引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”促進(jìn)深度融合

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Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 樓昕 特約記者 姜李剛

A：陜西省司法廳黨組成員、副廳長、省律師行業(yè)黨委書記李艾平

核心提示：

陜西省律師行業(yè)黨委成立于2018年，現(xiàn)有黨員律師3592人，占全省執(zhí)業(yè)律師的30.1%，共有市級(jí)律師行業(yè)黨委9個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部2個(gè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨組織在全省12個(gè)地市全覆蓋。截至2020年8月，陜西省律師事務(wù)所共有671家，建立黨組織349個(gè)，為69家無黨員律所指派黨建指導(dǎo)員。

Q：隨著我國改革開放和法治化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，法律服務(wù)國家法治建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越突出。能否給大家介紹下陜西省法律服務(wù)工作的發(fā)展情況和特色亮點(diǎn)？

A：陜西省法律服務(wù)工作堅(jiān)持“政治引律、素質(zhì)強(qiáng)律、規(guī)范束律、保障護(hù)律、文化凝律”總要求，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

助力“一帶一路”建設(shè)。省司法廳聯(lián)合省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)和西北政法大學(xué)設(shè)立陜西“一帶一路”律師學(xué)院，目前共開展培訓(xùn)16期，培訓(xùn)4052人次，舉辦各類高峰論壇等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)深入民營企業(yè)開展“法治體檢”公益法律服務(wù)活動(dòng)，今年已有近300家律所加入。

積極引導(dǎo)律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，分6期對(duì)全省3000多名律師進(jìn)行相關(guān)案件辯護(hù)技能培訓(xùn)，組織律師宣講掃黑除惡有關(guān)政策法規(guī)100余場(chǎng)，建立律師參與掃黑除惡案件報(bào)備制度。截至目前，全省律師共代理涉黑涉惡案件3271件，派員旁聽233次。

積極組織律師深入開展公益法律服務(wù)。省律協(xié)公益法律服務(wù)中心聯(lián)合省總工會(huì)組建50支服務(wù)隊(duì)，開展普法宣傳和法律咨詢活動(dòng)，覆蓋全省11個(gè)地市35個(gè)縣區(qū)，服務(wù)農(nóng)民工10萬余人，追討欠款66萬元；選拔9名律師參加“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)，選派3名律師援藏。

助力疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”。省律師行業(yè)黨委成立“1+6”疫情防控專項(xiàng)工作小組，為黨委政府依法防控提供法律意見，協(xié)助企業(yè)依法履行疫情防控義務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

Q：全面依法治省方面，陜西的律師群體做了哪些工作，取得哪些成效？

A：具體有以下三個(gè)方面，一是持續(xù)組織律師為人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任法律顧問。全省目前共有1059名優(yōu)秀律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員法律顧問，通過“一對(duì)一”免費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。二是積極參政議政，提高律師隊(duì)伍的參政影響力。全省184名律師分別擔(dān)任了各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，緊緊圍繞改善營商環(huán)境、法治環(huán)境和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極獻(xiàn)良策、提建議。三是積極組織律師參與立法活動(dòng)。近年來，我省律師共參與4部法律、27個(gè)條例的立法活動(dòng)，提出立法、制定規(guī)章建議2項(xiàng)，參與立法、制定規(guī)章調(diào)研活動(dòng)8次，累計(jì)參加律師260人次；繼續(xù)派駐210名資深律師常年擔(dān)負(fù)最高人民法院第六巡回法庭、省高院、省司法廳、陜西法網(wǎng)值班，積極做好法律咨詢、矛盾化解等法律服務(wù)工作，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

Q：能否介紹下陜西省律師行業(yè)黨委如何在黨建與發(fā)展融合上想辦法、做文章？

A：陜西省律師行業(yè)黨委緊緊圍繞中組部、司法部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代律師行業(yè)黨的建設(shè)工作實(shí)施意見》精神以及全國律師行業(yè)黨建工作座談會(huì)精神，以黨建工作三年目標(biāo)為抓手，認(rèn)真落實(shí)律師行業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”，促進(jìn)律師行業(yè)黨建與發(fā)展深度融合。

黨建先行，凸顯組織和思想引領(lǐng)。全省12個(gè)地市相繼成立律師行業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。無黨員或尚未建立黨組織的律所，與黨建工作開展較好的律所結(jié)對(duì)，形成聯(lián)建共管促黨建機(jī)制。

服務(wù)大局，圍繞黨委中心工作聚焦發(fā)力。幫助政府、企業(yè)解決招商引資和生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題，助推法治化營商環(huán)境建設(shè)；大所包縣、小所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推動(dòng)村（居）法律顧問制度在基層全覆蓋；建立教育扶貧基金，啟動(dòng)三年教育扶貧計(jì)劃，助力脫貧攻堅(jiān)；設(shè)立律師值班室，組織律師參與信訪接待、人民調(diào)解、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等。

注重實(shí)效，促進(jìn)律所發(fā)展與崗位職責(zé)深度融合。推行黨支部專職書記聘任制和律所主任、合伙人擔(dān)任黨組織書記等形式，強(qiáng)化黨組織在律所發(fā)展上的話語權(quán)。在全省推行“黨員律師示范崗”、佩戴黨徽出庭等制度，激發(fā)黨員律師積極性。

Q：陜西省律師行業(yè)黨委將“送法”“扶志”“促治”與脫貧相結(jié)合，推動(dòng)公共法律服務(wù)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)覆蓋，目前成效如何？

A：近年來，我們聚焦法律扶貧，全面推進(jìn)村（居）法律顧問工作，促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升；持續(xù)開展“兩認(rèn)兩幫、兩包兩扶”活動(dòng)，精準(zhǔn)法律扶貧的廣度與深度進(jìn)一步擴(kuò)展；做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工法律服務(wù)工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定；持續(xù)開展公益志愿活動(dòng)，困難群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

自2016年在全省范圍內(nèi)分步推行村（居）法律顧問工作以來，共有8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任17022個(gè)村和2719個(gè)社區(qū)的法律顧問，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問工作全覆蓋，共為村（居）依法治理提供法律意見18000多次，解答群眾咨詢19000多件，化解矛盾糾紛4萬多件，辦理法律援助9000多件，幫助獲得經(jīng)濟(jì)賠償1202萬元，開展法治宣傳16000多場(chǎng)次，受益群眾90萬人次。

2017年10月起，組織20余家律所深入安康市鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)陽河村開展為期三年的“兩認(rèn)兩幫、兩包兩扶”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，與135戶貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，每年包銷土雞、土豬、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品20余萬元，帶動(dòng)20余家律所投入40多萬元，幫助50名在讀大學(xué)生和單親留守兒童解決就學(xué)困難。

2018年，陜西省司法廳出臺(tái)以律師隊(duì)伍為重要力量的助力脫貧攻堅(jiān)十條措施，從不同角度對(duì)法律服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)給予了方向性指導(dǎo)意見，其中包括開展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”主題活動(dòng)、深化民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)、完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)、深入開展律師助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)等內(nèi)容。

無論律所還是律師，我們不等待、帶頭干，以多種形式踐行律師社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)貧困群眾樹立法治意識(shí)，自力更生，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。