電站建設投資造價控制探討

摘? 要：本文從電站建設投資控制的必要性出發，結合目前瀾滄江上游電站投資造價控制的模式和辦法，探討性地提出投資控制建議，以期提高企業管理效益。

關鍵詞：電站建設;投資造價控制;探討

新的電改體制下，發電企業經營環境將發生重大變化，面臨成本控制和市場競爭的雙重壓力。發電企業也將由單純的發電公司向“發電加售電”模式轉型，在持續拓展售電市場、擴大市場占有率的同時，必須積極探討如何合理地降低生產成本、控制投資造價，主動適應新的市場環境。以下就電力基建單位如何合理控制投資造價進行探討。

一、項目實施前對項目實施的必要性、經濟性進行分析

決策失誤是最大的失誤。因此，在實施項目前，必須對項目實施的可能性、必要性、經濟性及技術方案進行具體、深入地分析，以確定該項目是否具有實施的必要性及該項目在技術及經濟上合理的最優方案。

項目可行性分析是確定項目實施前具有戰略性意義的重大工作，投資決策前對擬建項目進行全面技術經濟分析論證和項目的經濟效益進行預先評價來確定電站建設運營方案是否經濟可行。

二、強化招投標管理

招投標制度是電站建設有效控制造價的積極手段，招投標可以提高電站建設工程的經濟效益和保證建設質量，以及有效縮短電站投資回報期。

加強招投標階段的管理，需要高度重視招標文件編制，采用工程量清單招投標，確保工程量清單編制的合理性及招標文件的完整性，合理確定標底和重視定標的合理性，選擇合理報價，全面綜合地考慮施工方質量以及信譽保證、措施等因素。

三、細化施工管理，嚴格控制預算外費用支出

因施工階段周期長和影響因素多，采取精細化措施加強對此過程投資造價控制，對投資效益提升有重大意義且是非常必要可行的。

合理安排工程施工進度，對技術措施和管理性費用精細控制，提高勞動效率，確保施工安全;充分了解市場行情熟悉市場資源的供求動態及價格變化，謹慎選擇有保障的供應源;嚴謹簽訂施工合同，施工過程中加強對合同的全過程管理。

四、嚴格設計變更審核

嚴格管理設計變更是確保降低建設成本，控制電站投資的重要措施。因此，需要加強設計變更管理工作，嚴格按照建管單位發布的變更管理實施細則執行，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更，工程量清單中原有項目應按投標報價中綜合單價進行確定;工程量清單中類似項目應參照類似工程項目報價中的綜合單價積極商定;工程量清單中沒有包含的項目應按現行預算定額及有關建管單位規定結算嚴格控制;同時加強監理及施工單位、設計單位的變更處理意識，提升參建各方管理，加強現場監督，提高責任心和業務水平，嚴把設計變更關，完善工程合同中對工程變更的定義、定價標準，從而提高對工程變更的管理。

五、嚴格計量管理

工程計量的準確性與投資造價的控制息息相關，需加強監督，嚴格按照計量規范和計量原則進行計量，加強對現場簽證管理并做好記錄，特別是隱蔽簽證與工程記錄。工程量是控制投資造價的重要基礎，必須嚴格計量支付管理，確保投資造價可控在控。

六、結合項目實際情況，開展設計優化工作

合理的設計優化工作，可以節約投資，壓縮工期，平衡資源配置，對工程投資控制具有重大作用，應積極開展設計優化工作，提高設計優化意識，加強對設計優化工作的監控，注意設計優化設計工作的綜合性。

七、加強結算管理工作

認真審核工程結算資料，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具體合同法律約束，最終造價得以確認和控制;確保工程結算的完整性及準確性，同時做好施工過程中發生的各種設計變更、現場簽證等過程資料的全面收集。

八、強化工程保險管理

電站基建項目建設周期長、投入大，涉及多方和關系利益人，從而面臨一系列的不確定性和不可預見之因素。風險一旦產生將帶來巨大經濟損失和造成各種經濟糾紛和矛盾。因此未雨綢繆防范和轉嫁工程風險，加強工程保險管理，促進基建項目穩步推進和健康發展至關重要。

九、加強稅收籌劃，合理控制稅費支出

在當前稅制改革、增值稅轉型的大背景下，企業應通過稅務籌劃、合理避稅減少基建投資過程中的稅收負擔、進一步降低投資造價。通過有關測算在現行營改增的政策下，把握好稅收紅利政策，可合理降低建安投資5到8個點。通過成功的避稅籌劃，用好用足現行稅收政策，可以實現較大節稅效果。電站基建項目在實施過程中可以通過有效的、合理流轉稅避稅籌劃，促進合同造價和投資控制的降低，合理降低基建成本，有助于企業實現財務管理目標。

十、提高資金使用效益，降低利息支出

建設期利息通常在投資造價中占較大比重（電站占比達15-20%左右）。如何有效降低電站建設期的資金成本是投資造價控制者必須積極面對和考慮的，一般情況下采用不同的項目融資策略，創新融資手段降低債務比例和規模，盡可能縮短項目工期對降低工程財務費用是積極有效的。此外要加強工程建設資金管理，做好對電站建設資金監控，最大可能發揮建設資金的效率和效果。

十一、嚴格預算管理，降低管理性費用

嚴格管理性費用預算管理，對年初確定的重點費用剛性約束，關鍵預算費用支出一律不得超過預算控制標準，加強分析糾偏健全考核機制，合理降低工程建設管理費用。

參考文獻

[1]李啟民.淺議投資項目的造價控制[J].甘肅冶金，2014（03）

[2]吳大勝.淺議建設項目投資造價控制[J].科技視界，2015（31）

作者簡介：胡業鳳（1973.7-），湖南沅陵人，中國注冊會計師，高級會計師，華能瀾滄江水電股份有限公司烏弄龍里底電站財務負責人。