發電企業項目采購風險管理研究

陳軍明 王朋 賈志敏

[摘 要] 項目采購作為發電企業重點管理領域，在采購過程中存在著各類風險制約著企業核心競爭力，因此，文章利用風險管理理論，識別、評估風險要素，建立風險防控體系并進行策略研究，以期提高發電企業項目采購風險防控水平。

[關鍵詞] 項目采購;風險管理;策略研究

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A

隨著國家經濟的不斷發展、改革的不斷深入，發電企業處于轉型升級階段，項目采購作為發電企業軟實力重要領域已經成為重點，影響著企業生產經營，做好項目采購風險管理對企業高質量發展有著積極的意義。

一、現狀分析

黨的十九大后，國家持續深化招標采購領域“放管服”改革，新冠肺炎疫情發生后，國家要求積極開展線上采購、遠程異地評審，項目采購形勢日新月異，對發電企業項目采購提出了新的要求。

近年來，無論是國家層面還是企業層面，對企業項目采購的巡視審計越來越來越頻繁，力度越來越大。目前，各大發電集團具有自己的電子商務平臺，所有采購均在平臺上開展，經調研發電企業采購組織實施、合同管理等方面問題時有發生，項目采購風險管理已成為新形勢下重點研究方向[1]。

二、風險識別

本研究在前期調研的基礎上，基于項目采購全生命周期，利用經驗總結法和頭腦風暴法對風險進行識別，構建的項目采購風險體系如圖1所示。

從風險識別結果看，發電企業項目采購風險總的分為內部風險和外部風險，內部風險分為采購決策風險、采購實施風險、合同管理風險，外部風險分為供應商風險和采購形勢風險，五大中間要素層下又有具體的風險點。

三、風險評估

利用調研分析法與層次分析法，對風險因素進行分析，計算出各項指標權重（本研究的權重指的是風險發生概率與風險影響程度綜合考量值），確定的各指標權重如表1所示。

從評估結果看，發電企業項目采購風險主要在于內部風險，而采購決策風險又是重中之重。從具體風險指標層面看，制度風險、采購方式、資質設定、評審風險、廉潔風險、合同條款、圍串標惡意競爭等作為重點風險。

四、策略研究

（一）風險處置

針對采購決策風險、采購實施風險、合同管理風險、供應商風險、采購形勢風險等5大風險指標，采用不同的風險處置方式，具體如表2所示。

采購決策作為采購管理的首要環節，也是各類巡視審計重中之重，堅決規避此類風險發生。風險抑制在事前有效降低風險，事后更好的補救，采購實施風險、合同管理風險、供應商風險這三類風險可采用風險抑制處置方式。采購方式確定階段及采購實施階段可適當采用風險轉移策略，將項目采購轉移至代理機構，降低自采風險。采購形勢風險作為不可抗因素，因此采用風險自留處置方式，但是要有計劃性、預見性的自留[2]。

（二）對策措施

1.要時刻關注招標采購領域政策動態，制定完善的采購制度，加強執行剛性。加強計劃制定及執行管理，認真落實資金情況，盡量采用公開方式采購。嚴格按要求設定資質，堅決杜絕傾向性、排他性條款。

2.高標準嚴要求審核采購資料，堅決杜絕“模棱兩可”“得過且過”。加大培訓力度，提高操作熟練度及專家評審水平。認真學習反腐倡廉文件，筑牢“不能腐、不敢腐、不想腐”思想防線，從思想根本上杜絕廉潔風險的發生。

3.嚴格按照招標文件合同條款起草合同文本，嚴禁設置違背招標文件實質性內容的條款，以免引起不必要的爭議、投訴。規范審批流程及合同簽字蓋章工作，加大獎懲激勵。

4.加大考核懲處力度，對于情節嚴重的，列入黑名單，取消其系統內采購的權利。做好“棄標”的事前防范和事后預案。在采購工作做好細節管理，不留把柄，對于惡意投訴，堅決零容忍，予以懲罰，維護企業形象。

5.保持采購形勢的敏銳性，時刻關注國家政策及行政監督法律法規，能及時有效地做出反應，維護企業權益。

五、結語

“羅馬不是一天建成的”，發電企業項目采購時間周期長、管理流程復雜、涉及部門人員廣，需要相關人員各司其職，做好每個環節的風險管理，這樣才能實現項目采購高質量發展。

參考文獻：

[1]袁宗昶.電力項目招標風險管理探究[J].山西建筑，2018（6）：222-223.

[2]郁蕾.建筑施工企業招投標風險分析與策略研究[J].中小企業管理與科技，2019（3）：3-4.