路工程施工管理工作順利進(jìn)行，無(wú)法保證施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，增加鐵路工程施工安全隱患發(fā)生幾率。

（三）物資管理問題

在鐵路工程施工建設(shè)中，由于物資管理相關(guān)人員管理不到位，沒有對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)物資庫(kù)存情況具體核查，無(wú)法掌握工程庫(kù)存實(shí)際情況和數(shù)量。例如在某鐵路工程施工建設(shè)中，物資管理人員把工作重心放在物資記錄和收發(fā)上，在鐵路工程施工建設(shè)中，如果物質(zhì)數(shù)量不充足，一般會(huì)采取臨時(shí)采購(gòu)的方法進(jìn)行處理，在這種情況下增加工程施工成本。并且，部分鐵路工程在實(shí)際施工建設(shè)中，沒有對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資質(zhì)量進(jìn)行檢查，而進(jìn)場(chǎng)以后物資保存和管理缺少合理性，導(dǎo)致部分物資腐蝕或者變質(zhì)，不但增加鐵路工程施工預(yù)算，也容易引發(fā)施工質(zhì)量問題。

二、鐵路施工管理及施工期間行車組織管理的相關(guān)對(duì)策

（一）鐵路施工管理

1、加強(qiáng)成本管理

為了保證鐵路工程施工管理工作有序進(jìn)行，相關(guān)管理人員需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，加強(qiáng)施工成本控制。首先，科學(xué)構(gòu)建工程項(xiàng)目經(jīng)理考核體系，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)理工作進(jìn)行約束，注重鐵路工程經(jīng)濟(jì)成本管理，把工程項(xiàng)目獲取經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，保證鐵路工程施工質(zhì)量安全。其次，完善責(zé)任管理體系，結(jié)合鐵路工程實(shí)際情況，科學(xué)編制鐵路工程成本管理計(jì)劃，對(duì)于工程項(xiàng)目成本控制中表現(xiàn)良好的職工提出一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。再次，加強(qiáng)鐵路工程施工材料質(zhì)量管理，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定施工進(jìn)度規(guī)劃方案，編制施工材料需求臺(tái)賬，確保施工材料質(zhì)量滿足工程建設(shè)要求[2]。最后，加強(qiáng)鐵路工程成本管理人員專業(yè)培訓(xùn)，讓其掌握更多的專業(yè)知識(shí)，具備較強(qiáng)的綜合素養(yǎng)，端正管理人員工作態(tài)度，將工作職責(zé)落實(shí)到位，提高鐵路工程成本管理水平。

2、完善安全管理體系

針對(duì)鐵路工程施工管理而言，相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，只有這樣，才能保證鐵路工程施工過程質(zhì)量安全，促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。所以，加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作是非常必要的。首先，科學(xué)制定鐵路工程安全管理體系，對(duì)施工人員形成約束，讓其工作開展有章可循，有據(jù)可依。其次，聘用專業(yè)的施工人員，避免閑散人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，強(qiáng)化鐵路工程安全監(jiān)管，將安全管理體系落實(shí)到位，讓安全意識(shí)深入到每個(gè)人心中，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行作業(yè)，保證鐵路工程施工過程的專業(yè)性和規(guī)范性，減少施工問題出現(xiàn)。

3、強(qiáng)化物資管理

科學(xué)下發(fā)施工物資，物資工作者在領(lǐng)取物資時(shí)，需要對(duì)物資領(lǐng)用者進(jìn)行核實(shí)，如果缺少書面授權(quán)資料，應(yīng)提交書面授權(quán)和身份證復(fù)印件，之后才能發(fā)送物資。對(duì)于鐵路工程施工建設(shè)中剩余的物資，需要由專業(yè)的物資管理部門進(jìn)行清點(diǎn)之后，上報(bào)給上級(jí)部門，預(yù)估剩余資產(chǎn)價(jià)值，精準(zhǔn)核算剩余物資使用價(jià)值和運(yùn)輸費(fèi)用[3]。如果物資能夠使用，將其運(yùn)用到其他工程中。如果不具備使用價(jià)值所，需要將放置廢棄物品列表中統(tǒng)一處理。

