執紀審查人員應強化的“四種心態”

賀春艷

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-079-01

摘 要 在全面從嚴治黨的進程中，執紀審查人員使命光榮，任務艱巨，特別是伴隨著深化改革所帶來的一系列新變化，執紀審查工作面臨著新的困難和挑戰。在此情況下，如何提高執紀審查成效，以執紀提高震懾力，是各級紀律檢查機構和執紀審查人員所要思考的一個重要課題。筆者通過實踐認為，可以從強化執紀審查人員的“四種心態”入手，提高執紀審查成效。

關鍵詞 執紀審查 強化 四種心態

一、強化“鳴不平”的使者心態，用心對待每一次舉報問題

舉報是下情上達的一個重要渠道，既反映基層組織或基層黨員干部的不良情況，也反映基層群眾的情緒和愿望?？梢哉f，每一次舉報都體現著基層群眾對紀律檢查機構的信任和期待。隨著各行各業舉報途徑越來越公開化、越來越多樣化，基層群眾運用舉報方式開展監督的意識越來越強，舉報信件也隨之增多，這意味著基層群眾對紀律檢查機構的信任度和期待度持續增高。作為執紀審查人員，是這份信任和期待的具體承擔者，是替基層群眾喊冤抱不平的光榮使者，應從舉報信開始，積極回應，用心對待。對待舉報信，執紀審查人員務必要有足夠的耐心，逐字逐句，反復研讀，將所反映的問題梳理清楚，將文字背后所體現的情緒體會到位，特別是對于實名舉報，要在與舉報人見面過程中，誠懇熱情，深度交流，多傾聽、多詢問，一方面使舉報人充分感受到執紀審查人員認真負責的工作態度，另一方面應把所反映問題細節、要點了解清楚，使問題線索更為清晰、具體，更加具有可查性。

二、強化“不言棄”的執著心態，全力尋找相關證據材料

隨著反“四風”、反腐敗力度持續加大，一些違規違紀行為往往不會浮在表面、輕而易見，而是變得越來越曲折、越來越隱蔽，執紀審查經常面臨查無可查或苦無證據的困局。在這種情況下，有的執紀審查人員便以“查無實據”無奈了之，而實際上，這往往是最考驗執紀審查人員心理素質和業務能力的關鍵時候，是違規違紀人員同規矩、紀律，同執紀審查人員暗中博弈的關鍵時刻。因此，絕不能被一些假象迷惑，絕不能輕言放棄，要帶著質疑的態度，帶著攻堅克難的勇氣，或改變一個思路，或改進一個方式，繼續想方設法推進審查工作。比如，目前一些基層單位在業務招待上還有超標準的問題，但是在后期費用處理上往往采用各種變通方式千方百計加以掩蓋。對此，執紀審查人員如果單獨查看一、兩個單獨的財務憑證是無法發現的，只能橫下一條心進行“大海老針”，即從大量財務憑證中逐筆列明報銷票據上的消費日期、消費場所、消費額度、消費人員等，然后進行數據統計，從中找到矛盾之處，最后帶著這些矛盾找相關人員談話質詢，往往會見到“柳暗花明又一村”的轉機，獲得想要的證據。

三、強化“無所懼”的輕松心態，嚴肅深入開展執紀談話

在執紀談話中，執紀審查人員的態度比技巧更為重要。當被談話人的職級高于談話人時，有的執紀審查人員覺得自己的職級較低，態度上就顯得比較拘謹，甚至謙卑，難以將談話的語氣從“客氣”轉為“質問”，突出表現是當被談話人在言語上稍微強硬一點的時候，就不敢再追問下去了。究其原因，一是執紀審查人員沒有擺正自己的位置，依然視對方為上級、自己為下級，另一個主要原因是怕得罪人，怕自己的“不客氣”“不給面子”影響自己今后的利益。這樣的談話不但影響審查質量，而且會減弱執紀工作的嚴肅性、震懾力。轉變這種局面的途徑，一方面是針對審查對象合理安排談話人員，確保職級相當，另一方面要建立、落實執紀審查責任制，督促執紀人員樹立忘記職級、忘記年齡、忘記利益，履職盡責的強烈執紀意識，以一種無所畏懼、無欲則剛的正確心態開展談話，達到義正言辭、深入徹底，談清問題、講明責任的談話目的。

四、強化“辦鐵案”的嚴謹心態，準確落實違規違紀問題

鐵案就是堅韌不摧，無懈可擊，在任何情況下都經得起推敲、檢驗。辦鐵案既是對被舉報人負責，也是對組織負責、對自己負責。作為執紀審查人員只有在“辦鐵案”的心態指引下，才能將執紀審查工作做得嚴謹細致、深入到位。辦鐵案意味著要認真做好三件事：一是在現場審查過程中，務必以問題為導向提取書證、言證，做到取證規范、證據確鑿且相互印證；二是撰寫審查報告務必以所提取的證據為唯一依據，將證據所反映的每個事實一一呈現，做到每個字句有來源、每個事實有出處，絕不能想當然地 “拔高”或“降低”，更不能主觀臆造；三是在做審查結論過程中，要反復梳理違規違紀事實，做到邏輯合理、經過清楚、后果明確；要仔細查找違規違紀事實所適用的黨規黨紀條款，然后逐字逐句對照，使違規違紀事實與黨規黨紀條款切實吻合，經得起拿捏、推敲。

“四種心態”直接決定執紀審查質量。各級紀律檢查機構應在對執紀審查人員日常教育引導基礎上，有針對性地培養、強化；各級執紀審查人員應從建功立業、實現自身價值角度，自覺強化“四種心態”，定期檢驗，及時整改，守正篤實，全身心投入工作中，以優良作風、優異成績詮釋紀律檢查人員的忠誠、干凈、擔當，為全面從嚴治黨作做出應有的貢獻。