東南西北，全域賦能

張靜

鹽城大洋灣生態旅游景區

初秋的鹽城，中心城區隨處可見城市更新改造項目，繁忙喧鬧，讓市民們對未來家園充滿好奇。在全域統籌、提升城市能級的理念指引下，這座蘇北城市大刀闊斧地推動城市更新項目，在邁向現代化都市的道路上步伐堅定。

鹽城并不打算抄哪個一線城市的“學霸筆記”，這里的領導班子始終清楚自身定位、優勢與增長空間。“以長三角中心區城市定位審視城市發展，努力讓城市更富魅力、更有活力。更高定位提升城市能級。加快鹽豐一體化步伐，不斷提升中心城區輻射力與引領力?！笔形瘯洿髟催@樣定位鹽城的城市發展。

具體來說，就是“牢牢遵循城市發展規律，堅持規劃引領、組團推進，緊湊精明運營城市，持續優化城市空間布局，不斷提升中心城市首位度”——這是有鹽城特色的城市“作業大綱”。

2020年鹽城政府工作報告明確提出“全面改造城北、拓展提升城南、加快建設城東、整體開發城西、有機更新城中”的發展方略。

城北改造，是一項既改善民生福祉又提升城市品位的“幸福工程”。亭湖區始終堅持以人民為中心，整合全區資源，實施“兵團化”作戰，成立先鋒、大洋、五星、文峰4個組團，近1500人投身先鋒大島征遷工作，形成了“比學趕超”互相競爭的態勢，“亭湖速度”一次次被刷新：僅用兩個月時間，就完成先鋒大島征遷清場;永泰、明都兩個鋼材市場搬遷僅用66個小時;全區26個棚改掃尾地塊每3天清一塊，50天清出17塊。同時，配套啟動8個安置房項目建設，通過實實在在的舉措，讓群眾共享舊城改造帶來的紅利，展現亭湖區全力打造“五新”主城區的責任擔當。

古老鹽城，全域煥新。

城北，老城新生

亭湖區先鋒街道城西村村民楊春林一家馬上就要搬新家了，前三代人蝸居在幾間年代久遠的平房里，隨著城北改造的啟動，地處先鋒大島區域的城西新村被列入征收范圍。楊春林選擇房票補償方式在悅瓏灣小區訂了一套四室兩廳的新房子。

城北，在老鹽城人看來，就是低矮空曠、工業萎縮、配套落后的老工業區。

自上世紀八九十年代以來，城北地區舊工業區發展緩慢、改造滯后，公共基礎設施配套老化、老舊居住和棚戶區亟待改造，城北地區逐漸失去發展動力、產業活力、人居魅力，處于城市的邊緣。

城北發展緩慢的現狀與鹽城城市整體功能升級的發展態勢不匹配，2019年10月，鹽城提出“振興城北”方略。在“兩海兩綠”目標路徑指引下，城北城區加快建設水綠生態、宜居宜業的城市綜合商貿物流中心、城市新型商務集聚發展區、生態人文濱水休閑景觀區、品質生活綠色宜居新社區。

2020年5月，全國兩會期間，全國人大代表、鹽城市委書記戴源說：“鹽城把堅持以人民為中心發展思想最直接地體現在民生的保障上，用心用情改善群眾住房條件，絕不讓群眾住在低矮破舊的房子進小康?！?/p>

7月2日，新洋港大道建設現場，大型挖掘機由東向西分段，配合污水管網鋪設、路面土層建設、綠化造景等進行同步作業。

新洋港大道及景觀帶建設是城北地區改造的“頭號項目”，也是城北老城振興、全面新生的基礎性、標志性工程。不久的未來，這條大道會成為一條城市交通要道和景觀廊道，“點亮”整個鹽城老城區的視覺中軸。

新洋港、大洋灣一帶早年間因其直通大海、可通江達洋，有“洋人”出入，因此得名。上世紀30年代，為了便于航道泄洪，裁彎取直，直的河道取名新洋港，彎的水道則取名“大洋灣”。

從唐代起，大洋灣就是我國與高麗、新羅、日本交往的重要門戶和出?？??！拔磥泶颂帉⒊蔀槌潜毙聟^開放沿海的支點?！贝笱鬄辰ㄔO運營方鹽城城投集團董事長任連璋告訴本刊記者。

大洋灣生態組團定位文化旅游休閑集聚區，組團建設的新洋港景觀帶包括廣場、騎行道、健身步道、臨水餐廳、景觀橋、觀景平臺等項目，還將融合鹽城的航運文化，新舊結合，打造一個親近自然水體、煥活工業遺跡、多層文化鏈接、承載城市記憶的文化空間。

城北是鹽城城市文化的發源地，印刻著城市里的鄉愁。鹽城在老城改造過程中注重保留鄉愁記憶、重視文化傳承與現代生活融為一體，提升市民生活品質。為此，征遷中特地開辟出一塊塊“發展凈地”，為地區發展戰略留白。

