加強種子管理促進農業發展

趙巖

種子對于農業發展來說是必要的基礎物資，也是根本物資，種子的好壞決定了產量，影響著經濟效益，因此，加強種子的管理勢在必行。本文針對現階段種子管理中出現的問題進行分析，并提出了具體的措施，希望可以對種子行業的管理提供借鑒，更好地促進農業發展。

農業生產的基本物資是種子，自我國實施《中國人民共和國種子法》后，標志著我國種子管理進入法制化，這部法律為種子行業提供了明確的法律依據。相關部門應該加強對種子行業的管理，使種子行業管理更加規范化和制度化，從而促進農業的發展。

一、種子管理在農業發展中現狀

1、人員配置不合理

人員配置至關重要，配置合理工作才能保質、保量的進行。多數地區種子管理部門的人員配置大致相近，不能做到按照實際情況進行調節，行政部門人員占比較大，導致了基層調研的人員不足和高新技術和專業人才無法引進，技術無法進行更新換代，新時代沿用老技術，使得工作效率大打折扣，職能部門不能起到作用，農業的發展受到了不同程度的阻礙。

2、種子信息不完善

為了進行有效的監管，需要對現有的情況進行統計，時代發展導致科技發展過快，同時為了響應環保的要求，現代統計都是基于網絡的信息統計，告別原來的紙質統計時代，部分人員的年紀較大、文化程度偏低，在多因素共同作用下，導致了對電腦不會操作，信息無法完全上報，因此，不能對市場做出一個全面的統計，市場的真實情況不能及時反映到相關部門，后續制定政策所得到的實際效果就會大大降低。

3、監督管理不到位

種子的好壞直接影響了農業的發展，種子的監管一刻也不能松懈，部分地區職能部門未充分發揮自身的作用，部門形同虛設，甚至出現部分人員制假、造假的情況，與銷售機構狼狽為奸，倒賣銷售假種子，對農民造成了極大的經濟損失，對農業的發展是很不利的。

二、加強種子管理的具體措施

1、加強人員隊伍建設

信息化時代帶來的應該是更高的工作效率和更快的信息傳遞速度，相關部門應該緊隨時代的步伐，加強信息的交流，從信息中捕捉成功案例，參考借鑒反思，對人員結構進行調整，引進新技術。科學技術是第一生產力，根據所管轄區的實際情況，對人員構成進行合理的調整，加大人才引進的力度，讓人才所學習到的才能充分服務于社會。注重對人員專業技能的培養，以技術為核心推動種子行業穩步前進。

抽調出骨干技術人員建立執法隊伍，加強執法力度，對執法過程中出現的問題要及時上報，同時，基于技術層面提出解決方案，對發現的問題進行試驗，整理出適合當地的技術方案供農民參考。

2、完善種子信息庫

種子信息多且復雜，想要做好種子管理，就要完善已有的種子信息庫，信息庫的完善可以有效加強種子行業的標準化，種子的查詢和科普更容易進行。同時，改變了原有的單線接觸模式，農業大數據與種子經銷商、農民三者相互之間有了溝通的渠道，有效地促進了經濟的發展。

相關部門要加大人力投入，做好種子行業經銷備案服務工作，利用科技的便利性，實施網上備案流程，簡化網上辦理業務流程，讓群眾辦理相關業務變得更加方便、快捷。實現種子信息管理全面信息化，從而推進農業信息化和現代化的發展。

3、健全種子監管機制

新中國成立以來，黨和政府對種子工作非常重視。部分地區的領導認為種子行業納稅少，不能產生GDP，不重視種子行業的基礎管理，放任其自由生長，沒有起到監管作用。各級領導要對種子管理重視起來，領會黨中央的指示，貫徹落實相應的法律法規，把種子擺在農業的第一位來進行開展工作，加強監督管理，多到基層去進行視察，多觀察多思考，對其中出現的問題要及時作出指示，糾正不符合相關法律法規的行為，嚴重的要給出行政處罰，以保證市場的繁榮穩定。

春季和秋季是種子銷售最為火爆的時期，監管部門要加大抽查力度，從種子的外包裝、標簽內容、使用說明和種子質量等方面入手，如實記錄，及時將抽查的信息錄入進行整理和公示。一旦發生事故可以做到有跡可尋，保證監管制度規范化。

監管部門還應該公示舉報監督方式，保證舉報監督熱線的暢通，畢竟監管部門的人員數量是有限的，一些容易被忽視的細節是存在的，因此，要發動群眾的力量，群眾是事件的參與者，與種子有更直接的接觸。同時，要實行獎勵機制，對群眾舉報情況第一時間進行核實，如果情況屬實，則要對舉報人作出獎勵，對相關企業經銷商進行嚴格處罰，逐級上報，進行公示。一方面可以最大程度發掘群眾的積極性，另一方面可以對其他企業起到一定的鞭策作用。

在網上發起投票，對過去一年中農民所購買的種子進行調查問卷，明確種子質量存在的問題，分析其成因，常見的包括種子自身質量問題、種植技術不合理，如果是前者要則要對經銷商和廠家進行現場檢測，如果為后者，要對農民進行技術指導。實踐是檢驗真理的唯一標準，經過實踐之后得到的結果可以如實的反映種子的質量，群眾說好的種子才是真的好種子。

依托網絡的優勢，政府牽頭建立公眾號，實時更新種子行業的最新動態，讓農民更詳盡地了解種子的相關信息和法律法規，更好地掌握市場的需求，為明年的選種提供參考。

加強地區間的信息交流，深度挖掘種子信息，通過實驗對每種種子的品質都進行評審，對實驗結果進行報道，讓農民更了解種子的真實情況。

綜上所述，農業發展中加強對種子的管理要引起重視，需要各級部門進行有效的管控，讓政策更好的落實，發揮其應有的作用，種子管理要與時俱進，朝著現代化的方向發展，從而使得種子行業管理趨于規范化和制度化，更好地促進農業發展。

（作者單位：113200遼寧省撫順市新賓滿族自治縣現代農業和生態產業發展中心）