新經濟在風景里

萬宏蕾

鹽城聚龍湖畔

初秋的鹽城條子泥濕地，風大、微寒，但格外熱鬧。眼下，數以百萬計的南遷候鳥正在這里棲息、換羽、覓食，其中不乏勺嘴鷸、黑臉琵鷺、卷羽鵜鶘等珍稀鳥類。潮漲潮落間，海鳥翔集，蔚為壯觀。

除了“鳥類天堂”，再往前走是時而一望無際的蘆葦蕩、時而肆意生長的野生林。這里有華東地區面積最大的平原森林，經過50多年的孕育，成片的樹林從無到有，傾斜著軀干，在鹽堿地上奇跡般生長。

濕地資源，特別是沿海灘涂濕地，是鹽城最具特色的旅游資源。申遺成功后，鹽城黃海濕地旅游迅速升溫，成為“網紅打卡地”。

“拓寬‘綠水青山就是金山銀山轉化通道，高標準推進黃海濕地生態旅游業發展，提升條子泥、黃海森林公園、麋鹿和丹頂鶴自然保護區等景區品質，加強湖蕩濕地旅游資源整合，構建全域旅游、全景世遺的旅游空間格局。”針對后申遺時代如何增創生態價值，鹽城市委書記戴源這樣說。

全球最佳觀鳥點

條子泥位于鹽城市東臺弶港鎮東部。“這里獨特的地理位置，波浪通過淺灘能量減弱而潮汐作用相當活躍，從而發育了大范圍的淤泥質淺灘，造就淤積淤漲型海岸帶，”鹽城市黃海濕地申報世界自然遺產工作領導小組辦公室主任吳其江告訴本刊記者，“豐富多樣的灘涂濕地生態系統、浩瀚無邊的蘆葦蕩、一望無際的野樹林，引來了野生丹頂鶴種群和它的伙伴們來此棲息，也吸引眾多觀鳥愛好者前來”。

“勺嘴鷸在中國”公益組織成員李靜介紹說，“我國現在1400多種野生鳥類中，江蘇有500種左右，大約有400多種會在東臺沿海灘涂出現。在條子泥濕地發現的涉禽種類創下世界之最”。

“丹頂鶴常常以家庭為單位成小群活動，鶴類的警惕性很高，人離很遠的時候已經開始伸長脖子觀察周圍的動向，受到驚嚇時會群體起飛并發出高亢的叫聲。”觀鳥愛好者李惠群周末的清晨經常會在鹽城濕地珍禽國家級自然保護區附近尋找野生丹頂鶴的蹤影。

“保護區周邊的農田是它們喜歡棲息覓食的地方，這邊的蘆葦面積不大，密度也不高，里面的鳥類更容易被發現。”李惠群解釋，“運氣好的話，可以看到可愛的鶴寶寶跟著父母出來覓食。這里是目擊丹頂鶴概率最高的地方。”可以說，也是全國乃至全世界冬季拍攝野生丹頂鶴的最佳選擇地。

就鹽城濕地珍禽國家級自然保護區而言，人與自然的關系應該是核心區人鳥無涉、緩沖區于鳥有益，實驗區于鳥無害。

“條子泥天然的濕地資源非常優越，不但面積大，質量也好，”復旦大學環境科學與工程系教授王壽兵說，“這里是聯合國教科文組織認定的太平洋西海岸最后一片沒有遭到污染的天然濕地”。

“農歷每月初一和十五的前后會有二次大潮，潮水漲起時，散居在海邊覓食的海鳥被浪水驅集至岸邊，生成壯觀的鳥浪;海水再次漲起，灘涂即將全部被淹沒時，海鳥們紛紛起飛躲避，等候退潮再次捕食。”李惠群說，“場景非常震撼。”

有的發燒友甚至自己購置幾十萬元的裝備用來觀鳥、拍鳥。鹽城一年四季都可以觀鳥，根據候鳥遷移習性，每年3月到5月、8月到11月是鳥類遷徙高峰期，從11月到次年2月是冬候鳥的旺季，4月到8月則是夏候鳥的旺季。

為此，鹽城濕地珍禽國家級自然保護區為觀鳥愛好者專門搭建長達110米的生態觀鳥長廊，這里天然形成的柳樹林中聚集著近4萬只鷺鳥筑巢棲息，觀鳥愛好者在長廊可以隨時觀賞它們相互追逐嬉戲的景象。

目前，保護區的“中國鹽城丹頂鶴主題館”已全面對外開放，這是中外尚屬首家以丹頂鶴為主題的展館;另外，鹽城東臺市已著手啟動條子泥“勺嘴鷸之鄉”品牌申報注冊，東臺與上海成功簽約康養產業合作、魚米之鄉康養共建等一批項目也正在進行中。

