論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用核心探究

王社紅

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新事物，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);因此，要大力發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文將就此方面展開探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;作用;探究

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，需要將農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具組織起來進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但1982年后我國在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把農(nóng)村土地分成小塊承包給各個自然村的農(nóng)戶，并不斷延長土地承包期。——實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，照顧到了農(nóng)民群眾的切身利益，并且的確促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展;但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)碎片化傾向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只能以家庭為單位，依靠數(shù)量有限的勞動力，在小塊土地上進(jìn)行小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);以致我國長期難以發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，為發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一個新的可選項(xiàng)。——我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織來積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

在家族承包責(zé)任制的束縛下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)碎片化的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場上處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;這就在客觀上迫使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須組織起來，在經(jīng)濟(jì)上開展相互合作，從而催生出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，指的是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，為了有效保護(hù)自身利益，在家庭承包經(jīng)菅的基礎(chǔ)上，在維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人利益的基礎(chǔ)上，以一個自然村（或某一區(qū)域內(nèi)的多個自然村）為單位，按照合作制的方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿聯(lián)合起來從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的新型互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者集體創(chuàng)辦，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者共同管理，并且確保參與組織中的每位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都能獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展及其現(xiàn)狀

上世紀(jì)八十年代，人民公社制度解體，廣大農(nóng)民群眾雖然獲得了土地承包權(quán)，卻無法及時獲得各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在此背景下，各地農(nóng)村一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、專業(yè)大戶自發(fā)組成了民間農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流;這可以被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的萌芽。上世紀(jì)九十年代，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革逐步展開，在此背景下各地農(nóng)村出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)合作社，專門負(fù)責(zé)為各個村莊里的農(nóng)民群眾集中購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，集中銷售農(nóng)產(chǎn)品。這可以被視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的雛形。

上世紀(jì)九十年代末，我國進(jìn)一步明確家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度制，進(jìn)一步延長土地承包期，并學(xué)習(xí)日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。從此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在我國進(jìn)入快速發(fā)展的上行通道。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2004年，全國有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織140多萬個，成員超過1150萬人;2020年5月，全國農(nóng)民合作社超過222.5萬家，它們帶動了全國一半農(nóng)戶（1.1億戶）;至于其它類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量，則難以進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。——從地域上來看，目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)基本覆蓋全國各個省、自治區(qū)、直轄市;從行業(yè)分布上來看，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜行業(yè)、水果行業(yè)等各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)均建立起各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;從活動半徑來看，絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織只能局限在本自然村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半徑范圍內(nèi)活動。從組織模式上來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織采取多種不同的模式，包括專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、股份合作公司、公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作組織、民營合作莊園、村辦合作公司，等等。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有多方面的作用。

①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有效彌補(bǔ)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷，使農(nóng)戶可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，增加務(wù)農(nóng)收入;從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

②實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民只能束縛在小塊土地上進(jìn)行分散式經(jīng)營與盲目生產(chǎn);每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了實(shí)現(xiàn)個人利益的最大化，彼此之間展開盲目、無序的惡性競爭（這無疑會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益造成極大的損害）;而每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者又只能作為個人進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品交易市場，處于弱勢地位，難以保障個人權(quán)益。——建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的共同利益為紐帶，通過各種形式的聯(lián)合與合作，把單個、分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來，可以把盲目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成按訂單生產(chǎn)或合同生產(chǎn)，可以把分散式農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)為規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，可以變無序競爭為有序競爭，可以把個別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組成強(qiáng)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者群體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場地位，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場上博弈的主動權(quán)與話語權(quán)，充分維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

③建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的要求整合、配置各個農(nóng)戶掌握的資金、技術(shù)、人才、勞動者、生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在過去很長一段時間，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，在種植業(yè)中，又以谷物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心思想是追求糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雖然可以保障我國糧食安全，但卻使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的畸形：在種植業(yè)中，谷物一家獨(dú)大，壓抑了蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展空間;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)一家獨(dú)大、壓抑了林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展空間。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也使我國谷物供過于求，造成農(nóng)民賣糧難、增收難。——有鑒于此，國家提出：必須以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化、全方位發(fā)展。

（二）在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用

1、依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種多樣化發(fā)展

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品總量已基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了明顯分化，就糧食品種結(jié)構(gòu)來看，口糧所占的比重近年來不斷降低，而飼料糧、加工用糧的比重正在不斷上升;就農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)來看，蔬菜、水果、煙葉、油料、糖類、可可的比重正在不斷上升，谷物的比重近年來呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。——因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)與各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立廣泛聯(lián)系，指導(dǎo)各地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種多樣化發(fā)展，生產(chǎn)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，并構(gòu)建一個多元化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。除此之外，還要依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品（如花卉），積極搶占國際農(nóng)產(chǎn)品市場。

2、依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加速土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

各地方要依托本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，規(guī)劃、建設(shè)大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、藍(lán)莓種植示范園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、獼猴桃種植示范園、果蔬種植示范園、“稻-魚-鵝”立體養(yǎng)殖示范園、果蔬種植示范園）。各地方要主動支持本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，幫助本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與城鎮(zhèn)民營企業(yè)、三資企業(yè)建立聯(lián)系，引入民營企業(yè)、三資企業(yè)的資金、技術(shù)、人才及先進(jìn)的經(jīng)營理念，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（如家庭農(nóng)莊）。各地方還要主動轉(zhuǎn)變封閉式農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)，如根據(jù)“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的意境建設(shè)旅游農(nóng)莊。各地方要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題。各地方還要為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良的品種和高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，著力打造高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村改革中出現(xiàn)的事物，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織又在一定程度上維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，并充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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