新時代高校機關黨員領導干部本領提升的實踐與思考

婁偉哲 李妍

（大連外國語大學，遼寧大連 116044）

1 新時代機關黨員領導干部需要具備的本領

1.1 學習本領和政治領導本領是核心要素

關于學習本領，習近平總書記指出，“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。”高校機關黨員領導干部更應重視學習本領的提升。一是提升理論學習本領，加強黨的基本路線方針政策的學習，利用好“學習強國”平臺，掌握時事。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是提升業務學習本領。掌握全國教育發展的總體規律，提升本領域、本部門業務學習能力，成為本領域的專才。

關于政治領導本領，習近平總書記指出，“堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。”高校機關黨員領導干部要做政治上的明白人。一是樹牢“四個意識”。機關黨員領導干部要有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向。二是堅定“四個自信”。機關黨員領導干部要將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信根植于心，外化于行。三是做到“兩個維護”。機關黨員領導干部應自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚起來。

1.2 改革創新本領和科學發展本領是發展基礎

關于科學發展本領，習近平總書記指出，“善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。”一是堅定科學發展理念。高校機關黨員領導干部要堅定以“創新、協調、綠色、開放、共享”為核心的發展理念，做發展的開路人。二是把握科學發展規律。機關黨員領導干部認清發展形勢，把握發展規律，做到統籌發展全局。

1.3 依法執政本領和群眾工作本領是具體要求

關于依法執政本領，習近平總書記指出，“加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導”。一是認真學習法律知識，牢固樹立法治精神和法治意識。機關黨員領導干部要具有法治思維，自覺提高自身的法律素養。二是完善監督機制。機關黨員領導干部要有底線思維，用底線思維守住邊界，架好“高壓線”。

關于群眾工作本領，習近平總書記指出，“創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”機關黨員領導干部要做群眾的貼心人。一是想群眾之所想，將群眾裝在心里。機關黨員領導干部要做到為群眾解困難、辦實事，一切為了群眾。二是善于團結群眾。機關黨員領導干部要不忘初心、牢記使命，掌握群眾工作的方式方法，一切依靠群眾。

1.4 狠抓落實本領和駕馭風險本領是基本保障

習近平總書記指出，“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。”一是敢于擔當。機關黨員領導干部要敢于擔當，主動作為，實干苦干，敢抓敢管，具有主人翁精神。二是落細落實。機關黨員領導干部應崇尚實干精神，撲下身子，攻堅克難。

關于駕馭風險本領，習近平總書記指出，“健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。”一是提升把控大局的本領。2020 年春，新冠病毒感染的肺炎疫情蔓延。在疫情大考面前，領導干部把控全局的能力顯得尤為重要，政治能力是否過硬，要看關鍵時刻是否靠得住。二是提升應急管理本領。疫情中，習近平總書記要求領導干部有“見微知著能力，對潛在的科學風險有科學預判”，這就對領導干部危機意識、底線思維等應急管理本領有了更高的要求。

根據Gv將兩樣本數據間距離小于Gv且相鄰的數據進行初步融合并劃分成為多個樣本簇，并用樣本簇均值avg代表該簇.如(d1，d2)，(d2，d3)，(d3，d4)樣本點對，計算每兩個樣本點間的歐式距離[13]，若樣本點間的距離小于Gv，且這些點相鄰分布，即可將其劃分為同一簇，并利用均值avg代表該簇.初始聚心是通過不同級別的粒度選取的.基于粗粒度策略對數據集進行劃分，目的是對初始數據集進行預處理，粗粒子的選取可有效避免數據單元的高細化程度導致的通信量增大問題，從而提高AP聚類算法的效率.

2 新時代高校機關黨員領導干部本領提升制約因素

2.1 日常工作較為繁重

高校機關黨員領導干部常忙于日常工作事務，統籌、收集、總結、上報各項工作和材料，起到各部門之間和上下級之間橋梁紐帶作用。領導干部常常是被工作推著走，加班加點成常態，真正靜下來對工作深入思考的機會不多。

2.2 專業領域知識限制

高校機關黨員領導干部因本身專業知識限制及部門工作限制，常常是某一方面工作專才而不是通才。這就影響了干部把控全局的能力，往往只考慮本單位的工作，而對學校整體工作缺乏科學的規劃。

2.3 基層工作經驗缺乏

各高校輪崗機制尚待完善，部分高校機關黨員領導干部缺乏基層工作經驗，政策制定和工作方式方法不接地氣，可操作性不強，不能站在基層的角度考慮問題，脫離基層和實際。

2.4 理論與實踐相脫節

當前很多高校機關黨員領導干部對黨的理論、方針、政策非常了解，理論知識豐富，但不能夠結合本單位、本部門實際，不能落實到具體工作中，不能落實到解決實際問題當中，理論與實踐相脫節。

3 新時代機關黨員領導干部能力素質提升路徑

3.1 從組織力建設角度，機關黨員領導干部能力素質提升需要抓好四個環節

3.1.1 樹好選人用人“風向標”

高校需要建好選人用人制度，規范化做好選人用人。嚴把選人用人入口關，把握好標準和程序。突出選人用人政治標準，選忠實可靠的人，按照二十字好干部標準，堅持正確的選人用人導向。堅持事業為上，做到以事擇人、依崗選人、人崗相適，用人公道正派，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓機關干部在推動學校事業發展中健康成長。

3.1.2 做好干部培養“蓄水池”