新洋港、蟒蛇河、串場河景觀帶，人民公園、瓢城記憶、城北生態公園、先鋒大島等生態廊道……老城區的未來既有高端商業、生態項目，更有高品質住宅小區與配套公共服務設施。目前，城北地區建城區現有人口15萬，根據規劃，未來五年預計城鎮化率快速上升，將吸引20多萬人移居城北安家創業。

征遷中特地開辟出一塊塊“發展凈地”，為地區發展戰略留白。

8月27日至28日，鹽城城北地區改造指揮部率團赴滬開展城北地區城市發展招商推介活動，收獲頗豐。城北，擁河新生。

城東：產城融合

坐飛機落地鹽城南洋國際機場，會發現機場指示牌除了中英雙語還標有韓文，鹽城市內的交通指示牌亦如此。

鹽城與韓國一衣帶水、人緣相親，經貿往來頻繁、合作交流廣泛，是江蘇與韓國產業合作最密切、韓資企業最集聚的城市。

8月14日上午9點56分，在東風悅達起亞汽車有限公司總裝車間，凱酷ALL NEW K5正式下線?！巴瞥鲂萝囆褪枪窘衲曛匾獞鹇圆季郑萝囆湍芊癜从媱澤鲜?，事關公司能否實現跨越發展目標。多虧鹽城方面積極加入中韓‘快捷通道，使新車型生產急需的韓國技術支援人員順利來鹽，及時幫助解決了設備改造、工藝優化等方面的核心問題，為新車型如期下線提供了硬核保障?！痹诂F場，公司生產副本部長金誠真“點贊”鹽城全力服務企業的務實舉措。

近年來，鹽城市深化落實中韓自貿協定，雙方經貿合作和人員往來持續升溫。特別是中韓（鹽城）產業園上升為中韓兩國合作共建園區后，鹽城市對韓合作交流邁向更高層級。

2019年鹽城全市實際使用韓資1.16億美元，新設韓資項目多達39個。

8月23日至27日，戴源率鹽城市經貿代表團赴韓國考察訪問。他表示，建設中韓（鹽城）產業園，既是鹽城擔負的重要使命，也是鹽城發展的戰略選擇。鹽城將努力把鹽城打造成中韓經貿合作的標桿城市，成為東部沿海中韓合作城市新地標。

“加快建設城東”是2020年鹽城市政府工作報告中作出的鄭重承諾，城東片區被定位為產城融合示范區。中韓合作產業正在成為城東片區提升城市能級、改善城市面貌、增進民生福祉、實現合作多贏的有力支撐。

放眼河東，鹽城經濟技術開發區特色鮮明，特別是中韓（鹽城）產業園的核心區，擁有韓資工業園區、綜合保稅區、光電產業園區、新能源汽車產業園區等一批重大功能平臺。

中韓（鹽城）產業園

位于鹽南高新區中華海棠園的《船說海棠》大型光影秀現場

5月18日，鹽城經濟技術開發區產城融合推介會舉行。活動期間，經開區共簽約外資項目6個，總投資4.7億美元;內資項目4個，協議利用資金39.5億元人民幣。項目以先進制造業為主，包含半導體設備制造、新型光伏組件、航空新材料、電子芯片以及智能終端制造等產業。

打造產業新城，除了引進項目，還必須要有充分功能配套，才能實現以產帶城、以城促產、產城互融。

城東片區建設，“破題點睛”從韓風國際文化名城開始。

韓風國際文化名城位于鹽城經濟技術開發區范圍內，是鹽城河東片區建設的核心區域，規劃總面積約6.4平方公里。

鳳依湖西南側，中韓文化交流中心正如火如荼建設中，臨湖而立，鬧中取靜，形似一只展翅的丹頂鶴飛向鳳依湖，是北側步行街中軸線的對景，也是鹽城河東的文化地標，重點承載國際論壇、國際會展等重要活動。

鹽城經濟技術開發區管委會副主任楊義寬介紹，韓風國際文化名城是中韓（鹽城）產業園的核心城市功能區，重點建設中韓文化交流中心、科研總部街區、影視文娛街區等“一中心四街區”，中韓（鹽城）產業園友好醫院和國際醫療康養中心將逐步建成，由鹽城市區最優教育資源托管直辦全區中小學校，正在新建長江路學校、幼兒園等“兩校兩園”，全力打造一座宜業宜居、宜商宜游的現代服務名城。

城南：智慧城與未來城

在敬賢路實驗小學，小學生擁有創客空間，他們用3D打印機快速打印作品，在物聯網生態體驗館里感受智慧農業……目前，地處城南片區的鹽南高新區已有省智慧校園示范校1所、省級智慧校園5所、市級智慧校園8所，鹽南高新區教育工作負責人倉定志告訴本刊記者，“智慧校園”是鹽南高新區建設智慧城市的一個縮影。

