習近平關于黨校強化主業主課重要論述研究

董陳麗

摘要：黨校事業是黨的事業的重要組成部分。習近平總書記一貫強調要突出黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位。文章從目標定位、問題導向和實現路徑三個維度，梳理分析了習近平總書記關于黨校強化主業主課的重要論述。

關鍵詞：習近平；黨校主業主課；重要論述

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2020）05-0020-04

黨校事業是黨的事業的重要組成部分。習近平總書記圍繞強化黨的理論教育和黨性教育這一主業主課作了系列重要論述，深刻指出了各級黨校在突出主業主課方面存在的不足，提出了進一步強化主業主課的實現路徑，為各級黨校結合自身實際不斷強化主業主課提供了行動指南。

一、目標定位：“黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”[1]

黨校作為培訓輪訓各級領導干部的主陣地、主渠道和黨的思想理論建設重要陣地，辦學治校必須堅持正確的政治方向和明確的政治定位。

（一）“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經地義的要求”[1]

2002年12月，胡錦濤同志在與中央黨校校委成員座談時總結了“黨校工作九條經驗”，提出了“黨校姓黨根本原則”。習近平總書記堅持和發展了黨校姓黨的思想，并在2015年的全國黨校工作會議上系統闡述了黨校姓黨的科學內涵，明確了新形勢下堅持黨校姓黨的時代要求。他用一句話精辟地概括了黨校姓黨思想——“就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致”[1]。黨校肩負培養“四鐵”干部的重要使命，必須增強看齊意識，自覺與黨中央保持高度一致。不斷把領導干部集中到黨校來學習培訓，強化黨的理論教育和黨性教育，才能幫助大家更好地領會中央的決策和部署，增強向黨中央看齊的內生動力。為了確保黨校姓黨思想真正落地，習近平總書記強調：“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體”[1]，必須層層把牢黨校辦學治校的正確政治方向。

（二）黨校“具有其他學校不可替代的作用”[2]87

通過建立從中央到地方的黨校體系來抓好干部教育培訓工作，是我們黨的重要政治優勢之一。自我們黨在1924年提出“要急于設立黨校養成指導人才”以來，黨校在黨的奮斗歷程中扮演著重要的角色，培養造就了一大批優秀的黨員領導干部，在黨和人民的事業中發揮了獨特的作用。但是，在實際工作中，仍有些同志存在認識誤區，未能從黨的事業的高度去認識黨校工作的重要性，導致有些地方尤其是基層對黨校工作重視不夠，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象；還有些人對黨校教育的目標定位認識不足，片面地把理論教育、黨性教育與知識教育、能力教育對立起來，認為黨校應該在提升黨員干部能力水平方面多下功夫，忽略了理論教育和黨性教育的主業主課地位。

針對這些錯誤的認識，習近平同志在多個重要場合加以糾正，強調“黨校在干部教育培訓方面、在為黨和國家培養和造就高素質干部隊伍方面、在推進全黨的馬克思主義理論武裝方面肩負著重要任務和崇高使命，具有其他學校不可替代的作用”[2]160。早在2008年，習近平同志就指出：“在一些黨校存在著注重知識教育，忽視理論教育特別是黨性教育的現象”[3]，認為這些做法沒有體現黨校辦學的特色，強調要引起重視；2012年12月6日，在中央黨校與校委成員座談時，他尖銳地指出：“黨校不同于一般的高等學校，也不是什么興趣俱樂部，學員到這里來不能忘了主業”[4]；在2015年12月召開的全國黨校工作會議上，他強調：“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育”[1]。這些重要論述明確了黨校教育的目標定位，彰顯了黨校區別于高校和其他教育培訓機構的獨特功能，強調了黨校強化黨的理論教育和黨性教育這一主業主課的必要性和緊迫性。

二、問題導向：“理論教育和黨性教育的針對性和實效性不夠”[1]