習近平同志指出，“成為一個好干部，一靠個人努力，二靠組織培養。”各高校應該緊跟新形勢，以問題為導向加強機關黨員領導干部的培養。注重從黨的理論知識、高等教育發展規律、專業技術知識、管理能力等方面加強機關黨員領導干部各項本領。加強機關黨員領導干部實踐鍛煉。通過掛職鍛煉、基層輪崗交流等方式，加強機關黨員領導干部基層工作經驗，加強多崗位鍛煉，提升機關黨員領導干部本領。

3.1.3 用好干部考核“測量尺”

各高校應完善干部考核評價體系。健全與學校發展相適應的干部管理制度體系，深入研究綜合評價干部管理能力和業績、科學評價干部德能勤績廉等方面情況的考核評價體系，細化考核內容。深入推進績效管理考核工作，以績效考核促進干部作風轉變，推動重點工作落實。把考核結果與激勵約束、監督問責、能上能下相結合，使肯干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有回報，充分調動機關領導干部干事創業的積極性。

3.1.4 把好監督執紀“驚堂木”

各高校應切實履行全面從嚴治黨主體責任，實現對教職工監察全覆蓋，著力履行好監督執紀問責、監督調查處置職責，發揮好監督保障執行、促進完善發展作用。加強對機關黨員領導干部的日常監督管理，加強對關鍵少數、重點領域和關鍵環節的監督，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查。有效運用監督執紀“四種形態”，對領導干部履行“一崗雙責”情況進行及時監督提醒。加強機關黨員領導干部貫徹中央八項規定精神的監督檢查，嚴查隱形變異的“四風”問題，持續整治形式主義、官僚主義突出問題[2]。

3.2 從企事業單位管理角度，機關黨員領導干部能力素質提升需要把好四項內容

3.2.1“ 嚴”是一種標準，嚴格制定執行計劃

加強高校機關各部門制定計劃的能力，計劃時要斤斤計較，用數字說話，用目標說話。部門制定計劃后，學校黨委要對計劃進行審核把關，按照推動學校發展的高度，核定計劃和目標。計劃制定后，工作要按照計劃嚴格執行。實行計劃模塊化管理。每個模塊分成若干節點，明確節點的責任人和完成時間。隨時關注管好自己的工作進展節點。對制定的計劃完成情況進行績效考核與把關。

3.2.2“ 細”是一種態度，細化會議執行落實

高校機關各部門會議多，落實上級指示較多，提高會議的執行效率，是落細工作的表現。要高效準時開好會。合理安排切實可行的會議議程，明確每件事項的討論時間，會議發言只撈干貨，精準高效。會后保障要緊抓落實。做好會議的紀要，建立會議督辦系統，量化會議任務，設好時間節點，進行隨時提醒。任務落實到人頭，劃清“責任田”，立好“軍令狀[3]。”

3.2.3“ 實”是一種要求，建立用好銷項表

“實”體現在制度上，要做到“馬上就辦”“辦就辦好”，把工作做扎實、做到位，要建立并用好銷項表。將所有要做的事情列出明細和清單，列清“事項”“計劃完成時間”“完成責任人”“驗收責任人”四大項，確定什么時間完成、什么人負責，什么人監督檢查。銷項表就像“導航儀”去規范指引工作，讓每個人有事做，讓每件事有人做。再小的細節也得盯住，再小的任務也要列入銷項表，一件件落實完成，把工作的每個步驟、每個環節做細致、做扎實、做到位。

3.2.4“ 思”是一種提升，及時復盤總結

高校機關黨員領導干部要善于復盤總結。及時利用階段工作小結、績效考核、年度工作總結等對工作進行復盤。將工作由“點”連成面，建立全盤化思維。及時發現問題，及時解決問題。復盤中，除了總結好的經驗和方法，還要通過對知識及事件的分析、梳理和總結，發現問題并及時想辦法解決，再通過實踐驗證、總結和優化，提升工作本領。

3.3 從干部主觀能動角度，機關黨員領導干部能力素質提升需要重視四個方面

3.3.1 講政治、有信念是愛黨之源

思想是行動的指引。機關黨員領導干部要堅定理想信念，旗幟鮮明講政治，這是我們黨增強自我精華能力，提高政治免疫力的根本途徑。旗幟鮮明講政治，就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢初心，勇擔使命。機關黨員領導干部應該堅持用科學的理論武裝頭腦，增強忠誠黨、擁戴黨、維護黨的思想根基和政治定力，確保政治堅定。

3.3.2 講規矩、有紀律是護黨之要

規矩是行動的保障。機關黨員領導干部要時刻牢記規矩和紀律，對規矩紀律有深刻理解，明白講規矩和有紀律是黨性的體現，是黨的優良傳統。機關黨員領導干部要帶頭自我約束，帶頭遵守規矩紀律，增強思想上的防腐性和政治上的免疫力，自重、自省、自警、自勵。

3.3.3 講道德、有品行是興黨之本

百行德為首。高校機關黨員領導干部要把德行做為立人之本，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德品格、提高道德境界。用共產黨人的德行和標準要求自己，全心全意為人民服務，做老實人、干老實事。

3.3.4 講奉獻、有作為是為黨之基

奉獻和作為是行動的動力。高校機關黨員領導干部要本著無私奉獻的精神，敢作為、善作為。堅守初心，踐行表率作用。黨員領導干部要始終保持飽滿的熱情、昂揚的斗志為群眾辦實事，沉下心來，精心謀事，潛心干事，做到知行合一。