高速公路工程合同管理中的計量支付

摘要：公路工程合同管理中最為重要的就是計量支付，其主要是根據合同內容和約定完成工程付款，這是業主方進行投資控制的關鍵。工程計量支付與變更貫穿于公路建設工程過程中的重要環節，對控制工程造價、確保工程質量和施工進度有著舉足輕重的地位。基于此，本文對計量支付的基本概念進行分析，分析了合同管理中計量支付的作用，闡述了計量支付的主要工作內容，并重點介紹了合同管理中計量支付工作的強化措施。

關鍵詞：高速公路;合同管理;計量支付;變更管理

0、引言

經濟水平的不斷提升帶動了我國高速公路工程施工行業的發展，而合同管理中的計量支付工作作為工程施工過程中的重要組成部分，也受到廣泛關注。工程量對于合同結算具有重要的影響，計量的準確性也會直接影響結算投資的準確性，這也將直接影響業主方對投資的控制，而且計量的質量和實施好壞程度對于業主方對工程進度控制也具有重要的作用，因此，有必要對高速公路工程合同管理中計量支付工作進行分析研究。

1、概述

1.1、計量支付的基本概念

在公路工程實施過程中，承包人將持續開展合同結算工作，在合同結算中計量支付將是必不可少的工作，因此，計量支付也是在項目實施中的一項持續性工作。通過計量支付也是全面反映了項目建設的進度情況，業主方也可以通過計量支付工作準確的掌握工程建設情況。計量支付是根據合同約定開展相關工作，體現了合同雙方的權力，相互雙方需要在合同約定的條件內開展工作，只有雙方共同遵守合同約定，按章開展工作，才能保證計量支付和合同結算工作的順利實施。

1.2、合同管理中計量支付工作存在的問題

（1）重要性認識不足

在公路工程建設中，一般對于工程建設質量較關心，對于合同管理會較為忽視，特別是對于計量支付工作往往很不重視，然而，在實際工作中，計量支付卻起著重要的作用，計量支付對于工程進度款的支付有重要的影響。在很多項目部，領導對于計量支付工作很不重視，認為這都是很簡單、很平常的工作，并沒有配備足夠的計量人員。其實不然，計量是一項工作量很大的工作，當計量人員不夠，就會出現計量工作不及時，嚴重的就會造成項目資金斷鏈，影響到工程進度。

（2）建立工程清單0#臺賬

工程清單0#臺賬是對于設計工程量進行記錄的工程量臺帳資料，有利于后期對圖紙工程量進行復核，而且對于實施過程中工程量與招標清單工程量的對比也較為方便，0#臺帳對于計量支付也具有重要的作用，能為過程的計量支付提供參考和支撐。若0#臺帳建立不及時、不完善，都會直接影響項目的計量工作，對于合同管理也會產生一定的影響。

（3）內業資料欠缺

合同管理中涉及的資料較多，一般需要前期的充分準備，而且很多資料是需要幾個部門的共同配合才能完成，而在工程實施過程中，很多項目部往往會忽視資料的整理和準備，導致對于會議紀要、文函、施工記錄、影像資料等等都沒有很好的整理，這些過程中資料整理不及時，內業資料缺失就會影響后期項目合同結算等工作。

（4）變更程序批復滯后及計量混亂

在工程實施過程中，涉及的變更一般都很多，而且在變更的簽字審批手續較為復雜，一般花費的時間也較長，變更的審批滯后就會影響過程支付，特別是對于承包人而言，就會導致進度款不能及時到賬，多個變更項目的積累就會導致計量工作出現混亂，有時會出現重復或漏記等現象。

2、高速公路工程合同管理中計量支付工作的作用

2.1、計量是獲取準確施工工作量的有效途徑

工程項目建設中施工過程是一直持續的，而招標的工程量都是暫估的，設計圖紙的工程量也是理論工程量，無法準備掌握工程實際的工程量，而通過計量就能準確的掌握項目實施過程中的工程量，也能較準確的確定項目的實際施工進度，因此，計量工作對于工程建設中的工程量確定具有重要的作用。

2.2、計量是控制質量與進度的重要手段

工程計量能有效的反映工程進度情況，通過合理的計量工作能有利于發現施工中不合理的或不符合設計要求的項目內容，有利于承包人及時整改出現的問題，對于工程質量和進度都具有重要的促進作用。

2.3、計量支付是工程建設投資控制的重要手段

計量支付工作是合同管理中較為重要的內容，合理的計量支付有助于承包人的合同結算，對于工作積極性和項目的建設也具有促進作用。規范化的計量對于實施過程的投資管控也具有重要的作用，特別是計量中的內容有利于投資的有效控制。

3、高速公路工程合同管理中計量支付工作內容

3.1、預付款的計量支付

預付款主要包括開工預付款和設備材料的預付款，業主需要在開工前支付一定的款項作為開工的啟動資金以及購買材料的相關費用。開工預付款定為合同價的10%，此預付款一般分兩部分交付給承包方。70%的預付款在設備進場之前提交，余下的30%在設備進場、開工準備就緒的情況下交付，以此保障雙方利益，維護高速公路工程的順利施工。在進行材料設備預付款時有一定的條件，要求設備材料符合相關要求并得到監理人批準，同時需要承包方出具費用憑證并且保證相關設備材料存儲質量。

