工業產品綠色設計發展現狀及展望

李博洋

綠色設計也叫生態設計，是按照全生命周期的理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收和處理等各環節對資源環境造成的影響，力求產品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質的原材料，減少污染物產生和排放，從而實現環境保護的活動。“十二五”時期，隨著生命周期理念逐步推廣，基于產品全生命周期考慮的綠色設計，逐步成為工業綠色發展領域中的重要內容。《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》和《節能減排“十二五”規劃》明確提出推行工業產品綠色設計的要求；《工業清潔生產推行“十二五”規劃》把推行產品綠色設計作為三大重點任務（開展工業產品生態設計、提高生產過程清潔生產技術水平、開展有毒有害資料（產品）替代）之首；2013年1月，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、環境保護部聯合發布了《關于開展工業產品生態設計的指導意見》，這是我國首次以政府文件的形式作出綠色設計的定義，并按照“試點先行、穩步推進”原則，明確工業產品綠色設計推行思路、目標和任務。自此，綠色設計推行工作正式啟動。

“十三五”以來，工業產品綠色設計的政策體系建設深入推進，政府引導與市場推動相結合的推進機制得到進一步完善。《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了“十三五”時期我國綠色設計政策體系的建設任務。經過近十年的努力，我國已經初步建成產品綠色設計政策體系（見圖）。產品綠色設計政策已經由一種生命周期綠色發展理念，逐步經過頂層設計、政策設計、具體措施，初步形成了可操作、可復制、可持續的政策管理體系。它包括綠色設計的企業政策、技術政策、產品政策和國際交流合作政策四個方面，每個領域都有具體落地措施。

培育和發展一批綠色設計領先企業

根據《工業和信息化部關于組織開展工業產品生態設計示范企業創建工作的通知》，工業和信息化部牽頭先后啟動了兩批試點示范企業的創建工作。創建工作的總體思路是：探索建立我國工業產品生態（綠色）設計的激勵機制和推行模式，引導工業污染防治以從“末端治理”向“全生命周期控制”轉變為目標，在資源消耗高、環境污染重、產業關聯度大、產品影響廣泛的工業行業，選擇一批代表性強、產品市場影響力大、設計開發基礎好、管理水平高、經濟實力強的企業，開展生態（綠色）設計示范企業創建試點工作。經過2-3年試點工作開展，每個行業樹立1-2家示范企業；探索建立不同行業和產品的生態（綠色）設計評價體系；總結示范企業推進模式和有益經驗，并在全行業進行推廣，引導工業行業走綠色低碳循環發展之路。該工作覆蓋輕工、鋼鐵、有色、石化、建材、機械、電子電器、汽車及紡織等重點工業行業，最終推出兩批共99家國家工業產品綠色設計試點企業，華為、聯想、京東方、美的、長虹、包鋼、長安、北汽、五礦、鄂爾多斯及萬事利等一批行業龍頭企業率先開展綠色設計，開發綠色產品。

2019年11月，《工業和信息化部辦公廳關于公布工業產品綠色設計示范企業名單（第一批）的通知》（簡稱《通知》）公布了共計61家企業通過了專家驗收，圓滿完成試點工作。《通知》要求，示范企業要切實發揮引領帶動作用，不斷加強綠色設計創新開發能力和管理水平，持續提升綠色產品供給能力和市場影響力。每年年底前將綠色設計工作進展情況通過推薦單位報送工業和信息化部。

突破和應用一批綠色設計先進技術

1.力爭突破綠色設計與制造一體化的關鍵技術

財政部、工業和信息化部在《關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》中明確指出，要把綠色設計平臺建設作為核心支持方向之一。綠色設計平臺建設的內容包括：一是構建產品全生命周期管理與評價體系，建立面向產品全生命周期的綠色設計信息數據庫，開發、應用和推廣產品生命周期資源環境影響評價技術和軟件工具，應用生命周期評價方法（LCA）優化原料選擇、產品設計和制造方案，制定實施一批綠色設計標準。二是充分考慮下游生產、使用、回收利用等環節對資源環境影響，開發一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創新設計和應用技術，開發一批綠色設計產品，擴大綠色產品國際市場。三是創建綠色設計技術產業化示范線，以綠色設計為核心，實施設計和制造并行工程，突破綠色設計與制造一體化關鍵技術，提高產品研制效率，以產品綠色設計升級拉動綠色研發設計和綠色制造工藝技術一體化提升，提高精益生產能力和產品國際競爭力。2016-2018年，我國超過100個綠色設計平臺建設類項目被納入支持范圍，覆蓋了機械、電子、食品、紡織、化工和家電等重點工業行業。

2.推廣綠色設計的先進技術與經驗

2019年5月，工業和信息化部對2019年綠色制造系統解決方案供應商進行了公開招標，產品綠色設計與制造一體化集成應用是重點方向之一。其具體要求是，供應商應有能力提供產品綠色設計與制造一體化集成應用方案，按照綠色設計理念，運用產品生命周期評價方法，采用模塊化、仿真化、集成化和高可靠性等綠色設計工具，對現有產品進行綠色再設計、對新產品進行綠色創新設計、對服務模式進行綠色優化設計，通過產品綠色設計拉動綠色制造工藝技術一體化提升，實現產品全生命周期資源能源消耗和環境負荷最小的目標。截至目前，共有超過10家企業中標，范圍覆蓋綠色設計技術服務咨詢、輕工、機械、裝備和包裝等行業。