“2019年9月鹽城舉辦了首屆國際觀鳥節，下一步計劃借鑒美國、歐洲的一些做法重點發展觀鳥休閑旅游，以鳥類為主體的文創產品也計劃大力推進。”吳其江說。

用好名片不能就盯著旅游

“未來，鹽城要充分認識、倍加珍惜世界自然遺產這張城市名片，用世界級的理念、世界級的標準來重新審視、全面推進生態文明建設。”戴源說。

頂著世界遺產這塊金字招牌，如何抓住機遇發展生態旅游，成為擺在鹽城面前的新課題。

“作為黃（渤）海濕地世界自然遺產申報的牽頭方，鹽城承擔著為全人類保護生態原真性和生物多樣性的歷史重任。以自然保護區、濕地公園和濕地保護小區為主體的鹽城濱海濕地，不能大規模開展旅游活動和旅游設施建設。”吳其江說。

根據鹽城全市旅游發展計劃，“遺產申報地珍貴的生態資源在明確要求嚴格保護的前提下更多地被用作提升地區知名度，而非主要游覽空間。第一期兩處提名地內目前沒有開放旅游。”吳其江說。

開放旅游的區域為遺產申報區三處展示區：鹽城國家級自然保護區的展示區（丹頂鶴濕地生態旅游區）、大豐國家級自然保護區的展示區（中華麋鹿園景區）、條子泥濕地保護管理區。吳其江介紹，“這三處展示區游客近年來基本穩定在25萬人次，鹽城對于保護區旅游的區域、人數、形式均有嚴格要求，遺產申報區和緩沖區要嚴格分區管控。”

有一種觀點認為對于自然保護區要“不出現人類活動的痕跡”。對此，吳其江糾正說，“保護環境不是排斥所有的人類活動，只是人類活動必須符合可持續發展的理念和標準。山水林田湖草是一個生命共同體，關鍵看我們怎么用。就鹽城濕地珍禽國家級自然保護區而言，人與自然的關系應該是核心區人鳥無涉、緩沖區于鳥有益，實驗區于鳥無害。”

“良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。發展生態旅游，世界自然遺產這張牌，鹽城肯定要打，但絕不是胡打亂打。”鹽城市文化廣電和旅游局副局長陳錦還告訴本刊記者。

假日里的條子泥景區

“提名地的環境整治，需要的不僅僅是資金和技術，還有智慧和技巧，以及更多的創新思維。”吳其江說，整治不能僅停留在修橋鋪路、清運垃圾、綠化美化上，更重要的是把提名地周圍的社區存量資源進行整體盤活，農業、旅游業怎么做，工業達到什么樣的水平，這些都應該在國際要求的綠色發展、可持續發展的前提下，重新梳理地方發展思路并調配資源。

比如，國家城市濕地公園，江蘇省“十三五”重大旅游項目——鹽城大洋灣6000畝的核心景區便是鹽城市向生態型城市轉型的一張新名片。

位于鹽城主城區東側，毗鄰鹽城國際機場和東環高架路的大洋灣景區，地形上帶有兩個“W”形的河道，自然風光秀美，素有“綠水瀛洲”的美稱。

早在2005年至2011年間，大洋灣景區的定位方向為，打造以生態、運動、休閑、體育為主題的大洋灣生態運動公園項目。伴隨著鹽城地方發展思路的變化，有關大洋灣景區的規劃定位和開發也隨之更新，直至2015年，這一變化被明確為從生態運動公園項目向綜合型、復合型的生態景區組團項目轉變。

2017年，國家住建部正式批復大洋灣景區為國家級濕地公園，江蘇省更將其列為省“十三五”重大旅游項目，在鹽城市2017年“十三五”城市建設總體規劃中，也將大洋灣生態景區列為重點改造項目。

“大洋灣項目實施前，鹽城大市區內景點較少，人流量不足，景區所處位置道路不暢，環境臟亂，當地居民生活質量也不高。”陳錦還介紹，通過保護性開發，尤其是周邊污水管網配套建成，景區水環境和水質得到大幅改善，景區內原有的濕地資源也得到更好保護。

“現在，周邊基礎設施逐步完善，當初荒涼景象不復存在，換來的是集城市風光、休閑度假、游樂觀賞、健康養生為一體的文化旅游休閑集聚區，這里也是鹽城全域旅游的‘圓心項目和長三角地區生態旅游勝地。”陳錦還說。