我們黨歷來重視黨的理論教育和黨性教育，取得了很大成效，但仍存在一些問題需要引起重視。習近平同志站在黨的事業的高度，以強烈的歷史責任感和刀刃向內的強大勇氣，實事求是地指出黨校主業主課存在的問題和不足。在2008年的全國黨校工作會議上，他深刻指出了一部分同志在學習馬克思主義理論、了解黨的歷史和優良傳統、認識社會主義初級階段基本國情、黨內生活的鍛煉和群眾工作的掌握等方面存在“不深入、不系統、不扎實”的問題。在2015年的全國黨校工作會議上，他指出黨校“理論教育和黨性教育的針對性和實效性不夠”[1]，認為與干部教育刻骨銘心、入腦入心的要求還有不少差距，并從施教方和受教方辯證分析了問題成因，為黨校強化主業主課校準靶向。

（一）施教方：教學和管理水平有待提高

黨校的教學對象、教學內容都不同于普通高校和一般的培訓機構，必須準確認識和把握黨校教學的獨特規律。在2008年10月召開的全國黨校工作會議上，習近平同志從七個方面系統總結了改革開放30年來黨校工作的成績和進步。加強對干部成長規律和黨校教育規律的研究就是其中的一個方面，他強調黨校教師要善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。在2010年9月召開的中國浦東干部學院座談會上，習近平同志指出：“理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法”[5]，彰顯出他對黨校教學規律的深刻認識和準確把握。2015年12月，習近平同志在全國黨校工作會議上談到黨校主業主課的針對性和實效性不夠時，明確指出一部分原因來自于施教方，指出了部分黨校在教育觀念、方法、手段和管理水平等方面存在的問題。習近平同志一貫強調黨校要對學員實行嚴格管理，非常重視黨校培訓成果在干部管理中的運用，在2008年和2015年的兩次全國黨校工作會議上，他都強調要把干部培訓和使用結合起來，要把干部在黨校學習培訓期間的表現作為干部選拔任用的重要依據之一。

（二）受教方：“不勤學、不真學、不深學”[1]

教育從來都不是“單行線”，只有受教方與施教方良性互動，才能取得教學相長的實效。黨校的主業主課兼具知識性和實踐性，黨的理論教育突出知識性，黨性教育則強調在實踐中對標黨章黨規黨紀來“修煉”自己。不論是理論教育還是黨性教育，都不能只靠施教方單方面灌輸，而是需要廣大學員積極參與進來，通過理論研習更好地掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，并運用到實際問題的分析和解決當中去，在推動工作中接受黨性鍛煉。但是，有些黨員領導干部沒有充分認識到這一點，認為黨校的課程“太虛”，不愿意花時間去鉆研，敷衍了事。在2008年召開的全國黨校工作會議上，習近平同志深刻指出：“黨校教育中學風不正的問題仍然存在，對部分學員理論學習脫離思想實際特別是脫離或忽視主觀世界改造，做表面文章、言行不一的問題必須引起高度重視，切實加以解決。”[3]在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上，他再次指出一些黨員干部和黨組織的學習狀況不容樂觀，并列舉了五類主要表現：“不思進取、碌碌無為，不愿學”“熱衷應酬、忙于事務，不勤學”“裝點門面、走走形式，不真學”“心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學”“食而不化、學用脫節，不善學”[6]。在2015年的全國黨校工作會議上，他再次強調，黨的理論教育和黨性教育針對性和實效性不夠的部分原因來自受教方的“不勤學、不真學、不深學”。

三、實現路徑：“理論教育是根本，黨性教育是關鍵”[1]

堅持問題導向的目的和關鍵在于解決問題。習近平總書記關于黨校強化主業主課的重要論述不但具有鮮明的問題導向，而且給出了解決問題的實現路徑。他認為，在黨校的主業主課中，黨的理論教育是根本，黨性教育是關鍵。我們可以從“學什么”“怎么學”“學得如何”三個方面來理解習近平總書記給出的黨校強化主業主課實現路徑。

