習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展重要論述研究

李曉敏

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一重大現(xiàn)實(shí)，發(fā)表了關(guān)于我國(guó)金融改革發(fā)展的系列重要講話，深刻闡述了深化金融改革發(fā)展的根本方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的理論和實(shí)踐成果，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融改革發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)和深刻揭示，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下指導(dǎo)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本方略。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；金融發(fā)展；重要論述

中圖分類(lèi)號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2020）05-0086-05

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩大金融市場(chǎng)，深刻分析我國(guó)金融發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)廓清了長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)金融改革和發(fā)展的根本方向性問(wèn)題，對(duì)我國(guó)更廣范圍、更大深度、更大力度發(fā)展金融，推進(jìn)金融改革，防控金融風(fēng)險(xiǎn)提出了一系列新思想、新論斷和新舉措。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融發(fā)展的重要論述是有力指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指南和基本方略。

一、習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際相結(jié)合的理論和實(shí)踐成果

在2016年7月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分[1]。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為根本指導(dǎo)，立足建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一基本國(guó)情，著眼于復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)金融格局，深刻汲取2008年全球金融危機(jī)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)、金融監(jiān)管體系運(yùn)行以及金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷探索和深化中國(guó)金融改革發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展相結(jié)合又提升到新的理論高度。

一是豐富了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展基礎(chǔ)”理論。馬克思在《資本論》中闡述了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，金融依附于經(jīng)濟(jì)[2]498-500。2005年，習(xí)近平同志時(shí)任浙江省委書(shū)記，他在浙江日?qǐng)?bào)發(fā)表的《將服務(wù)業(yè)培育壯大為“主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”》一文中提出要完善資本市場(chǎng)與金融服務(wù)，認(rèn)為這將有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與商業(yè)資本、金融資本之間有機(jī)互動(dòng)[3]。習(xí)近平同志在文中深刻地分析了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展金融的高度依附關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展金融的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融將成為無(wú)源之水，勢(shì)必助推泡沫經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性。“現(xiàn)在，技術(shù)變革加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩?fù)瑫r(shí)發(fā)生，相當(dāng)部分生產(chǎn)能力達(dá)到峰值，許多生產(chǎn)能力無(wú)法在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，加上社會(huì)生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊際利潤(rùn)率和平均利潤(rùn)率下滑……大量資金流向虛擬經(jīng)濟(jì)，使資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)”[4]，習(xí)近平同志關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述與《資本論》中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬資本、虛擬經(jīng)濟(jì)的論述是一脈相承的。馬克思認(rèn)為，虛擬資本具有逃離生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立性傾向，具有自我循環(huán)和追逐高額利潤(rùn)的特性。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就失去了發(fā)展的“土壤”和“養(yǎng)分”。歷數(shù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)曾出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)象，均與金融脫實(shí)向虛有較大關(guān)聯(lián)。在2017年召開(kāi)的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平同志全面闡述了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職[5]279。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述提升了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的辯證認(rèn)識(shí)，豐富了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心要義，揭示了金融脫實(shí)向虛的重大危害，深刻指出了金融對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性。

二是深化了馬克思關(guān)于貨幣需求理論。金融即“資金的融通”，貨幣作為資金端，是實(shí)現(xiàn)資金流通的重要載體。研究金融，歸根結(jié)底是研究資金融通、研究貨幣需求流通的一門(mén)重要學(xué)科。馬克思貨幣職能理論認(rèn)為貨幣的需求量可按照流通手段、流通手段+支付手段、流通手段+支付手段+貯藏手段、流通手段+支付手段+貯藏手段+世界貨幣的次序予以界定[6]。這與習(xí)近平同志提出穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的重要論述是高度吻合的。習(xí)近平總書(shū)記指出要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換[5]281。為了實(shí)現(xiàn)人民幣更豐富的貨幣職能，中國(guó)需要不斷擴(kuò)大金融開(kāi)放合作的力度，分步驟、分階段推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，促進(jìn)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化。如通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家“五通”，人民幣不斷發(fā)揮著流通和支付功能，在此基礎(chǔ)上將逐漸發(fā)展成為貯藏乃至世界貨幣功能，為“一帶一路”沿線國(guó)家金融事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供以人民幣需求為主的融資支持。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上提出，中國(guó)將出資四百億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供投融資支持[7]。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民幣國(guó)際化的重要論述，創(chuàng)造性提出要以人民幣“走出去”為契機(jī)提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系新格局，進(jìn)一步豐富完善了馬克思貨幣需求和流通理論。

