佳木斯市精準扶貧對策與研究

高虹

摘要：精準扶貧工作的有效開展對于打贏脫貧攻堅戰非常重要，對于促進地區經濟發展也非常重要。文中，就筆者所在地區精準扶貧工作進行了探討，希望為全面實現脫貧提供有力支持。

關鍵詞：精準扶貧;扶貧對策;產業

一、我市扶貧基本情況

截至2018年12月31日，佳木斯市共有貧困人口29698戶58940人，其中脫貧人口25587戶50780人，未脫貧人口4111戶8160人，作為國貧縣數量較多的地級市，市委、市政府明確提出，打好打贏脫貧攻堅戰是我們黨執政的重要使命，也是向人民立下的軍令狀，作為地市一級黨委政府，必須扛起這份政治責任，以更大的決心、更精準的舉措和超常規的力度，堅決打好打贏這場攻堅戰。

二、我市精準扶貧對策和研究

佳木斯市精準扶貧成績顯著，具體采取了下以措施：

第一、突出“政治任務”這個站位，在壓實責任上持續發力。始終堅持把脫貧攻堅作為全市頭等大事、重大政治任務和第一民生工程不動搖，把握精準要求，推動責任落實，堅決打贏脫貧攻堅戰。一是堅持高位推動。去年8月，市委十三屆四次全會專題研究部署脫貧攻堅工作，出臺《佳木斯市打贏脫貧攻堅戰三年行動的工作方案》，進一步明確未來三年推進脫貧攻堅的具體路線圖。二是突出以上率下。建立四級書記抓扶貧的組織領導、責任落實體系，全面開展遍訪貧困對象行動。市委主要領導對扶貧任務較重的25個鄉鎮全部走到，并深入黨建聯系點聚焦脫貧攻堅和鄉村振興講專題黨課，全市7000余名基層黨員干部和農村群眾通過遠程系統參加培訓。各縣（市）區委書記遍訪貧困村達到100%。

第二、堅守“兩不愁三保障”這個底線，在補齊短板上持續發力。始終堅持聚焦薄弱環節，開展了全市脫貧攻堅摸底排查，重點解決“兩不愁三保障”方面存在的突出問題，實施精準滴灌、靶向治療，有效提高脫貧質量。一是全面落實教育保障政策。兩年來，放助學貸款和助學金6500余萬元，所有貧困家庭學生全部享受相應政策。二是全面落實醫療保障政策。貧困人口參保費用已由政府部門全額資助，參保率達到100%。市、縣兩級定點醫院“一免五減”（“一免”即對貧困患者免收掛號費，“五減”即診查費、檢查費、檢驗費、手術費和床位費減免5%，因病致貧患者減免10%）全覆蓋。278個村全部建成了標準化衛生室、面積達到60㎡的標準，且全部配備了村醫。三是全面落實住房安全保障政策。以建檔立卡貧困戶危（草）房改造為主攻方向，全面改善農村貧困戶住房條件，保障貧困戶住房安全。在去年全市完成2580戶建檔立卡貧困戶危房改造的基礎上，今年五保、低保、貧困殘疾、建檔立卡貧困戶四類重點對象2805戶危房改造工程項目全部開工建設，目前已全部竣工。

第三、抓住“產業造血”這個根本，在穩定增收上持續發力。始終堅持把產業作為實現脫貧的根本之策，因地制宜、因村制宜、因戶制宜培育扶貧產業，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。2017至2018年，全市各類扶貧產業經營主體總計579個。產業類別主要集中在光伏、種植、養殖、資產經營、農產品加工、食用菌、電商、鄉村旅游等8個方面。

第四、把握“內生動力”這個關鍵，在扶志扶智上持續發力。始終堅持把扶貧與扶志扶智結合起來，充分調動貧困群眾積極性、主動性和創造性，帶動貧困群眾從“端著膀子看”轉變為“擼起袖子干”。一是營造助力攻堅氛圍。分別在市屬全媒體和省以上刊播發脫貧攻堅報道稿件700余篇（條）和24篇，《新聞聯播》頭題播發了新聞《聚焦問題精準發力決勝脫貧攻堅》，關注佳木斯市樺川縣中和村健康扶貧，新聞時長近三分鐘。在扶貧日當天，佳木斯日報推出圖文+評論專版及一版頭題發布全市扶貧工作綜述，再次掀起全社會關注扶貧、推動扶貧工作的熱潮。全市選樹各類典型1127個，創辦村屯愛心超市526個;共有139家民營企業通過各種形式助力脫貧攻堅，投入資金3.53億元，幫扶人數2.39萬人。截止10月底，我市在中國社會扶貧網注冊總量11.56萬余人、企業198家。二是大力推動移風易俗。積極拓展文明家庭創建內容，結合脫貧攻堅工作，重點選樹了一批自強自立、脫貧致富的家庭典型，表彰了一批脫貧典型和致富標兵。

第五、鞏固“組織保證”這個優勢，在強化保障上持續發力。始終堅持把加強組織領導作為打贏脫貧攻堅戰的重要保障，緊緊鎖住脫貧攻堅任務目標，加強組織力量，健全工作推進機制。一是強化隊伍保障。全面落實駐村幫扶和結對幫扶，全市有1.5萬名幫扶干部、278個駐村工作隊奮戰在脫貧攻堅一線，涌現出因公殉職的曹輝發等一大批優秀幫扶干部。全市累計開展扶貧領域干部培訓230余次、培訓2萬余人次。二是強化基層組織保障。充分發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅和鄉村振興中的戰斗堡壘作用，遞進式推進軟弱渙散黨組織整頓，85個軟弱渙散村黨組織全部轉化。研究制定《全市發展壯大村級集體經濟三年規劃（2018-2020）》，進一步增強村集體持續造血功能。

2020年是收官之年，下一步，我市將緊密圍繞省委打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃，全面完成剩余貧困人口脫貧任務，進一步鞏固脫貧成果防止返貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。

參考文獻

[1]安玉書.實地調研解讀佳木斯市金融精準扶貧工作[J].黑龍江金融，2020（07）：33-34.

[2]李佩佩.精準扶貧導向下佳木斯貧困縣農村居民收入與財政支出的實證分析[J].全國流通經濟，2019（20）：120-121.