淺談瀘西縣香蔥產業品牌化發展的現狀及建議

李杭

一、瀘西香蔥產業發展現狀

瀘西香蔥從2013年開始引進試種，由于氣候、土壤等生態條件較為適宜香蔥種植，在政府引導和龍頭企業帶動下，全縣香蔥產業蓬勃發展。截至2019年末，全縣香蔥種植面積達10萬畝，復種面積40萬畝（次），產量80萬噸，產值36億元，已成為國內單品種植最大的香蔥基地，香蔥主要銷往上海、廣東等地區。香蔥產業帶動3.6萬戶13.8萬人就近務工，年戶均增收2.2萬元，年人均增收6100元。截至目前，全縣有制冰廠5家，日產冰1000噸，年加工能力12000噸;冷庫80座，日加工處理能力3000噸，年處理能力90萬噸;有洗蔥廠16家，日加工能力1000噸，年加工能力36萬噸;泡沫包裝箱廠2家，日生產能力5萬只，年生產能力1800萬噸。

二、存在問題

1、生產加工基地環境保護意識不強，監管措施不到位。

香蔥產業具有周期短、投資少、見效快等特點，個別香蔥種植戶片面追求香蔥產量和效益，違規施用化肥農藥、生產調節劑、鮮雞糞，導致部分土地農殘超標、地力透支、農產品質量安全風險增大。部分制冰廠、洗蔥廠存在違規建設、污水及廢棄物處理排放不達標的問題，對農業土壤環境、水源保護、安全生產等造成了安全隱患。

2、產業規劃有機銜接不到位，產業用地矛盾凸顯。部分鄉鎮、縣級部門在產業規劃上沒有做到多規合一，在政策落實上存在偏差，規劃與實際建設內容不協調，出現煙蔥爭地、蔥糧爭地等情況，導致全縣優質核心煙區規劃面積落實難度加大，烤煙上山現象日益突出，影響到全縣煙草產業高質量發展和財政增收。

3、香蔥特色品牌建設力度不夠，香蔥深加工基地缺乏。目前，瀘西縣香蔥產業大而不強，香蔥“三品一標”認證和商標注冊比重小，生產標準體系不健全，缺乏實力較強的香蔥深加工企業，對延伸產業鏈、增加產品附加值、調節市場、規避風險造成一定影響。

三、對策建議

1、抓規劃布局，推動多產融合發展。要牢固樹立全縣產業發展“一盤棋”思想，圍繞“布局調優、品種調新、質量調高、面積調實、設施調強、舉措調嚴”的原則，結合瀘西縣鄉村振興規劃，科學合理布局烤煙、香蔥等產業用地空間，科學確定土地流轉、輪作的區域及范圍，實現“多規合一”，避免部門與鄉鎮規劃各自為政，形成全縣產業發展一本規劃、一張藍圖，從根本上實現國土空間集約、高效、可持續利用，推動多產融合發展。

2、抓產業體系建設，打造香蔥產業新格局。一是組建“政府搭臺、科研院校唱戲，企業參與”的香蔥產業現化科技服務平臺，從品種試驗、標準種植、綠色加工、特色品牌、現代物流等方面為廣大香蔥種植企業及種植戶提供科技、市場等服務。推進“田間課堂”“專家授課”等教學培訓活動，進一步提高生產經營戶綠色發展能力。二是依托縣鄉村三級農村土地流轉服務中心和農業綜合開發服務社積極做好政策宣傳引導、審核備案、監督管理等工作，保證土地流轉工作規范有序，保障香蔥產業與煙、果、花、藥、畜協同發展。三是培育種植、加工、銷售產業龍頭企業，加大對制冰、清洗、收貯、加工資源整合力度，引導企業“統一管理模式、統一栽培技術、統一標準生產、統一包裝”，實現香蔥產業標準化生產、專業化管理、規模化種植、品牌化營銷，綠色化發展。

3、抓品牌建設，走綠色化品牌化路子。一是加強清潔田園和農業面源整治。健全完善香蔥生產技術規程，積極推廣測土配方施肥、秸稈還田、輪作休耕、植保無人機統防統治、地膜回收、畜禽糞污無害化處理利用等綠色生產方式，有效減少農業面源污染。加強產地檢疫和產品抽檢工作，按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”的質量要求，引導企業建立農產品質量安全全程可追溯體系。二是加大品牌建設力度。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標識認證工作，加強農產品商標注冊，打造“中國香蔥之鄉”品牌，順應消費市場從“商品消費”進入“品牌消費”的發展潮流。三是加強品牌運營管理。推進鄉鎮品牌集貿市場和農產品專業市場建設，在農產品信息網站及時發布和更新市場供求、招商引資等信息，推動品牌建設。從注冊商標、創新包裝、農超對接、精品分銷一系列基礎工作入手，構筑全縣香蔥品牌化營銷新平臺。

4、抓執法監管，走安全化發展路子。一要加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度，強化水源、土地、農藥、化肥等從生產到銷售全產業鏈農產品質量監管，確保農產品質量安全。二要以推進河湖長治、農業生產面源防治、農村人居環境提升、兩違建筑專項整治等為契機，聯合公安、市管、工信、生態環保等部門，加大全縣香蔥種植區、加工區、交易物流區執法檢查，嚴厲打擊非法銷售施用違規違禁農藥、化肥、鮮雞糞等行為。同時，逐步建立健全香蔥生產經營動態誠信管理系統，對一些嚴重或多次違規企業，實行一票否決制，對其在項目申報、三品一標認證、產品流通、用地審批等方面進行限制，營造規范健康的生產經營環境。

5、抓流通體系建設，不斷拓展市場空間。抓好流通體系建設。一是探索創新農產品流通模式，推進電商與實體流通相結合，推進各種形式的對接直銷。二是大力引進和培育有資金、有技術、有市場的農業龍頭企業，實現農業訂單生產。三是推進產地市場和集配中心建設，搭建農產品交易平臺，加快農產品批發市場升級改造，完善流通骨干網絡，加強香蔥倉儲、冷鏈、物流設施建設。四是推廣“新型經營主體+直銷店”模式，減少流通環節，強化農超、農校、農餐對接和農產品電子商務，不斷拓展市場空間。

6、抓招商引資，不斷增強發展后勁。一是抓實項目儲備和申報工作，及時開展項目編制、上報和協調工作，為香蔥產業發展爭取資金支持。二是加快推進瀘西綠色食品深加工園區規劃建設，對項目用地指標給予傾斜，確保重點項目按時落地實施。三是創新招商模式，按照“能提供一流設施、一流環境、一流服務，能引進一流設備、一流技術、一流標準，能擁有一流企業、一流產品、一流品牌”的要求，引進有實力香蔥脫水干燥加工企業，在蔥價周期性跌價或嚴重滯銷時，進行收貯加工干燥，進一步調節市場供給，規避市場風險，伸長產業鏈條，增加產品附加值，實現農民增收，企業增效和財政增長。

（作者單位：652499云南省紅河市瀘西縣高原特色產業發展服務中心）