根據規劃，圍繞“遺產+”新經濟，鹽城未來將重點改造提升丹頂鶴濕地生態旅游區、中華麋鹿園，新建鹽城野生動物園、袁家尖度假島，加快改造提升新洋港老街、黃沙港漁港特色小鎮，規劃建設弶港世遺小鎮，完善提升野鹿蕩特色生態旅游，科學實施蹲門退養區生態修復。積極推進環黃海生態經濟圈建設，全力創成國際濕地城市。探索綠色發展和生態富民有效路徑，實現“有風景的地方會有新經濟”美好愿景。

鄉村旅游“新地標”

從四川老家來到鹽城發展旅游民宿的張韜稱自己是“新鹽城人”。得知鹽城濕地申遺成功的當晚，他們立刻在自己的公號上推送了幾篇宣傳文章，“我們的旅游民宿距離丹頂鶴濕地保護區就10分鐘車程，一半以上的客人來自北京、上海、青島等地，親子游居多，丹頂鶴濕地是吸引他們前來度假的最主要因素。”

鹽城的鄉村大部分是中間一條筆直的小河，既是行船通道，也是灌溉農田的水源，十幾二十戶人家的居所次第有序地建在河兩岸，每個院子由2到3個體量小巧的房屋自然圍合，房屋外圍不設院墻，最大限度讓院子與門前的水和房后的田融為一體，這種蘇北水鄉特有的風格，頗有歸田園居的意境。

鹽城九龍口國家濕地公園

“申遺成功之后，從上海等地拿著‘長槍短炮來拍攝鳥類的自駕游客明顯多了，海邊觀鳥區的幾個村子農家飯館生意也明顯火了。”

張韜的民宿便建在這樣的村落里：村里有會編蘆葦草鞋的大爺、擅長畫牡丹的農民畫家、擅長刺繡的大嬸、專職飼養丹頂鶴的養鶴人……游客可以趕海拾貝、夜光垂釣、喂食丹頂鶴，還能與村民深入互動。

“高鐵一通，鹽城全面融入上海的‘一小時經濟圈，鹽城與上海等地之間的時間和空間距離再也不是障礙，這將為鹽城旅游業的發展提供更多的客源基礎。”陳錦還說，另一方面，旅游業態的打造不僅直接拉動了區域資源的有效升值，還拓寬了鹽城當地百姓的增收渠道。

最直接的反映在：“申遺成功之后，從上海等地拿著‘長槍短炮來拍攝鳥類的自駕游客明顯多了，海邊觀鳥區的幾個村子農家飯館生意也明顯火了。”東臺市弶港鎮巴斗村黨總支書記祝致前說。

踐行“新經濟就在風景里”的理念，大豐新豐鎮以建成“旅游目的地”為目標，打造的荷蘭花海郁金香產業輻射周邊8個村，從賞花買花到花藝作品拍賣，每年推向市場種球盆栽300萬盆，帶動3000多農戶每年戶均增收3萬多元，旅游扶貧脫貧貢獻率達80%。

“鹽城在促進旅游高質量發展、形成文旅品牌的同時，通過流轉土地、經營農家樂、景區內再就業、承租商鋪攤點等方式，當地百姓也享受到了旅游高質量發展帶來的紅利。”陳錦還說。

以大豐為例，2019年大豐累計接待游客1256萬人次，實現景區門票收入1.3億元;景區綜合收入3.4億元;旅游業總收入111.2億元，同比增長10.1%。旅游業增加值53.62億元，分別占地區生產總值、第三產業增加值比重8.2%、15.9%，成為拉動經濟增長的重要力量。

對于以全域旅游增創生態價值，大豐區文化廣電和旅游局黨委書記、局長陶聳這樣理解，全域旅游要“發于產業、成于共建、高于文明、落地于人民”，全域旅游的整體發展必須要建立在生態保護的基礎之上。

根據2019年印發的《鹽城市委市政府關于加快全市旅游高質量發展的意見》，下一步鹽城將整合資源、放大品牌，激發活力、開放合作，到2021年底，鹽城市旅游高質量發展格局基本形成，努力將鹽城建設成為國家生態濕地特色旅游目的地和長三角生態旅游康養基地。

“鹽城擁有獨特的旅游資源優勢，應該搶抓發展機遇，順勢而為，大力發展全域旅游，促進全域旅游城市的建設。”戴源指出，“全域旅游是打破行政界線的框定，將區域作為整體進行規劃，是資源整合、產品豐富、社區參與、權力協同、產業鏈延伸的系統旅游。”

青山江海不負人，鹽城的生態旅游漸成氣候。