我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素及應(yīng)對(duì)策略研究

王磊

[摘 要]隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，人類(lèi)認(rèn)知領(lǐng)域不斷拓展，生活質(zhì)量越來(lái)越有保障，醫(yī)療技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，在各種因素聯(lián)合作用下，人口老齡化問(wèn)題越發(fā)凸顯。在社會(huì)市場(chǎng)需求中，養(yǎng)老需求占了很大比重，這進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。基于此，本文分析了影響我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，并根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題提出解決措施，以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老服務(wù)業(yè);影響因素;應(yīng)對(duì)策略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.081

[中圖分類(lèi)號(hào)]F719;D669 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及范圍廣、服務(wù)跨度大，在提供相關(guān)服務(wù)的過(guò)程中受到了許多因素的影響，與老齡化的趨勢(shì)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不匹配，導(dǎo)致市場(chǎng)中提供的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目大部分都或多或少存在一些問(wèn)題。而“養(yǎng)老”不僅是老年人自身需要考慮的問(wèn)題，也關(guān)系著一個(gè)家庭的和諧與否，是政府現(xiàn)階段需要考慮的重要問(wèn)題;養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，能夠推動(dòng)眾多領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)還可以切實(shí)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，給人們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

1? ? ?國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)土地面積基數(shù)在世界排名中比較靠前，人口眾多，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段，我國(guó)符合相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)屬于老齡化社會(huì)發(fā)展階段，且呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的提高，人們的生活壓力隨之加大;再加上受到之前計(jì)劃生育等政策的影響，我國(guó)現(xiàn)階段青壯年勞動(dòng)力有限。在種種因素的影響下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式受到進(jìn)一步?jīng)_擊。而不斷增長(zhǎng)的老齡化人口激發(fā)了人們對(duì)多元化養(yǎng)老方式的需要;在國(guó)家層面，有關(guān)部門(mén)為了應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口老齡化現(xiàn)象，在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行決策審議，在不同時(shí)間段出臺(tái)了相應(yīng)的養(yǎng)老制度措施，推行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;改革開(kāi)放紅利政策下發(fā)展起來(lái)的首批中產(chǎn)階級(jí)，也即將迎來(lái)退休的年齡，進(jìn)入到養(yǎng)老階段，這為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然具有良好的發(fā)展前景，但是也面臨市場(chǎng)資源配備不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展階段，我國(guó)的醫(yī)療條件已經(jīng)得到了明顯提升，但是在國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，能提供的基礎(chǔ)床位與相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)有限;各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度跟不上老齡化人口的增長(zhǎng)速度;嚴(yán)重缺乏有專(zhuān)業(yè)護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的老年醫(yī)護(hù)人才，養(yǎng)老資源落實(shí)不到位，相關(guān)資源配備少;養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)內(nèi)部管理體系有待加強(qiáng)，床位利用率不高，社區(qū)健康涉及范圍以及專(zhuān)業(yè)水平有限，不能夠很好地為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

2? ? ?我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)表的影響因素

了解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)表的影響因素，對(duì)解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題具有指導(dǎo)性功能作用，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)效益的提高。

2.1? ?社會(huì)層面

2.1.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施的配備

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要因素。因此，

相關(guān)單位要統(tǒng)籌考慮多方面的影響因素，科學(xué)合理地布局相關(guān)設(shè)施。

2.1.2? ?市場(chǎng)維度的要求

時(shí)代在發(fā)展進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量在不斷提升，人們擁有更多元的選擇空間，延伸了更多需求。目前，人們希望在市場(chǎng)提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目方面擁有更多的選擇空間。

2.1.3? ?先進(jìn)技術(shù)的加持

除了硬件配套設(shè)施外，軟件服務(wù)領(lǐng)域也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極發(fā)展的一個(gè)重要方向。其中，新技術(shù)的加持是未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要應(yīng)用手段。在各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的加持下，能夠進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科學(xué)性、高效性，更好地滿(mǎn)足老年人的生活與娛樂(lè)需求等。

2.2? ?個(gè)人層面

2.2.1? ?個(gè)性化服務(wù)的需要

各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人，由于每個(gè)老年人的情況都不一樣，不能統(tǒng)一地用一項(xiàng)特定服務(wù)滿(mǎn)足不同情況老年人的具體需要;需要切實(shí)考察老年人個(gè)性化服務(wù)的需要，建立相應(yīng)的養(yǎng)老模式，更好地滿(mǎn)足老年人的需要。這是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必須考慮的問(wèn)題，但往往容易被相關(guān)單位忽略。

2.2.2? ?專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人才

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而且養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性的醫(yī)護(hù)人員。其中，擁有較高職業(yè)素養(yǎng)的醫(yī)護(hù)人員是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多可能性。

