滄州市城區公共體育設施資源共享及運行機制研究

郝宗帥

滄州師范學院體育學院

一、研究方法

1.文獻法。根據本課題研究內容，查閱滄州市公共體育資源建設相關文件和方案。通過中國知網、web of science等數據庫查閱國內外其它地區公共體育資源共享和管理相關文獻，為本課題研究提供理論基礎。

2.訪談調查法。根據本研究的需要，對滄州市各區政府、市體育局、城建局、教育局等相關部門負責公共體育設施建設和管理相關人員進行訪談，走訪部分市區居民，聽取他們對公共體育資源使用看法和意見。

3.問卷調查法。設計滄州市城區公共體育資源共享滿意度調查問卷，對滄州市城區常住居民進行發放，獲取相關信息和數據。

二、研究結果與分析

1.滄州市城區公共體育設施資源共享基本情況。運動休閑城市建設自2018年正式啟動，兩年多來主城區新建、改造體育場地設施近300處，安裝健身器材2500余件。近年來主城區大批公共體育設施建成并投入使用，競技類市級體育場館有滄州市體育館、體育場、游泳館、西體育場、東體育場等大型室內外設施，可以承辦國家級、省市級體育賽事并定時向市民開放；休閑惠民類設施包括公園、河堤、社區、單位和學校公共體育設施。在朝陽小區等126處社區點位安裝了健身器材；為滄州醫專等50所學校改造、新建了體育場地及設施；在大運河生態修復展示區景觀帶及機關企事業單位等96處點位新增了智能體育器材及體育場地。完全可滿足市民日常鍛煉需求。

2.滄州市城區公共體育設施資源開放度。體育場館的數量、面積和種類是體育事業發展的基礎，而體育場館的有效利用則有賴于體育場館的開放程度。近年來，滄州市政府出臺了一系列政策措施，以提高體育場館的開放率。對相關部門政策落實情況和公共體育資源開放度和使用效率進行研究，為滄州市城區公共體育設施提高開放程度和使用效率提供了一些切實可行的研究結果。從調查結果（表1）看，目前滄州市所有體育場館全部對市民開放，除滑冰館收費外，其它場館全部免費對市民開放。受特殊情況影響，學校體育設施暫時不對外開放。

3.滄州市城區公共體育設施資源管理現狀。目前滄州市對公共體育設施主要有事業單位管理、企業化管理、托管型管理三種模式。滄州市體育局作為公共體育設施事業管理單位，通過多種途徑向公眾公示其服務項目、內容和服務時間，因維修、占用等原因需要暫時停止服務和開放的，通過多種途徑提前告知公眾，同時在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。滄州市體育管理中心有健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施能夠正常使用，確保公眾安全。定期進行比較全面的日常維護，以杜絕安全隱患。

4.滄州市城區公共體育設施資源運行機制。在公共體育設施運行的過程中，許多政策均由滄州市人民政府制定，這為公共體育設施的運行提供了保障，為負責公共體育建設的決策部門提供了方案基礎。滄州市城區公共體育設施在政策法規保障上主要由《中共滄州市委辦公室滄州市人民政府辦公室關于建設運動休閑城市的實施意見》和《滄州市運動休閑城市建設三年攻堅行動實施方案》等制度化的頂層制度設計保障，體育局根據頂層制度設計目標將公共體育服務場地設施階段納入年度專項規劃中，再通過與其他部門如規劃局等部門合作制定規劃指標體系并按其分階段實施。

三、結論

1.建立健全體育公共設施相關政策法規。政府完善相關制度法規體系，保障公共體育設施供給與運營，提高公共體育設施的利用率，并保障人民群眾在體育鍛煉過程中的合法權益。

2.擴大公共體育設施規模建設，合理規劃布局。加強各級各類公共體育設施建設力度，擴大滄州市城區公共體育設施的規模，結合不同區域的不同特點來對公共體育設施資源進行整合，優化資源配置。

3.加強人才隊伍建設。一方面培養體育場館專業管理人才，提升服務質量；另一方面建立體育指導員隊伍，號召滄州市高校大學生和社會志愿者積極參與，從而保障城區居民合理使用公共體育設施，進行安全有效的鍛煉。

4.借鑒發達國家公共體育設施管理經驗。公共體育設施是大眾體育的基礎，也是評價公眾體育工作最重要的硬性指標。因此，國外體育發達國家都非常重視在政策發揮中對公共設施的投資和修建進行規劃。吸取德國等一些發達國家公共體育設施建設和管理經驗。