三是深刻揭示了經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)原理。馬克思認(rèn)為信用制度是生產(chǎn)過(guò)剩和商業(yè)過(guò)度投機(jī)的主要杠桿[2]500，一針見(jiàn)血地指出了經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。經(jīng)濟(jì)的過(guò)度金融化會(huì)侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)象并最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。金融本身并不產(chǎn)生利潤(rùn)，大量無(wú)序的金融活動(dòng)，即資金大量自我循環(huán)以及“空轉(zhuǎn)”必然會(huì)抬高金融杠桿。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，習(xí)近平同志深刻洞悉在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下，不能把結(jié)構(gòu)性供需矛盾當(dāng)做總需求不足，據(jù)此增發(fā)貨幣擴(kuò)大需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，因?yàn)槿狈貓?bào)，增加的貨幣資金很多沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，大量游資尋求一夜暴富[8]。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)金融在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的調(diào)控作用，他強(qiáng)調(diào)，如果抬高杠桿率，必然加劇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的論述，不僅敏銳指出了流動(dòng)性過(guò)剩與金融危機(jī)的多重關(guān)聯(lián)，還深刻指出了無(wú)效金融供給也是產(chǎn)生金融危機(jī)的重要因素。

二、習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展重要論述是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融改革和發(fā)展規(guī)律的全面總結(jié)和深刻揭示

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融發(fā)展系列重要論述貫穿了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。1983年，改革開(kāi)放之初，習(xí)近平同志擔(dān)任河北正定縣委書(shū)記伊始，就注重把金融工作擺在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。如在正定推行“1分錢(qián)承包”國(guó)營(yíng)企業(yè)，在習(xí)近平同志的支持和推動(dòng)下，12戶養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶集資入股，幾個(gè)月后就把一個(gè)虧損養(yǎng)雞場(chǎng)扭虧為盈。通過(guò)集資入股，把分散在社會(huì)上的閑置資金集中起來(lái)，形成較大數(shù)額、可供長(zhǎng)期使用的資金，用于支持社會(huì)化大生產(chǎn)和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是金融資金發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)同作用的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志擔(dān)任地方政府省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，正是我國(guó)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，金融如何更有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是擺在各級(jí)決策者面前的重大課題。金融工作抓得好就能起到四兩撥千斤的作用，就能助推當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展大業(yè)。從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市都是金融活躍發(fā)達(dá)的省市，習(xí)近平同志在福建、浙江、上海等省市擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)期間，都高度重視發(fā)揮金融撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

一是不斷深化改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)體系的認(rèn)識(shí)。金融市場(chǎng)是金融體系的重要組成部分，是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的重要渠道。早在20世紀(jì)90年代初，習(xí)近平同志在福建省擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就大膽嘗試?yán)觅Y本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)企改革。在福州擔(dān)任市委書(shū)記時(shí)，他著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí)遇到了難題。難題主要源自對(duì)姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放不久，即便是最高決策層，也有不少人不能完全理解國(guó)有企業(yè)搞股份制改革[9]87。在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，福州市決定把福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司作為“試點(diǎn)”進(jìn)行股份制改革。1992年3月，首家福州國(guó)企試水改制上市后，當(dāng)年10月，福州又選擇了10家國(guó)企進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)。習(xí)近平同志力排眾議，通過(guò)資本市場(chǎng)推進(jìn)國(guó)企改革并取得了顯著成效。2000年初，習(xí)近平同志時(shí)任福建省省長(zhǎng)，他支持推動(dòng)福建省永安市首創(chuàng)林權(quán)抵押貸款，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)“撬開(kāi)銀行門(mén)，盤(pán)活萬(wàn)重山”[9]99。通過(guò)金融信貸資源盤(pán)活林地要素資源，這是習(xí)近平同志利用金融市場(chǎng)盤(pán)活農(nóng)林水資源的重大創(chuàng)新舉措。2004年，擔(dān)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在全省經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出：“要積極探索運(yùn)用價(jià)格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類(lèi)要素的比價(jià)關(guān)系，形成有利于集約使用資源要素的機(jī)制。”[9]370習(xí)近平同志是國(guó)內(nèi)最早提出要素交易市場(chǎng)概念的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，在他的支持推動(dòng)下，浙江省在2003年成立產(chǎn)權(quán)交易所，2004年浙江蕭山農(nóng)村銀行成為我國(guó)首批農(nóng)村合作銀行之一，2006年浙江泰隆商業(yè)銀行成為我國(guó)首家區(qū)域性民營(yíng)銀行，浙江從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份躍升成為金融活躍的省份。

