國有企業(yè)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與研究

張紅艷

中圖分類號：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-135-01

摘 要 黨本文以廣西建工五建公司（以下簡稱“公司”）為例對監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與措施進(jìn)行了簡要闡述。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 國有企業(yè) 現(xiàn)狀 研究

一、國有企業(yè)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，為提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，公司圍繞經(jīng)營生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)各項(xiàng)重大決策部署開展監(jiān)督，逐漸形成體系。

一是強(qiáng)化對關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力破解“一把手”監(jiān)督難和同級監(jiān)督難題，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，突出查辦發(fā)生在資金使用、分包管理、干部人事、資產(chǎn)處置、同業(yè)往來、招標(biāo)采購、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失職瀆職及徇私舞弊行為。

二是做實(shí)日常監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)抓好監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、披露問題，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、法務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，掌握更多問題線索，拓展監(jiān)督渠道，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)范圍。

三是加強(qiáng)監(jiān)事監(jiān)督工作，公司設(shè)立南寧、柳州兩個(gè)監(jiān)事工作組，配置10名專兼職監(jiān)事，強(qiáng)力開展對二層單位內(nèi)控監(jiān)督工作。強(qiáng)化“三重一大”決策制度的落實(shí)，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行提示，對于問題屢犯的進(jìn)行約談。

四是強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單、負(fù)面清單，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對敢于攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭先過程中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，對受到誣告陷害的及時(shí)澄清正名，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神、斗爭精神[1]。

二、國有企業(yè)監(jiān)督工作的特點(diǎn)

國有企業(yè)因其自身企業(yè)性質(zhì)，在開展監(jiān)督工作中呈現(xiàn)出特有的優(yōu)勢和劣勢，以本公司為例，主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是政治性強(qiáng)。公司堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，公司黨委、紀(jì)委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)情況考核指標(biāo)，層層推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體與監(jiān)督雙落實(shí)、雙促進(jìn)的紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任體系。加強(qiáng)對落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、建設(shè)壯美廣西各項(xiàng)重要政策、公司重要任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到令行禁止、高效暢通，激勵(lì)各級黨組織和廣大黨員干部在急難險(xiǎn)重的生產(chǎn)任務(wù)中建功立業(yè)。

二是聯(lián)動(dòng)性高。隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，公司各職能部門得到加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察、法務(wù)、審計(jì)、監(jiān)事、組織人事、財(cái)務(wù)等主要部門積極參與監(jiān)督，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)傳遞、形成合力，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督工作取得新發(fā)展。

三是監(jiān)督機(jī)制健全。公司積極探索適合企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，建立《紀(jì)檢監(jiān)察管理制度》《公司紀(jì)委書記工作報(bào)告制度（暫行）》《生產(chǎn)安全事故處理與責(zé)任追究暫行管理辦法》《監(jiān)事監(jiān)督工作管理制度》及《二層單位“三重一大”清單》等管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與約束，逐漸形成體系，監(jiān)督更加完善、更具震懾力[2]。

四是基層監(jiān)督有待加強(qiáng)。盡管公司增加了監(jiān)督力量，監(jiān)督體制機(jī)制也逐漸完善，但因公司行業(yè)性質(zhì)影響，基層監(jiān)督還有待提高。公司基層項(xiàng)目多、分布廣（區(qū)內(nèi)外）、范圍大，項(xiàng)目人員流動(dòng)性高，項(xiàng)目特約監(jiān)察員多為兼職，對一線項(xiàng)目要做到全方位、全過程、全方位監(jiān)督存在一定困難，還需探索適用施工一線的網(wǎng)絡(luò)化、一體化監(jiān)督方式。

五是專業(yè)化監(jiān)督隊(duì)伍有待提升。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部工作經(jīng)驗(yàn)少，能力素質(zhì)仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力水平有待進(jìn)一步提升。還需提高紀(jì)檢干部準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化專業(yè)化能力考察，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)打造高質(zhì)量監(jiān)督鐵軍奠定基礎(chǔ)。

三、其他可借鑒的國有企業(yè)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)

（一）牢固樹立廉潔價(jià)值觀，筑牢拒腐仿變的思想道德防線

弘揚(yáng)廉潔價(jià)值觀，對于深入開展反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高全社會的道德水準(zhǔn)和文明程度，既是治標(biāo)的利器，又是治本的基礎(chǔ)。公司堅(jiān)持教育在前，做實(shí)廉政教育。

一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展形式多樣的廉政教育；組織召開公司領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)集體談話會，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話教育；在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)通過“紀(jì)委群發(fā)平臺”向公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)布嚴(yán)明廉潔紀(jì)律提醒信息。

二是堅(jiān)定文化自信為引領(lǐng)，大力加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)、載體建設(shè)，創(chuàng)新和豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和形式，實(shí)現(xiàn)廉政文化宣傳常態(tài)化。公司建立“廉政清風(fēng)”宣傳專欄，設(shè)置廉文薦讀、廉政動(dòng)態(tài)、勤廉楷模、警鐘長鳴等板塊，構(gòu)建企業(yè)廉潔氛圍。在一線項(xiàng)目拓展設(shè)置醒目的警示標(biāo)語和廉潔文化板報(bào)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育常態(tài)化。

三是推動(dòng)廉政教育創(chuàng)新創(chuàng)效，在公司范圍內(nèi)推出“紀(jì)法小課”廉政教育活動(dòng)。借力發(fā)力，以短平快形式在全公司開展廣泛紀(jì)法學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)入腦入心。

（二）利用多媒體開展好監(jiān)督工作

一是借用新媒體開展監(jiān)督工作，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國視頻會議”和QQ視頻平臺，解決了部分二層單位班子成員因外勤或項(xiàng)目蹲點(diǎn)無法現(xiàn)場參加會議的問題。

二是在施工一線項(xiàng)目以二維碼、海報(bào)等形式公開來訪來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等監(jiān)督渠道。舉報(bào)人員通過掃描二維碼，即可直接對違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。公司、分公司紀(jì)委不定期組織人員對項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉潔問卷調(diào)查和當(dāng)面約談，了解項(xiàng)目廉潔建設(shè)情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)情況。對項(xiàng)目部全體管理人員都起到良好的監(jiān)督作用。

四、結(jié)語

加強(qiáng)監(jiān)督工作是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，國有企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。構(gòu)建國有企業(yè)“大監(jiān)督”體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，必須在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，隨著國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，相信國企的監(jiān)督工作必然會上一個(gè)新的臺階，為國有資產(chǎn)的保值增值提供堅(jiān)實(shí)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁平平.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀分析.大東方，2018（1）.

[2]高洪順.大監(jiān)督體系在國有企業(yè)管理中的應(yīng)用[J].中國電力企業(yè)管理，2019（34）：94-95.