（一）學什么：內容要有針對性

黨校要提高主業主課的針對性和實效性，首先要提高教學內容的針對性，也就是要先解決“學什么”的問題，才能精準發力。

1.“把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容”[1]。政治上的堅定源于理論上的清醒。加強思想理論建設，是馬克思主義執政黨保持先進性和純潔性的基本要求。我們黨歷來高度重視理論建設和理論教育。習近平同志曾引用毛澤東在六屆六中全會上的精辟論述，“如果我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰斗力量”[7]，強調領導干部要把掌握馬克思主義理論當做基本功，要把運用馬克思主義基本原理解決我國實際問題當作看家本領。習近平同志在中國浦東干部學院座談會上指出：“領導干部學習馬克思主義理論，在現階段主要是學習中國特色社會主義理論體系”[5]，要求各級黨校（行政學院）、干部學院在培訓內容、教學布局和教材建設上突出中國特色社會主義理論體系這個重點。2015年12月11日，他在全國黨校工作會議上詳細闡釋了黨的理論教育的內容，為各級黨校提高主業主課教學內容的針對性提供基本遵循。他強調馬克思主義就是共產黨人的“真經”，要求黨校“把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容”“必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論”[1]，要求黨員領導干部扎扎實實念好“真經”，不要總想著“西天取經”。

2.著力抓好以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育。習近平總書記對黨性教育有著深刻而獨到的見解。他認為黨性教育的任務和目的在于錘煉黨員領導干部，以幫助他們經受住實踐的考驗，始終保持共產黨人的政治本色；進而提出了“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的‘心學”[1]的重要論斷，將馬克思主義基本原理與我國傳統經世哲學相融合，豐富和發展了黨性教育的理論內涵。在2008年的全國黨校工作會議上，習近平同志要求：“著力抓好以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育”[3]，要求各級黨校堅持不懈抓實抓好忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育和拒腐防變教育等“四個教育”。在2015年的全國黨校工作會議上，他對黨性教育的內容進行了拓展，強調黨性教育要抓好理想信念、黨的宗旨、黨史國史、革命傳統、道德品行、法治思維、反腐倡廉、黨章和黨規黨紀學習等多個方面的教育，明確指出黨性教育首先要學好黨章，要求黨員領導干部自覺用黨章黨規黨紀約束自己的言行。2016年2月，以習近平同志為核心的黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育；2017年10月，黨的十九大將“推進‘兩學一做學習教育常態化制度化”寫入黨章，足見習近平總書記對黨章黨規黨紀教育的重視。

（二）怎么學：方式方法要講求實效

習近平總書記非常重視黨員領導干部的學習問題，他在慶祝中央黨校建校80周年大會上指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”[8]俗話說，方法得當，事半功倍。黨校要促使主業主課入腦入心，須在教和學的方式方法上下功夫，調動施教和受教雙方的積極性，才能不斷提升主業主課的實效性。

“堅持理論聯系實際的馬克思主義學風”[1]。“實事求是”是黨校的校訓，也是我們黨在血與火的考驗中總結出來的寶貴經驗。在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上，習近平同志圍繞黨員干部的學習問題作了重要講話，要求廣大學員一方面把黨的理論同全面建設小康社會和社會主義現代化建設緊密聯系起來，提高運用黨的基本理論分析、研究和解決改革發展穩定中遇到的問題的能力；另一方面，還要把學習黨的基本理論與增強黨性鍛煉結合起來；強調理論教育和黨性教育都要堅持弘揚理論聯系實際的優良傳統。在2015年的全國黨校工作會議上，他強調理論教育要堅持問題導向，要求黨校教育注重回答社會普遍關注的問題、注重解答學員的思想疙瘩，要求“凡是廣大干部群眾普遍關注的深層次問題，都要從歷史和現實、理論和實踐的結合上作出令人信服的回答”[1]。這就需要黨校教師們緊扣當地發展中遇到的熱點難點問題，靈活運用原著研讀、論壇研討、案例研究、從政經驗交流等多種方式引導學員運用黨的基本理論，對熱點難點問題加以分析研判，提升理論教育課堂的吸引力，幫助廣大學員增強運用黨的基本理論解決實際問題的思維和能力，引導學員運用所學所思所獲推動工作、造福百姓。