二是揭示了改革開(kāi)放以來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的各類(lèi)表現(xiàn)形式。不斷筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系是金融持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障。金融風(fēng)險(xiǎn)是“高壓線”，觸碰不得，一旦觸碰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將受到嚴(yán)重沖擊。2001年2月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在《福建省人民政府工作報(bào)告》中提出：“要加強(qiáng)金融監(jiān)管，搞好金融三項(xiàng)整頓，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”[10]。2003年7月，習(xí)近平同志在浙江省金融系統(tǒng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好的社會(huì)信用環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提，是有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融正常運(yùn)行的根基[9]371。2005年浙江妥善處置義烏民間融資、地下錢(qián)莊風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，明確指出“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。這是新時(shí)期習(xí)近平總書(shū)記通盤(pán)掌握我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和復(fù)雜性后作出的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。

三是不斷深化改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)金融改革的認(rèn)識(shí)。改革是決定中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，金融改革亦如此。改革開(kāi)放之初，我國(guó)主要是以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主，金融業(yè)態(tài)嚴(yán)重單一，以傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的商業(yè)銀行幾乎是唯一的金融業(yè)態(tài)，屬于傳統(tǒng)的、落后的計(jì)劃性金融。習(xí)近平同志深知金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，大力推動(dòng)金融領(lǐng)域改革。他主政浙江時(shí)，把要素資源作為金融資源進(jìn)行改革，如2002年在嘉興啟動(dòng)首批廢水排污權(quán)有償使用，2005年在東陽(yáng)和義烏推進(jìn)水權(quán)交易制度改革[9]374。通過(guò)改革，讓要素資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多利益。2003年，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的意見(jiàn)》，提出要拓寬融資渠道，加強(qiáng)和完善對(duì)民間投資主體的金融服務(wù)[9]371。這些有益嘗試和政策舉措正是習(xí)近平通過(guò)金融改革，以整體思維、系統(tǒng)思維有效破解傳統(tǒng)金融發(fā)展弊端的重要探索，通過(guò)金融改革破積弊、強(qiáng)動(dòng)力、增活力。

三、習(xí)近平金融發(fā)展重要論述是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本方略

2008年全球次貸金融危機(jī)爆發(fā)，這次全球金融危機(jī)雖然不是發(fā)生在我國(guó)，未正面沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)全球化下對(duì)我國(guó)也帶來(lái)了不同程度的負(fù)面影響。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，我國(guó)以積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為總基調(diào)，出臺(tái)了一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)措施。在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志分析認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段[5]229，并作出“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略論斷。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，前期刺激政策負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，特別是金融領(lǐng)域積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期積累、由來(lái)已久的，如地方政府負(fù)債過(guò)高、宏觀經(jīng)濟(jì)總體杠桿率較高、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫嚴(yán)重；有些則是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，如，銀行表外業(yè)務(wù)劇增，商業(yè)銀行的不良貸款率上升，地下錢(qián)莊高利貸、影子銀行、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后金融工作的基本戰(zhàn)略。

一是強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“本源論”。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展金融的應(yīng)有之意，金融服務(wù)偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資金脫實(shí)向虛終將爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記后，多次對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性、緊迫性和艱巨性進(jìn)行了全面闡述。在2013年7月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上[11]。在2015年7月召開(kāi)的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道[12]。在2017年的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)做好金融工作第一個(gè)要把握的重要原則就是要回歸本源。把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為發(fā)展金融的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把金融資源更多地配置到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上。2017年“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”正式寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告[13]。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記著眼于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙戰(zhàn)役，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策[14]。國(guó)內(nèi)外大量正反案例表明，金融只有回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好有效服務(wù)，才能暢通金融作為經(jīng)濟(jì)“血脈”的關(guān)鍵作用。