2.2.3? ?文化認(rèn)知觀(guān)念

中國(guó)自古以來(lái)注重養(yǎng)兒防老的觀(guān)念，傳統(tǒng)孝道的思想一直傳承至今，不可否認(rèn)的是，一些傳統(tǒng)觀(guān)念給家風(fēng)教養(yǎng)以及個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)帶來(lái)的積極影響;但是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀(guān)念落后，導(dǎo)致人們很難接受新型的養(yǎng)老服務(wù)。

2.3? ?國(guó)家層面

2.3.1? ?相關(guān)政策的引導(dǎo)

個(gè)人與企業(yè)的力量難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量與高品質(zhì)運(yùn)行，因此，國(guó)家應(yīng)提供政治保障、政策支持，以促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的積極性。例如，最低生活保障制度以及養(yǎng)老基金發(fā)放制度，能夠更好地保障老年人的各項(xiàng)權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被人們接受和認(rèn)可。

2.3.2? ?發(fā)揮政府職能

國(guó)家是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，能推動(dòng)各項(xiàng)養(yǎng)老措施與養(yǎng)老政策制度得到有效落實(shí);能有效落實(shí)各級(jí)地方政府的政策體系，發(fā)揮好各項(xiàng)職能;能維護(hù)好涉及的多方面利益。

2.3.3? ?完善監(jiān)管體系

只有有效監(jiān)督和監(jiān)管市場(chǎng)，才能規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，政府要積極落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)督，進(jìn)而提高我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，有效保障老年人的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，贏(yíng)得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3? ? ?現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1? ?缺乏長(zhǎng)效的支持體系

雖然在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開(kāi)展過(guò)程中，國(guó)家給予了一定的政策優(yōu)惠，但是都沒(méi)有形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的政策支持與指引體系。在企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，往往缺乏相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)范制度的政策約束，無(wú)法建立一個(gè)科學(xué)合理的有效運(yùn)行機(jī)制，提供精準(zhǔn)性的養(yǎng)老服務(wù)。

3.2? ?服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平程度低

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低，這里指除了有關(guān)從事護(hù)理工作人員的專(zhuān)業(yè)水平有待加強(qiáng)外，服務(wù)行業(yè)自身內(nèi)部管理運(yùn)作模式也有待更新。受到管理水平的局限，相關(guān)服務(wù)企業(yè)無(wú)法完全落實(shí)老年人基本的健康保障工作，各項(xiàng)資源不能進(jìn)行有效整合分配。

3.3? ?監(jiān)管措施未得到有效落實(shí)

現(xiàn)階段，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管體系，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)混亂，質(zhì)量參差不齊，不利于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)備大多比較陳舊，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)相應(yīng)規(guī)范化要求的標(biāo)準(zhǔn)。而養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)比為復(fù)雜;各項(xiàng)資質(zhì)指標(biāo)沒(méi)有明確規(guī)定，使整個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)行秩序。

4? ? ?推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

4.1? ?完善各項(xiàng)管理體制，積極落實(shí)監(jiān)管制度

政府部門(mén)要落實(shí)相關(guān)政治性措施，注意發(fā)揮政策的長(zhǎng)期效應(yīng)作用;加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管工作，了解市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境并結(jié)合其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn);提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平評(píng)定進(jìn)行實(shí)時(shí)抽樣檢查;積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用;完善行業(yè)管理體制，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管制度，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的運(yùn)作規(guī)范性，有效保證老年人的權(quán)益。

4.2? ?加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高管理團(tuán)隊(duì)的技能水平

結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，制訂科學(xué)合理的規(guī)劃性方案;積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)性護(hù)理人才，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展。在員工招聘環(huán)節(jié)，相關(guān)服務(wù)單位應(yīng)提高薪資，同時(shí)提高選人用人標(biāo)準(zhǔn);在正式構(gòu)建護(hù)理團(tuán)隊(duì)時(shí)，服務(wù)行業(yè)內(nèi)部要定期開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)員工職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，并采取相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮制度的約束作用，提高內(nèi)部管理團(tuán)隊(duì)的技能水平。

4.3? ?進(jìn)一步平衡養(yǎng)老服務(wù)資源的供給與需求

由于經(jīng)濟(jì)水平的參差不齊，城鄉(xiāng)發(fā)展的差異化以及資源的有限性，老年人的切實(shí)需求有時(shí)不能得到滿(mǎn)足。基于此，政府要積極采取相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，保障老年人的健康以及生活質(zhì)量，盡可能地保障充足的醫(yī)療設(shè)備配置與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合需求，進(jìn)一步平衡養(yǎng)老服務(wù)資源的供給。同時(shí)，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型信息技術(shù)，打造智能養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老模式。

5? ? ?結(jié) 語(yǔ)

養(yǎng)老的需要?jiǎng)?chuàng)造了新的市場(chǎng)需求，進(jìn)而陸續(xù)衍生出新的養(yǎng)老方式，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。目前，在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，發(fā)展與機(jī)遇并存。因此，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，采取有效措施解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)的養(yǎng)老模式。

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