（二）黨性教育：先進典型教育與黨紀警示教育雙管齊下

黨性教育是共產黨人對照黨章黨規黨紀要求，對自己的思想和行為進行“修枝裁葉”的過程。在這個過程中，黨章黨規黨紀相當于“說明書”，每個人看到的內容都一樣，但是“修剪”出來的效果卻不盡相同。這就需要一些先進典型作為參照來告訴人們如何“修剪”才能更好，反之則會遭到唾棄。習近平總書記在2015年的全國黨校工作會議上強調黨性教育要注重發揮先進典型作用，指出：“黨員、干部可以請，普通群眾中的先進模范也可以請”[1]，要求多講講各條戰線模范人物的先進事跡，“要把革命烈士那些感人至深的文章、詩文、家書編輯成冊”[1]，弘揚正氣，傳遞正能量，為廣大黨員干部加強黨性教育提供鮮活的參照范例。另一方面，習近平同志非常重視黨紀警示教育，要求關口前移，及時發現、提醒、制止、糾正一些干部出現的傾向性問題，幫助其修好黨性教育這門必修課。2008年5月13日，他在中央黨校2008年春季學期第二批進修班暨師資班開學典禮上強調：“要充分發揮典型案例懲前毖后、治病救人的作用，促使領導干部干干凈凈干事”“要大力開展警示教育，讓領導干部切身感受到黨內決不容許有腐敗分子的藏身之地”[9]。這樣一正一反的參照，促使廣大黨員干部躬身自省，更好地查擺自身存在的問題和不足，找出符合自身實際的黨性鍛煉方式方法，提升黨性教育的實效性。

（三）學得如何：教育成果要有長效性

黨校的學習不同于其他學校，培訓成果不在于記住某個知識點，而是在于掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，并用來分析和解決實際工作中遇到的問題，從而更好地推動工作、更好地服務于黨和人民的事業。習近平同志強調要切實把黨的理論教育和黨性教育的學習成效轉化為解決問題的實際能力，成為廣大學員工作和生活的一部分，并且能夠在現實中促進他們的工作和生活，著力避免黨校教育只是震撼一瞬間、激動一陣子的問題，要努力讓黨校學習培訓成為領導干部們銘記一輩子、影響一輩子的經歷。

為了增強黨的理論教育和黨性教育成果的長效性，習近平總書記強調：“黨校要有一套檢查的辦法，各級黨委和組織部門也要拿出考核檢驗的辦法”[1]。一方面，要求黨校以全面從嚴治黨推進從嚴治校，加強學員管理，嚴把學習成果質量關，督促廣大學員真學、真用。另一方面，要求黨委和組織部門對黨員領導干部在黨校學習期間的表現進行考核檢驗，并作為干部選拔任用的重要依據。2019年10月25日開始實施的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，就是以黨內法規的形式，從根本上明晰黨校辦學治校的各方職責，促使黨校主業主課進一步提升實效。只有將“管思想”和“管帽子”有機結合，才能切實提高廣大學員對黨校主業主課重要性的認識，增強理論學習的內生動力，自覺進行黨性鍛煉，充分運用黨校這個陣地、熔爐，把自己鍛造成黨和人民需要的好干部。

參考文獻：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）：3-13.

[2]習近平.習近平黨校十九講[M].北京：中央黨校出版社，2015.

[3]中共中央黨校教研部，中共中央黨校研究室.黨的干部成長規律和黨校教育規律研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2009：1-21.

[4]謝煜桐.做好黨校工作的精神財富和思想財富——學習《習近平關于黨校工作重要論述專題摘編》的體會[N].學習時報，2015-07-20（2）.

[5]習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作[J].理論探索，2010（6）：5-7.

[6]習近平.關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話[N].學習時報，2009-11-16（1）.

[7]毛澤東.毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：533.

[8]習近平.習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話[N].人民日報，2013-03-04（1）.

[9]習近平.領導干部要認認真真學習老老實實做人干干凈凈做事——在中央黨校2008年春季學期第二批進修班暨師資班開學典禮上的講話[N].學習時報，2008-05-27（1）.

責任編輯莫仲寧