二是強(qiáng)調(diào)牢牢防控金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的“安全論”。金融風(fēng)險(xiǎn)具有極大的破壞性和不確定性，一旦爆發(fā)，其破壞力之大、影響范圍之廣、影響周期之長(zhǎng)遠(yuǎn)超其它任何風(fēng)險(xiǎn)。例如，從1997年的亞洲金融危機(jī)，再到2008年全球金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)付出了沉重的代價(jià)，因此，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融發(fā)展永遠(yuǎn)不變的主題。一段時(shí)間以來(lái)，金融風(fēng)險(xiǎn)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大隱患。國(guó)內(nèi)打著金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新或者金融運(yùn)行模式創(chuàng)新旗號(hào)實(shí)則脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融行為層出不窮，金融領(lǐng)域積累了很多新問(wèn)題新矛盾，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。2012年12月15日，習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記后首次主持召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要高度警惕財(cái)政金融領(lǐng)域存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線[15]。不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展的“硬杠杠”。習(xí)近平同志分析指出：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期……我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。”[16]習(xí)近平同志在歷次有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作的重要會(huì)議和考察調(diào)研時(shí)都突出強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性、緊迫性和復(fù)雜性。黨的十九大報(bào)告把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之前，處于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，可見(jiàn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)之于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性。2019年2月中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告誡我們，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)不斷推進(jìn)金融縱深發(fā)展的“改革論”。改革是推動(dòng)金融發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)從單一的、傳統(tǒng)的計(jì)劃金融，到現(xiàn)在建立了多層次、日益豐富的金融市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系，在國(guó)際金融體系中逐漸占有一席之地，靠的正是金融改革與開(kāi)放合作。對(duì)于當(dāng)前制約我國(guó)金融發(fā)展壯大的體制機(jī)制性因素，同樣需要通過(guò)持續(xù)不斷推進(jìn)金融改革逐步解決。習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要通過(guò)金融改革這條主線解決金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定深化金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制[5]280-281。習(xí)近平同志指出，牽住金融改革這個(gè)“牛鼻子”，提升金融改革動(dòng)能，我國(guó)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就能事半功倍。關(guān)于金融市場(chǎng)體系改革，針對(duì)直接融資不足問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)要建立多層次資本市場(chǎng)體系，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)的融資功能，提高直接融資比例，2019年設(shè)立科創(chuàng)板就是其中的重大改革創(chuàng)新之舉；針對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡、不充分、不合理等問(wèn)題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要改善并優(yōu)化銀行金融機(jī)構(gòu)的融資結(jié)構(gòu)比重，進(jìn)一步降低對(duì)大型銀行的融資依賴，同時(shí)要大力發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)；針對(duì)農(nóng)村金融體系薄弱問(wèn)題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善普惠金融體系，多渠道加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域和偏遠(yuǎn)地區(qū)的有效金融供給，著力推進(jìn)以扶貧小額信貸為主的金融扶貧體系建設(shè)。關(guān)于當(dāng)前我國(guó)金融監(jiān)管體制改革，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大金融監(jiān)管協(xié)同力度，補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板[5]279-281，切實(shí)堵住金融監(jiān)管漏洞。在監(jiān)管頂層機(jī)制設(shè)計(jì)上，2017年設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)；在監(jiān)管體系完善上，2018年通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，將中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)合并，成立中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)監(jiān)管相結(jié)合，從長(zhǎng)期來(lái)看，“兩會(huì)合并”更加規(guī)范了資金特別是保險(xiǎn)資金的去向。關(guān)于發(fā)展綠色金融和推進(jìn)綠色金融改革，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。發(fā)展綠色金融與習(xí)近平同志關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)文明思想是一脈相承的。習(xí)近平同志在福建省、浙江省擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就通過(guò)創(chuàng)新金融制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)中。他強(qiáng)調(diào)要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)等金融工具和相關(guān)政策，形成有力導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融信貸資金更多地投放到節(jié)能環(huán)保、清潔能源和智能交通等綠色產(chǎn)業(yè)中。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融改革和發(fā)展的重要論述及其豐富實(shí)踐，進(jìn)一步完善了新時(shí)代我國(guó)金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管體系和金融改革制度等戰(zhàn)略制度安排，強(qiáng)化了新時(shí)代我國(guó)金融改革的“源動(dòng)力”，有力指引了新時(shí)代我國(guó)金融改革向縱深方向推進(jìn)。

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責(zé)任編輯莫仲寧