新形勢下統(tǒng)計體制與統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革研究

徐科明

摘? 要：目前，我國的統(tǒng)計工作質(zhì)量水平不高，受到部門利益和地方特色的影響頗為嚴(yán)重，容易發(fā)生信息失實的情況，阻礙了統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，我國的統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制存在著一些不足之處，例如，信息建設(shè)工作不到位、數(shù)出多門等，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計執(zhí)法工作的順利開展，降低了統(tǒng)計工作的實際效率。因此，在新的形勢下，為了提升統(tǒng)計結(jié)果的精準(zhǔn)性，需要對統(tǒng)計的體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行有效地改革。本篇文章先是介紹了我國統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制目前的狀況，然后分別探討了統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制中存在的一些不足之處，最后研究了新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制和統(tǒng)計體制改革的有效措施，希望文中的一些意見能為從事統(tǒng)計工作的人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢;統(tǒng)計體制;統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革

在新的形勢下，為了能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國對統(tǒng)計調(diào)查的方法以及相關(guān)體制進(jìn)行了有效的改革，顯著的提升了統(tǒng)計工作的效率，對政府的管理有著明顯的幫助。雖然加大了對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制的改革研究，但體系機(jī)制的建設(shè)過程中，依舊存在著一些問題，妨礙了統(tǒng)計工作發(fā)揮實際的作用。另外，一些政府統(tǒng)計體制中的問題沒有徹底根除，從而導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法的力度不足或法制建設(shè)落后，從而丟失了人們對政府統(tǒng)計工作的信任。在新的形勢下，需要提升對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制的關(guān)注度，加大改革研究的力度，重新塑造政府統(tǒng)計工作的優(yōu)良形象。

一、簡析新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制的現(xiàn)狀

統(tǒng)計體制主要是指受到國家或組織統(tǒng)計工作的制度和體系。目前，我國主要實行集中領(lǐng)導(dǎo)、分級擔(dān)責(zé)的統(tǒng)計管理體制，這種統(tǒng)計體制有著一樣的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局有指導(dǎo)權(quán)力。在管理方面，以雙重管理為主。另外，還能夠由地方政府來分擔(dān)經(jīng)費(fèi)管理的壓力。統(tǒng)計執(zhí)法主要是指統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)，按照相關(guān)的法律法規(guī)，對統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督，或查處違法統(tǒng)計的行為。依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定，國家統(tǒng)計局以及縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，有著依法行使統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)的能力。在統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制中，執(zhí)法監(jiān)督的對象包括發(fā)布統(tǒng)計資料的政府，以及和統(tǒng)計相關(guān)的部門。在進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查的時候，其違法案件的處理措施包括警告或沒收違法所得等。

二、簡述新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革中存在的不足之處

（1）統(tǒng)計體制改革中存在的不足

在統(tǒng)計體制改革的過程中，統(tǒng)計工作的本質(zhì)是服務(wù)，即服務(wù)于人民，服務(wù)于社會，服務(wù)國家，然而一些政府沒有將統(tǒng)計工作從管理型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型。在改革過程中，首先，政府的服務(wù)水平不高，尚未創(chuàng)建一套有效的統(tǒng)計體制，一些新的項目還沒有納入到統(tǒng)計調(diào)查中。其次，政府部門統(tǒng)計沒有有效的利用行政記錄，找出統(tǒng)計資源的浪費(fèi)，給基層的統(tǒng)計工作帶來麻煩。在實際的統(tǒng)計工作中，政府部門和統(tǒng)計部門之間存在著職能上的交叉，重復(fù)統(tǒng)計的情況頗為嚴(yán)重。

（2）統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革中存在的不足

目前，我國的統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革主要面臨三個問題，一是統(tǒng)計機(jī)制的建設(shè)較為落后，雖然統(tǒng)計法經(jīng)過了兩次修訂，但是距離適應(yīng)政府統(tǒng)計制度的改革還有一定的差距。隨著時間的推移，統(tǒng)計執(zhí)法體制需要不斷的進(jìn)行修改和創(chuàng)新。二是缺少專業(yè)優(yōu)秀的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，一直以來，人們對統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的建設(shè)遠(yuǎn)低于工商局、稅務(wù)局等部門。在進(jìn)行統(tǒng)計的過程中，統(tǒng)計人員的執(zhí)法權(quán)利不能夠得到有效的保障，或者是參與統(tǒng)計執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的知識培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力。另外，統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的經(jīng)費(fèi)保障不足，一些隊伍都有專門的制服，而統(tǒng)計隊伍卻缺少基本的裝備，從而影響統(tǒng)計工作的順利展開。三是沒有較為優(yōu)良的統(tǒng)計執(zhí)法工作績效考核機(jī)制，統(tǒng)計執(zhí)法應(yīng)該是一種經(jīng)常性的行為，而大多數(shù)的政府缺少績效考核來對統(tǒng)計執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法人員容易出現(xiàn)失職的情況。

三、論新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制改革的措施

（1）建立全國性統(tǒng)計協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

就目前情況來看，我國非常需要一個專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)全國統(tǒng)計的協(xié)調(diào)工作，從而改善目前我國政府統(tǒng)計的尷尬現(xiàn)況，可以結(jié)合政府統(tǒng)計的供需關(guān)系，更好地落實統(tǒng)計調(diào)查項目，達(dá)到信息共享、統(tǒng)一管理的目的，真正發(fā)揮出統(tǒng)計的服務(wù)功能，帶來更大的實際意義，要整合政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計，確保及時得到實時的動態(tài)信息，為構(gòu)建先進(jìn)的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，為后面進(jìn)行國民核算等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要充分利用各部門的行政記錄，合理使用現(xiàn)有資源，避免額外花費(fèi)時間和精力去進(jìn)行重復(fù)調(diào)查，推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展?？梢越o各個機(jī)構(gòu)分配數(shù)據(jù)讀取權(quán)限，使統(tǒng)計資料的價值得以最大程度地挖掘。

（2）改進(jìn)政府考核統(tǒng)計體系

為了更好地推動我國統(tǒng)計機(jī)制的改革，需要構(gòu)建能反映綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的統(tǒng)計考核體系，使其改變地方政府的刻板認(rèn)知，不再一味地追求地方經(jīng)濟(jì)增長，將思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)換，把目光轉(zhuǎn)移到社會進(jìn)步的層面上。統(tǒng)計工作要加強(qiáng)對執(zhí)法數(shù)量以及質(zhì)量的考核，新的考核體系要全面展示經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r，從中能看出很多重要信息，能動態(tài)監(jiān)測各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點。除此之外，要建立群眾幸福指數(shù)指標(biāo)體系，積極了解人們的訴求，方便地方政府針對性地開展服務(wù)工作，更好地建設(shè)社會。

四、結(jié)語

總而言之，在新的形勢下，需要對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此來滿足社會發(fā)展的需要。在進(jìn)行改革的過程中，難免會遇到許多的問題，因此需要審計人員在平時的工作中，不斷積累工作的經(jīng)驗，找到自身存在的不足之處，并運(yùn)用有效的方法來進(jìn)行改善，從而提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)

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