鹽南人用“繡花工夫”建設智慧城市，推進城市精細化、網格化管理，樹立城市管理品牌，更好地滿足人民群眾對美好的向往。

“平安城市云”“醫療健康云”“政務服務云”“社區鄰里云”“現代教育云”“城市管理云”，朵朵科技“云”的運用讓鹽南高新區成為全國首個通過驗收的“智慧城市試點城區”。

位于鹽南高新區核心的聚龍湖，是鹽城市新的CBD中心，岸邊的高樓大廈林立，商場、寫字樓、品牌酒店，彰顯都市風采，進駐在這些建筑里的互聯網企業、科技企業人氣也集聚起來。華為、微軟、云洲智能、霆善科技等300多個數字智能項目先后在此布局落子。

作為鹽城市行政、文化、商務商貿、科教金融中心和城市發展的核心區域，近年來，鹽南高新區圍繞鹽城市委市政府決策部署，重點發展“數字經濟、人工智能、研發科創、現代金融、城市休閑”五大產業，緊抓轉型之機充分挖掘孕育的新增長點，著力打造具有高技術含量、高附加值的都市產業新樣本，成為鹽城新經濟增長極、城市對外展示的新窗口。

國家制造業大數據高新技術產業化基地、國家綠色能源示范區、全省首家綠色建筑集成示范區……南部片區科技感、未來感滿滿。

鹽南向南，跨過南環路，發展中的南海未來城是鹽南高新區的“升級版”。這是面向未來的水岸森林城市，由全球頂尖的英國BDP公司領銜設計，融入立體城市、智慧城市、海綿城市、森林城市和地下綜合管廊等新城要素，在這里，生產性、生活性服務業雙輪驅動，以數字經濟、商務商貿文化旅游為支撐的現代產業體系正在快速培育壯大。

經過一年多時間建設，南海未來城規劃中不少內容已“夢想照進現實”：中華海棠園1200畝湖體已經開挖建設，園區景觀綠化均已完成，面向市民開放;華師大鹽城實驗學校入駐招生、中華海棠園標志性建筑展現雛形，市民中心以及道路、綠化、市政等一批項目陸續投入使用。

“公園負氧離子含量始終在3000以上，最高值高達4000左右，與瀑布、森林的環境條件一致，極有利于人體健康?！敝腥A海棠園工作人員介紹說，這座以海棠為主題的公園，107個品種、近5萬株海棠樹蘊含著千年海棠故事，串聯起古樸典雅的蘇州香山幫建筑，既是鹽城新城的新綠，又是古文化的傳承。

城西：“一心、兩軸、四片”

九月初，城西片區小馬溝景觀綠廊（世紀大道-東進路段）建設進入掃尾階段，200多名工人忙著粉刷墻體，對木結構進行防腐處理，修復損壞的游路石材;鹽龍體育公園內，300多名工人分成三個班組，游泳館、形體館和球類館分別提升局部功能;與此同時，騰飛路民國風情街招商中心工作人員正在全力推進招商……

小馬溝景觀綠廊被近100個品種約9萬株大小樹木覆蓋，夜跑族在全線路設置的路燈和監控下奔跑，舒適而安全。

《鹽城市城市總體規劃（2013-2030）》中重點指出，鹽城中心城區發展重點向東、向南。近年來“南移東擴”一直是鹽城發展的主旋律，不斷拓展主城、培育新區、優化提升等等措施，讓這些“新興城區”初具規模。

城西片區緊鄰老城區，區位優勢明顯，生態環境優美，是宜居宜業之地，承擔著老城區人口及資源外溢、完善高新區功能與產業配套、鏈接高新區與老城區板塊等重要功能。

2020年6月5日，鹽城市自然資源和規劃局公布《鹽城市城西片區控制性詳細規劃》批前征求公眾意見。

在高規格規劃的空間結構下，城西板塊將形成“一心、兩軸、四片”，“一心”指中央智力島;“兩軸”是中央綠谷健康活力軸和科技創新產業發展軸;“四片”指科技創新培育片區、老鎮復興片區和兩處低碳運動健康社區。

從衛星地圖上看，小馬溝生活組團是市區建成的唯一一塊“天窗”，它連接著國家高新區、城中片區和城南片區，聚焦文旅產業集聚區。

國慶長假剛過，10月8日，文旅產業集聚區項目之一鹽龍體育公園正式開業。這座投資10億的蘇北首座大型生態體育公園，突出市民化，以體育健身休閑為主題，它的建成填補了城西片區無大型公園綠地和大市區無體育主題公園的空白。

小馬溝景觀綠廊則注重保留小馬溝河道脈絡現狀，構建豐富多元的濕地、溪流、河面等生態景觀，實現“水孕生態、運動康體”的城市發展理念。

10月的夜晚，秋風涼爽。小馬溝景觀綠廊被近100個品種約9萬株大小樹木覆蓋，夜跑族在全線路設置的路燈和監控下奔跑，舒適而安全。

夜已深，城西的另一邊，“夜經濟”地標之一的“網紅路”——騰飛路民國風情街依舊霓虹閃爍，食客熙熙攘攘。

鹽城城西片區小馬溝景觀綠廊