開發和推廣一批綠色設計典型產品

1.完善綠色設計產品的評價標準體系，為篩選和推廣綠色設計產品奠定基礎

工業和信息化部、國家標準化管理委員會印發《綠色制造標準體系建設指南》（簡稱《指南》）明確指出了未來我國建立綠色制造標準體系的思路、目標和任務，綠色產品標準體系要充分體現綜合、系統和集成的特點，推動綠色產品從設計規劃到評價服務等重點領域標準制修訂。為落實要求，推動綠色設計產品評價工作，工業和信息化部公布了一批綠色設計產品評價依據的標準，并根據工作進展情況，不定期更新標準清單。截至目前，共計發布了91項產品的綠色設計評價標準。

2.發布綠色設計產品名單，更好地利用市場機制推廣綠色產品

截至目前，工業和信息化部先后發布了四批綠色制造示范名單。其中，綠色設計產品超過了1000種。同時要求，省級工業和信息化主管部門應加強對列入綠色制造示范名單的單位及第三方評價機構的指導、監督、檢查和管理，推動示范單位持續提升綠色發展水平，充分發揮先進綠色典型以點帶面的示范作用，帶動相關領域加快推進綠色設計產品的開發和推廣。

開展和推動綠色設計政策國際交流

“十二五”以來，在我國工業和信息化部，歐盟委員會的支持下，中歐產品生態設計政策交流與合作得到持續推進，并取得了一系列有益的成果。

1.推行工業產品綠色設計是未來重要的發展趨勢，也是中歐雙方共同的責任

綠色設計是實現綠色發展的重要措施，是落實生產者責任延伸制度的要求，有利于提升產品競爭力和綠色技術創新。綠色設計已成為眾多國家綠色新政的重要內容和全球可持續發展的重要趨勢。

2.借鑒歐盟做法和成功經驗

歐盟在產品生態設計方面起步較早，在政策標準制定、技術研發、生產實踐和市場監管等環節已經取得了顯著成效，部分產品生態設計政策法規引領了全球綠色發展潮流，其中RoHS（《關于限制在電子電器設備中使用某些有害成分的指令》）、WEEE（《報廢電子電氣設備指令》）和EuP/ErP（關于制定能耗產品環保設計要求框架的指令）三大指令影響巨大。我國生態設計政策體系建設相比歐盟起步稍晚，可以借鑒歐盟先進的方法通過加強頂層設計，在原有工作基礎上形成合力、共同推進，挖掘后發優勢。

3.提出中歐加強生態設計政策對話合作和促進貿易可持續發展的建議

加強產品標準和產品互認合作，探索建立中歐生態設計門戶網站，提升企業在政策制定中的參與度，更好地利用市場機制，提升市場監管的透明度，制定共同的監管審核時間表，建立生態設計激勵機制。

綠色設計工作發展思路

展望“十四五”，發展仍是我國的第一要務。發展主題是推動高質量發展，發展主線是深化供給側結構性改革與創造有效需求相結合，推動供給和需求再平衡。在這樣的大背景之下，通過深入推行綠色設計，開發和推廣更多更有市場競爭力的綠色產品，來創造綠色消費需求，必將成為工業綠色發展的重要目標和任務。為此，我們應該做好四方面工作：

1.做好總結

梳理“十三五”期間產品綠色設計推行管理體系建設的進展與成效，總結推行過程中存在的政策、技術、產品、市場和國際合作等方面問題，分析持續推行綠色設計的核心制約因素，提出破解的思路和方法。

2.加強研究

結合國內外高質量綠色發展總體趨勢以及產品綠色設計領域的最新趨勢，開展“十四五”我國推行產品綠色設計的基礎性、戰略性、前瞻性研究，提出新時期我國推行綠色設計的新目標、新思路、新任務和新措施。

3.持續建立和完善政策管理體系

以生命周期評價理念和方法為基礎，圍繞工業產品綠色設計示范企業創建、綠色設計與制造一體化關鍵技術示范應用、綠色設計產品開發推廣、綠色設計標準體系建設和綠色設計國際交流合作等重點工作，建議制定發布《“十四五”工業產品綠色設計推行方案》，明確“十四五”時期總體目標、量化指標、具體任務和保障措施，做好配套政策制定和落地支撐工作。

4.持續推動國際交流

在中歐產品綠色設計政策對話項目的基礎上，探索建立與美國、日本、韓國及印度等重要國家和國際組織的交流與合作機制，結合“一帶一路”建設等國際發展戰略的實施，借鑒別國有益經驗的同時，宣傳和推廣我們的做法和經驗，促進我國的技術、產品和企業的綠色“走出去”。