3.2、清單內工程的計量支付

開展計量支付工作前的準備工作主要包括合同內容、工程量清單、材料信息與計量期數的錄入。其中工程量清單至關重要，清單內的工程量主要依據《公路工程技術規范》規定的相關方法對實際完成工程量進行計算，進而展開計量支付的相關工作。承包人需要對工程量清單與施工圖紙進行嚴格審核，只有嚴格審核才能更好的維護工程施工穩定落實。在審核過程中如有不符應該及時處理，避免后期出現更嚴重的問題。

3.3、工程變更的計量支付

高速公路工程施工的周期很長，在實際施工中還會遇到外界因素干擾，很容易使高速公路工程施工計劃延遲，造成工程變更。主要的變更內容如圖1所示，不同的變更情況有區別的審批條件。特別是造價較大的變更適宜，需要得到原設計單位的審查認可。同時，工程變更時工程的計量支付方式應該以原簽訂的工程項目合同為原則，根據不同的變更程度予以相應的支付形式，以保證承包人與業主雙方利益為理念，做好工程變更情況下的計量支付。

3.4、質保金的計量支付

在工程合同管理的計量支付中，主要工作還包括工程質量的保證金與農民工工資保證金的計量支付，同樣是工程施工中的重要內容。對于工程質量保證金而言，主要依據業主與承包人所簽定的協議，用5%的保留金作為工程質量存在問題時的處理資金，以便于處理質量問題，維護業主與承包人之間的和諧關系，為施工工作的開展創造有利條件，保障施工過程的有序進行。這也能夠發揮避免糾紛的關鍵作用。而對于農民工工資保證金而言，主要發揮維護農民工權益的作用，在承包人存在拖欠工資的情況時，監理人員動用保障金進行工資發放（保證金的扣留，可在招標文件或合同中約定）。

4、計量支付工作的管控措施

4.1、保證計量支付的制度化和規范化

在招標階段，發包人應根據招標文件范本，根據項目的自身特點，對相應的計量與支付合同條款、計量與支付規則的約定進行細化。在施工單位進場后，將已制定符合本項目要求的計量與支付管理辦法和相應的計量與支付報表及時下發監理單位和施工單位，必要時組織相關的各參建進行培訓、宣貫。做到各參建單位計量管理人員對項目工程計量與支付的相應報表、所需提交的附件資料和證明材料、計量上報時間以及支付流程等均能熟悉和了解，使計量支付工作朝著制度化和規范化發展。

4.2、制定計量支付的規則和控制審核量

高速公路項目一般施工工期長、工作內容多、項目較為復雜，施工過程中計量支付的頻次也會較多，每個月的進度款支付對于承包人的合同履約具有重要的影響，而合同結算中，計量支付是關鍵的內容，合理的計量支付對于合同結算的進度都會產生直接的影響。因此，需要在項目開始時就制定合理的計量支付規則，統一每次計量支付的規則，避免在實際結算中出現反復的問題。對于規范計量支付規則主要可以從以下幾個方面考慮：資料的整理歸檔;圖紙和施工材料、設備的計算規定;工程量的及時統計，并做好臺帳，保證工程量的準確;對合同約定條款的準確理解，并認真遵守。

4.3、提高監理人員的能力

一般在合同履約中，特別是計量支付中，監理單位是非常重要的參與者，對于公路工程，每次的進度款的支付都需要監理單位的審核，因此，監理單位扮演著重要的角色。基于此，需要對監理單位提出更高的要求，這樣才能保證監理單位發揮更重要的作用。而對于監理單位，要做好監督和審核工作，需要加強人員的培訓，不斷提高現場監理人員的工作能力和綜合素質，這樣才能保證監理人員合理、準確、公平的對項目實施過程中各項內容進行有效的監督，也才能保證計量支付工作的及時、有效、公平的順利實施，才能對計量支付提供有效保障。

4.4、遵守計量支付原則，嚴格控制超支漏支

計量支付工作一般都是在合同約定的條款下開展工作，不得自行按照常規理解開展工作，因此，相關人員在工作中需要熟悉合同條款、嚴格遵守計量的規則，不得故意違反合同約定計量支付原則開展工作，只有大家都在合同約定條件下開展計量支付，才能公平公正的履約合同，保證投資的有效控制，也才能促進項目的順利實施。

結語

高速公路工程合同管理中的計量支付工作主要包括工程變更、預付款、清單內工程等計量支付。為了更好的加強計量支付工作，項目建設中的各相關管理人員嚴格遵守合同約定，對計量支付進行標準化、程序化，并且根據工程量的考察結果對計量支付準則進行規范。進而通過提升監理人員素質等措施推動高速公路工程的高質量施工。

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