淺談基層農(nóng)技推廣現(xiàn)狀與對策

杜波

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅工作是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，實現(xiàn)此目標(biāo)將為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新技術(shù)、新品種，通過基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的不斷推廣應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，產(chǎn)量與品質(zhì)顯著提升。但我們?nèi)匀徊坏貌幻鎸鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在專業(yè)技術(shù)人員缺乏、專業(yè)知識老化更新慢、推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)不足、基層農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)積極性不高等一些亟待解決的問題。本文筆者結(jié)合工作實際，針對這些問題進(jìn)行分析，并提出解決對策，不妥之處還請批評指正。

改革開放四十多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與基層農(nóng)技推廣體系得到了大力的發(fā)展，但隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、非洲豬瘟疫病的流行，同時也暴露出當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中的不足，形勢依然十分嚴(yán)峻，需花大力氣與真抓實干的精神，努力改革進(jìn)取，這些問題才能得到圓滿解決。

一、基層農(nóng)技推廣工作中存在的問題

1、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，年齡偏大，專業(yè)知識老化更新慢。

習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出：人才是我國重要的資源，但目前的基層農(nóng)技推廣隊伍的現(xiàn)狀是缺乏專業(yè)的技術(shù)人員即新鮮的血液輸入。以筆者所在的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近十多年來未曾引進(jìn)一名專業(yè)技術(shù)人員，隊伍中多是事業(yè)工勤人員。究其原因：一是人員編制限制的問題，人員只減不增，從而導(dǎo)致無法引進(jìn)新的專業(yè)技術(shù)人員;二是基層工作條件艱苦、待遇低，發(fā)展上升空間小，對擁有專業(yè)知識的大學(xué)生缺乏吸引力。上述問題同時也導(dǎo)致目前基層農(nóng)技推廣隊伍年齡老化、一人多崗的現(xiàn)狀。以筆者所在的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主，年長者臨近退休，最年輕的也近四十歲。由于機(jī)構(gòu)改革，人、財、物等職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，很多人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派到其他部門工作，不再從事農(nóng)技推廣工作，只留下很少人員，從而導(dǎo)致一人頂幾個崗位的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于年齡老化，知識更新不及時，導(dǎo)致專業(yè)知識老化，不能有效開展農(nóng)技推廣工作。

2、推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)不足

雖然國家層面在機(jī)構(gòu)改革時已明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性，為財政全額保障，但僅就目前而言只是從人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)層面加以保障，如從農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用方面就顯得十分捉襟見肘了。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如要開展示范現(xiàn)場與宣傳培訓(xùn)工作，則只有靠去上級主管部門爭取中、省、市的項目來支撐，但很多時候是杯水車薪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政沒有多的經(jīng)費(fèi)對農(nóng)技推廣應(yīng)用工作進(jìn)行預(yù)算，僅僅只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致無法有效的針對基層農(nóng)民群眾開展示范現(xiàn)場與宣傳培訓(xùn)工作，很多時候是停滯不前的。

3、農(nóng)戶主動學(xué)習(xí)積極性不高

農(nóng)戶主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新品種的積極性不高，有以下幾個主要原因：一是大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守在家的多為老年人，他們整體文化程度較低，認(rèn)知水平有限;二是由于新技術(shù)、新品種的應(yīng)用需要示范引領(lǐng)，而大多數(shù)農(nóng)戶不愿為此冒險;三是農(nóng)產(chǎn)品本身經(jīng)濟(jì)效益不高，尤其易受病蟲害與市場影響，從而導(dǎo)致農(nóng)戶主動學(xué)習(xí)積極性不高。

二、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的對策

1、建立健全基層農(nóng)技推廣體系

一是要建設(shè)一支以專業(yè)技術(shù)人員為主的高效服務(wù)隊伍。這次非洲豬瘟疫情就暴露出了基層防疫隊伍建設(shè)的問題，要針對基層農(nóng)技推廣隊伍現(xiàn)狀，定崗定員理順關(guān)系，不再混崗混編，從而導(dǎo)致眉毛胡子一把抓的窘境。同時新時代對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出更高的要求，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，應(yīng)增設(shè)相應(yīng)崗位，突破人員編制的限制，以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。提高基層農(nóng)技推廣人員待遇，職稱與崗位的評定應(yīng)多向基層傾斜，拓寬上升空間，達(dá)到招得進(jìn)、留得住人才的目的，以此吸引更多的擁有專業(yè)知識的優(yōu)秀大學(xué)生人才到基層工作，投入到農(nóng)技推廣工作中來，更好的服務(wù)于人民群眾;二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系工作，基層農(nóng)業(yè)推廣部門要積極同科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，將最新的技術(shù)與品種推廣給農(nóng)戶，如：可以同相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，引進(jìn)他們的資金，免費(fèi)試用示范推廣，或請科研單位、相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員給農(nóng)戶培訓(xùn)，既減輕了相關(guān)科研單位、企業(yè)推廣難度，同時也降低了農(nóng)民群眾所承擔(dān)的風(fēng)險，建立起科研、生產(chǎn)、推廣緊密相結(jié)合的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大資金投入力度

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是國之本。無論經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，都還是需要農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐，所以應(yīng)從以下幾個方面加大資金投入力度：一是加大對基層農(nóng)民新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)資金的扶持力度。以筆者任貧困村駐村農(nóng)技員近五年來堅持不懈的每年開展四次技術(shù)培訓(xùn)班情況來看，成效十分顯著，基層廣大的農(nóng)民群眾對新技術(shù)、新品種由開始的茫然、排斥到初嘗甜頭，再到積極主動咨詢，這一量變到質(zhì)變的過程，充分證明培訓(xùn)的重要性;二是加大對基層農(nóng)技人員知識更新的培訓(xùn)力度，尤其是在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，更應(yīng)加強(qiáng)這方面的資金保障;三是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種示范工作資金的保障，起到連接農(nóng)民群眾最后一公里的紐帶作用，做好放大器的示范引領(lǐng)。

三、務(wù)農(nóng)重本，國之大綱

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)是提供國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步發(fā)展來說起到了舉足輕重的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅工作的前提和有力保障。如今，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了新要求，農(nóng)業(yè)推廣工作任重而道遠(yuǎn)，我們只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，在推廣體系建設(shè)過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，直面問題，重視問題，積極創(chuàng)新工作思路，采取切實有效的對策，方可實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：637100四川省南充市高坪區(qū)龍門街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）