（二）行車組織管理

1、施工行車組織

首先，施工路用列車進(jìn)入施工區(qū)域的行車標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于封鎖施工的情況下，施工路用列車須在區(qū)間封鎖、進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)、行車憑證交付后，方能進(jìn)入封閉區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，施工路用列車封鎖區(qū)域必須聽從施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。各個(gè)單位需要結(jié)合國(guó)家提出的相關(guān)要求和施工安全管理?xiàng)l例，做好行車組織管理工作，確保行車安全。其次，明確封鎖施工要求。在封鎖線路上的道岔，應(yīng)該做好加鎖工作。封鎖區(qū)域僅限于施工車輛進(jìn)入，嚴(yán)禁向封鎖區(qū)域放行列車。施工路列由封鎖區(qū)域向非封鎖區(qū)域轉(zhuǎn)線作業(yè)，施工單位提前向車站相關(guān)人員提交申請(qǐng)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)該與車站管理人一同做好施工行車安全管理工作。對(duì)于鐵路施工期間非正常接發(fā)列車情況下，車站須提前制定臨時(shí)行車辦法，做好人員安排部署，各崗位協(xié)調(diào)配合，做好施工與運(yùn)輸兼顧。

2、施工過程管理

施工過程管理，是保證施工安全有序?qū)嵤┑年P(guān)鍵要素。首先，堅(jiān)持“把六關(guān)”。嚴(yán)把“登銷記”關(guān)，車站組織施工單位提前登記，審核無(wú)誤后方準(zhǔn)簽字確認(rèn);嚴(yán)把“進(jìn)路”關(guān)，把施工車輛“進(jìn)路”，當(dāng)作鐵路“生命線”，管理人員與職工共同確認(rèn)，確保進(jìn)路絕對(duì)正確;嚴(yán)把“憑證交遞”關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持不具備條件不交、杜絕錯(cuò)交、代交、誤交;嚴(yán)把列車“限速”關(guān)，落實(shí)相鄰站間互控，準(zhǔn)確核對(duì)限速值;嚴(yán)把“施工車輛轉(zhuǎn)線”關(guān)，按照規(guī)定進(jìn)路選排，鎖閉進(jìn)路、照查確認(rèn)。其次，嚴(yán)把“三個(gè)管制”關(guān)。做到車站管制“揭示揭掛、加封加鎖和通條件確認(rèn)”，施工單位管制“方案及卡控措施編制、人員培訓(xùn)、措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)盯控”。如果受到施工因素影響需要慢行時(shí)，慢行速度應(yīng)該按照施工作業(yè)階段內(nèi)行車要求。施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家要求對(duì)慢行距離和車速進(jìn)行控制，根據(jù)規(guī)定設(shè)有慢行路牌，不可隨意更改行車距離。

3、施工具體要求

對(duì)于行車組織部門，需要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)管理，科學(xué)制定行車組織管理對(duì)策，調(diào)整車流，加強(qiáng)施工過程行車組織調(diào)度，嚴(yán)格按照施工運(yùn)輸方案，有計(jì)劃調(diào)整施工時(shí)間，保證施工工作順利進(jìn)行。如果遇到客車晚點(diǎn)現(xiàn)象，需要適當(dāng)調(diào)整施工組織作業(yè)，減少施工與運(yùn)輸之間的干擾。施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照施工組織管理要求有計(jì)劃保證施工質(zhì)量，取得調(diào)度命令以后才能施工，未接到調(diào)度指令嚴(yán)禁施工。施工駐站相關(guān)人員在施工過程中，需要認(rèn)真填寫施工進(jìn)度控制表，如果發(fā)現(xiàn)與實(shí)際要求相脫離的狀況，及時(shí)報(bào)告給施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人需要采取相應(yīng)措施糾正施工組織各項(xiàng)問題，保證按照計(jì)劃兌現(xiàn)。施工駐站工作人員需要與車站值班人員及施工現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)交流，向施工現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)調(diào)度指令，及時(shí)將列車運(yùn)行近況告知給施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，辦理延時(shí)手續(xù)[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鐵路施工組織將影響我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展，從目前情況來看，在鐵路線路質(zhì)量保障下，我國(guó)交通運(yùn)輸壓力得到了有效緩解，鐵路施工質(zhì)量決定交通運(yùn)輸質(zhì)量安全，如果在鐵路工程施工建設(shè)管理中存在各項(xiàng)問題，將會(huì)給鐵路行業(yè)發(fā)展帶來直接影響。所以，在鐵路工程施工建設(shè)中，需要做好施工管理工作，加強(qiáng)施工期間行車組織管理，保證鐵路施工組織質(zhì)量，減少施工事故出現(xiàn)，給我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王超.高速鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].福建交通科技，2019（02）：149-150+154.

[3]王四偉.基于鐵路施工安全存在的問題及對(duì)策路徑探究[J].山西建筑，2019，45（04）：255-257.

[4]李興武.鐵路工程建設(shè)施工管理存在的問題及其對(duì)策分析[J].中國(guó)管理信息化，2019，22（02）：89-90.