加強基層農經隊伍的幾點思考

趙素葵

農業(yè)經營管理，一直是國家農業(yè)發(fā)展問題的重中之重。近年來，無論是農業(yè)經濟還是農村的發(fā)展都取得了重大突破。但基層的農業(yè)經濟管理隊伍卻仍沒有取得成績，基層是發(fā)展的核心動力，需要加以重視。在農經隊伍內部，存在很多問題，在處理這些問題時，需要更多的關注整體的效果。

一、加強基層農經隊伍的存在問題

在基層農經隊伍的日常管理活動中，存在著多方面的管理問題。第一，有能力做卻不做。在基層的農經隊伍中，存在著少數掌握專業(yè)能力并可以處理或解決的問題，卻消極怠工，消磨時間。第二，沒有能力卻想做。在農村工作的指導進程中，存在著少數對專業(yè)領域不精通的工作人員，此時將會造成指導工作的效率降低，以至于整個隊伍的懈怠。第三，管理界限模糊。針對這一問題，多出現在其行政人員，很多情況下，某些職能的劃分并不清晰，這將造成有的工作沒有人負責，而有的工作卻有一群人圍著做。第四，工作積極性較差。基層農經隊伍中免不了年輕群體居多，在日常事務處理方面比較雜，但有的上了年歲的人整日無所事事卻拿著一樣的薪資。此時，年輕員工的心里會造成落差，在工作質量及工作效率方面都會產生影響。

二、加強基層農經隊伍的具體方法

1、明確管理職責，建立責任政府

無論是上到市級的政府，還是下到縣級的職能管理部門，都應該始終堅持“為人民服務”的宗旨，秉承著“對人民負責的原則”。在管理過程中，部門的管理是核心，只有部門本身建立了服務意識，才能有效的解決農村的其他工作問題。而對于“人多事雜”、“管多管少”的問題，應到有明確的界限分化。可以通過建立完整的上下級管理體系的方式，上行下效，控制工作人員數量，使各項工作都得到合理的分配規(guī)劃，建立獎懲制度可以有效的提高員工的工作效率。在深化農村經濟改革的基礎上，鞏固好、發(fā)展好對基層農經隊伍的管理。做到明確各級職能，將執(zhí)行能力做到最大化。合理安排人員流動，積極發(fā)揮領導在部門中的主導作用，以此做到大事小事有人做，大責小責有人負的理念要求，最后以達到建立“服務型”政府。

2、強化服務意識，提高專業(yè)能力

針對部分工作人員的服務意識弱，可以通過開展外營事業(yè)進行鍛煉。比如，農村經營的管理結構中有關于公益方面的建設，其中包含了對土地經營變動的情況掌握、農村集體經濟的人員登記工作、指導農村家庭經濟財務運營等工作。以上皆可通過親自上訪村民進行核查、指導，以達到鍛煉服務意識的目的。在這一過程中，農村經營管理人員的技能亦可以得到充分的鍛煉。針對“有心無力”的工作人員，可以進行師徒制，以大帶小，或者以經驗豐富帶動經驗較稀缺的人。其根本解決方法，可以從人才招攬方向考慮，將入職人員的門檻定高，本科或有一定相關專業(yè)知識及有經驗者優(yōu)先。當部門中的整體素質偏高后，也會促進農村經營管理的提升。

3、完善保障體系，提高薪資待遇

員工的工作薪資與工作質量有間接的影響關系。在薪資待遇的計算和分配中，要將農經人員的薪資水平也納入到農經管理的財政支出中，并且要確保農經人員薪資的按時發(fā)放。在保證員工薪資水平后，保障體系也需要跟進性加強。對于基礎的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，需要嚴格落實，使所有的農經人員都能在工作環(huán)境中感受到強烈的歸屬與認同感。與此同時，還應當報銷農經人員在行政過程中的必要費用，比如：科學技術支持費用、乘車費用、意外工傷費用等。由此，可以使農經人員提高辦事效率的同時更好的服務于群眾，服務于組織。

4、擴寬行政渠道，吸納民眾意見

農業(yè)經營管理部門在履行職能的過程中，應當逐步擴大自己的服務范圍。適當情況下，可以將部分技術化服務納入到購買項目。比如，對農業(yè)基礎設施的購買、對農業(yè)專家聘請、對承接單位的投資等。在群眾的購買過程中，農業(yè)經營管理部門要做好相應的記錄，并在購買過程中嚴格督查，對合同管理進行加密處理。要求民眾嚴格按合同所示執(zhí)行，鑒證合同的合法性。如若出現問題，應當及時進行有效溝通與調解。人民群眾作為管理部門工作的最大群體監(jiān)督者，對于農業(yè)經營管理部門具有良好的監(jiān)督效果。在農業(yè)經營管理部門的工作過程中，應當掌握“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，積極聽取群眾意見。對民眾的負責，就是對自己的負責，工作的過程離不開民眾的指導，在群眾中找尋正確的改進方法，以達到“純潔政府”的建設。

總之，對基層農經隊伍的建設，需要農經隊伍保持自身的純潔性，積極跟隨黨的腳步，聽從黨的領導。在正確方法的引領下，切實加強基層農村的經營的管理體系建設。在基層農經隊伍不斷擴大同時，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：674300云南省麗江市寧蒗縣農業(yè)農村局）