要把全面依法治國的精神切實貫徹到實踐中

從立法精神來看，憲法主要是為了限制公權，而民法主要是為了保護私權。

國家、政黨和任何掌握公權的人，都必須獲得憲法的授權才能夠行使公權，這實際上就是公權的合法性之所在；同時，任何組織和個人在代表國家和具體部門行使公權的時候，都必須在憲法所限定的范圍內實施。這就是平常所說的“法無授權即禁止”。這句話即是針對公權而言的。對合法性和執行權力范圍的規定，就是為了限制公權，避免持有公權的部門或個人濫用權力。這是全面依法治國的重要內容之一。

全面依法治國還有一個重要標志，就是要依法保護私權。西方一些學者將一個國家是否依法保護私權作為其是否進入現代化文明的標志。這種觀點雖然有些極端，但也的確揭示了現代文明國家的一個重要內容。保護私權的重點就在于，確保公民不但可以正當地行使自己的權利，而且可以勇敢地監督政府。這就是所謂的“法無禁止即可為”。這句話是針對私權而言的。這是全面依法治國的又一重要內容。

《中華人民共和國民法總則》的制定，重新開啟了我國民法典的編纂進程，將極大推進民事立法的體系化進程，在中國民事立法史上具有里程碑式的意義。按照編纂計劃，民法典將于2020年3月提交十三屆全國人大三次會議審議。《民法總則》開宗明義，要以弘揚社會主義核心價值觀為立法目的，倡導自由、平等、公正、法治等價值理念。因此，對政府和掌握公權的個人而言，不但要謹慎運用手中每一份權力（法無授權即禁止），還必須尊重公民每一份權利（法無禁止即可為）。兩者是相輔相成的。

然而，在實踐過程中，有一些值得特別警惕的現象。比如，一些基層領導干部、執法人員常常以治理、秩序的名義踐踏私權。在此次新冠肺炎疫情肆虐之際，一些人就以防范疫情擴散為名，公然闖進民宅，干擾家庭生活，甚至荒唐地任意對他人進行強制隔離。此類情形并非特例，而可能只是以公權名義侵犯私權等問題的冰山一角。

因此，切實落實全面依法治國的精神，既要限制公權又要保護私權。某種程度上，限制公權的任務比保護私權的任務更加艱巨——因為限制了公權也就同時保護了私權。