完善“三資”管理制度推進陽光村務建設

張愛芬

陽光村務建設是政府部門的重要工作部署，需要遵循村務監督委員會精神，加強農村黨風廉政建設，其主要內容是“三資”的建設，由市紀律牽頭，民政、財政、組織、農委等部門主抓，推行村級事務規范化管理。同時，需要建立民主管理機制與“三資”委托代理服務機制，促進農村經濟的發展。

一、加強農村“三資”管理的探索

1、“三資”管理與村民自治的關系

改革開放以來，村集體經濟快速發展，逐漸擴大了建設規模，其中財務管理工作尤為重要，為經濟的穩定發展提供基礎與保障。在社會主體民主政治中，村民自治占據重要的組成成分，在此基礎上，需要加強“三資管理”，將村民自治作為主要形式，形成以“三資”管理為重點內容的村級管理制度，并且完善相關的規章制度，確保管理工作走向正軌，其中包括村集體資源、資產、資金等方面的使用、管理、評估等，促進村集體經濟健康發展。

2、“三資”管理與資產保值、增值的關系

由于“三資”管理需要漫長的過程，因此，需要建立長效機制，促進集體經濟的發展，其中主要內容包括資金的使用與收益、資源的開發、資金資源的轉讓和承包等。在管理過程中，需要登記固定資產，第一時間進行建賬?！叭Y”管理具有一定的特點與規律，無法一概而論，需要采取有效的管理方式與經營方式，完成資源承包、轉讓、租賃等方面，通過公平競爭的方式，實現公開競標，提高資源配置的合理性，確保資產保值與增值，有利于廣大人民群眾受益，促進社會主義新農村的建設。

3、“三資”管理與人民群眾監督的關系

“三資”管理為農村集體經濟的發展提供保障，具有涉及面廣、政策性強的特點，與農村的穩定與發展息息相關。在村集體經濟發展中，“三資”管理是其中的重點與難點，需要開展“三資”委托代理服務，建立民主監督制度，更好地接受人民群眾的監督，確保村務公開。

二、完善“三資”管理制度的方法

1、規范管理“促行”

“陽光村務工程”的本質是還權于民，宗旨是服務，關鍵是程序，核心是監督，需要進一步提高管理水平，促進集體經濟的發展。相關政府部門需要頒發農村管理實施規定，規范化管理農村財務，其中包括農村財務收支、審計監督、民主公開、債權債務、三資管理、經濟合同等，全力打造“陽光村務”，確保社會的穩定和諧。在此基礎上，需要制定責任制考核方法，明確農村財會人員的崗位目標，對村級財務進行量化考核，充分發揮出約束作用與激勵作用，促進財務管理的制度化與規范化，公開資金使用情況，其中包括村級財務收支、上級撥款、集體債權債務、國家政策各項惠農補貼等，確保真實、準確。值得注意的是，需要單獨公開人民群眾關心的民政救助資金、征地補償、籌資籌勞等重要事項。

2、民主決策“提質”

相關人員需要根據陽光村務的工作要求，打造“放心”財務，貫徹落實農村財務管理工作，可以定期邀請財會人員開展業務培訓班，培訓內容包括基本理論知識、財務管理的法規政策、村級賬目的處理程序、村級財務的具體運用等，提高村務監督委員會成員和村“兩委”干部的業務水平，規范化農村財務管理工作。對于財務管理的重要事項，例如，工程建設、資產資源發包處置、集體財務大額開支等，需要按照村集體民主管理決策程序執行，通過村民代表會和全體黨員共同決定，并且張榜公布，促進民主決策的落實。

3、常態審計“定魂”

當地政府部門需要強化財務審計監督工作，嚴格審查與把關非生產性支出，定期派遣專業人員檢查村級財務公開情況，對存在的不及時公開、內容不準確或不細致等現象，進行全村通報，規定在一定期限內進行整改。同時，需要對財政事務進行專項審計，其中包括惠農補貼資金、土地補償費、農民負擔、村級債務等，充分發揮常態化審計的作用，實現保護干部、嚴肅法紀、糾正問題的目標。

三、推進陽光村務建設的方法

首先，在建設陽關村務的過程中，需要成立高規格領導小組，其中組長與副組長分別由鎮黨委書記和鎮長擔任，而普通成員由相關部門負責人擔任，成立“陽光村務工程”建設辦公室。同時，需要制定明確的目標任務與方案，保持嚴謹的工作態度，強化工作職責，維持工作紀律。

其次，需要加大投入力度。陽光村務建設備受社會期待，人民群眾呼聲較高，需要擴大便民服務大廳的面積，引進新型設備，增加專職人員的數量，以下提出三點建議：第一，需要聘請專業人才，選擇3名財經專業的畢業生，為便民服務大廳提供支撐力量，并且增加工作人員的數量，打造年輕化、專業化的人員隊伍。第二，需要加強硬件設施的建設，可以將自行車棚進行改造，擴大使用面積，至少達到120平方米，使整個大廳煥然一新，給人眼前一亮的感覺，還需要購置投影儀、掃描儀、觸摸屏、電腦等先進設備，配備齊全現代科技產品。

最后，需要強化培訓工作，建立陽光村務領導小組，成立相關的工作站，并且派遣專人負責。在“陽光村務工程”建設中，提出需要對全村的信息管理員進行指導培訓工作，促進陽光村務平臺的建設，在培訓的過程中，需要注重專業知識與政治理論知識，培養民主監督意識，以及實際操作能力，建立考評監督機制，檢查網站管理情況與學習情況，使平臺的信息公開內容規范化。

（作者單位：276600山東省莒南縣坪上鎮經營管理站）