教學質量視角下高校二級學院內控體系優化研究

李萍 孫文琪 李曉穎

摘 ?要：為響應中央號召，適應社會發展的需要，各大院校的人才培養任務日益重大，如何通過提高教學質量來培養更多優秀人才已經成為教育界熱門話題。提高教學質量可以從多角度切入研究，本文以高校二級學院為例，主要運用內部控制這一管理理論，對二級學院教學質量進行優化研究。通過研究，優化后的學院教學質量內部控制體系能夠較好地運用到學院內部控制實踐中，有利于學院提高教學資源使用效率，降低教學質量內部控制風險，對后續提高教學質量具有一定的指導意義。

關鍵詞：教學質量;內部控制;反饋機制

一、引言

2018年黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會，2020年是完成“發展教育脫貧一批”任務最為關鍵的階段，教育也要從供給側的角度進行改革。2020年要把評價改革作為龍頭，發出進一步深化教育改革的先聲。高校二級學院（以下簡稱學院）要積極響應黨的號召，完善教育體制、進行學院內部控制體系改革，從而提高學院的教學質量。以人為控制主體。一方面教師在專業水平、教學態度等方面都面臨更高要求，這是提升教學質量的原動力。另一方面學生主觀上追求進取，客觀上迫于學校考核和就業壓力，學生質量直接受此影響。以組織為控制主體。學院多設立學位評定委員會、教授委員會等。教學監督方面，學院也多依賴于校級組織的抽查聽課，未單獨設置院內評教組織，導致各環節收到反饋的時間較長。以制度為控制主體。學院設匿名評教制度、課程評價制度、教師職稱評定制度等，各制度皆是以教師為控制客體的制度，利用教師的主導作用，為學生提供引導。

二、二級學院教學質量內部控制體系現狀及問題

（1）控制環境薄弱

1.內控措施不切合。就學院而言，很少針對其具體情況提出切合的內控要求。學院有自己辦學特色、學科優勢以及培養方案，理論上可以形成獨特的內控措施，而當前的情況正相反。如一些學院受學校“雙一流”等名號的影響，在內控上沿用學校“老套路”，缺乏貼合學院學科特點的自主創新。

2.管理方法不靈活。學院內部的許多管理人員缺乏專門的管理背景，在管理上多循規蹈矩。同時，學院在管理上多重視表面問題，忽視更深層次的教學質量，如學生的實操能力等問題。

3.內控意識不足。學院內控制度流于形式，學院把建立相關制度作為任務來做，并未真正意識到內控對教學質量的重要性。在日常工作中既沒有將內控制度應用起來，也沒有制定風險應對措施，難以發揮內控應有的作用。

（2）教學質量控制活動效果不明顯

學院在控制活動方面，雖設立教務處對教學進行管理，但部門精力有限，管理浮于學生成績、教師出勤情況等表面現象，對于學生的學習態度、教師授課的積極性等管理存在不足。

（3）信息溝通不順暢

1.部門間溝通效率低。學院的部門機構仍遵循行政機構、黨建機構、教學機構和科研機構的單調設置。各部門聯系松散、權責劃分模糊，當出現新文件、新政策時，各部門不能迅速明確自己的職責，易出現信息傳遞不及時、辦事效率低等問題。

2.師生之間溝通機會少。學院中沒有行政職位的教師在學生的生活中參與性較弱，老師只負責授課，與學生溝通

少。教學是一個教學相長的過程，教與學若不能很好的聯系起來，教學效果自然會受影響。

3.學院與學生間溝通方式欠妥

學院作為學生的培養者，常忽略為學生提供職業發展信息，增加了學生形成錯誤職業觀的風險。此外，輔導員老師作為學生和學院間溝通的橋梁，其人數較少，難以準確接收所有學生的想法，再加上信息傳遞過程中的損耗，學院層面更難與學生形成良性溝通。

（4）對控制的監督不完善

1.缺少獨立的監督機構。目前學院內缺少獨立部門對教學質量進行分析、反饋，對教學的監督效果不明顯。此外，學院對于監督機構的定位不清晰，缺乏獨立性，在日常管理教學活動中無法真正發揮其監督作用，不利于學院教學水平的提高。

2.缺少完善的評估體系。學院對教學的評估沒有明確的標準。雖然在每學期期末有學生評教的活動，但學生很可能會在評教時摻雜個人感情。如給喜歡的老師好評，給嚴格的老師差評，難以達到評教初始目的。此外，用學生的考試成績或者出勤情況來進行評估也不能很好的反應教學質量。

（5）風險評估體系不健全

1.風險管理不完善。傳統管理方式對學院影響較深，學院內部管理理念相對保守，難以適應時代發展的要求，導致學院在風險管理方面相對弱化，不利于學院的長遠發展。缺乏完善的風險管控和評估機制，再加上獎懲標準和方法選擇不當，導致學院很難區分獎懲，維護制度的權威，不利于學院教學質量的提升。

2.風險評估不全面。此研究中，我們將可能阻礙教學質量提高的一些因素視作風險，具體如下：

第一，教師待遇不樂觀。目前高校教師多為博士生，前期投入成本高，但其薪資福利相對較差，成本與收益不對等。除經濟待遇外，職業發展等很多方面的待遇也存在差距，一些優秀教師因此離開學校，或重心不在教學上，這些情況都阻礙教學質量的提高。

第二，培養的人才人格不健全。注重文體教育，忽視心理教育，這也是教育的缺失。學院將心理問題歸于學生生活問題，交由輔導員老師負責。但輔導員老師往往只能簡單地疏導學生。同時由于學生數量較大，輔導員無法照顧每一位學生的心理思想，學生易積壓心理壓力，出現心理缺陷。

第三，社會反饋不全面。學生畢業時能力能否被社會認可是評價學院教學質量的角度之一。當前，學院缺少用人單位對學生能力的評價反饋，使學院教學與企業需求不能很好地對應，容易形成脫離社會需要的教育，這也間接地影響了學院的教學質量。

三、二級學院內部控制優化措施

（1）優化教學質量內部控制環境

1.完善內部控制環境。學院首先要根據自身的發展情況完善現有的教育模式，增強辦學特色及學科優勢。如院領導增強與外校的交流，及時更新學院管理理念等。其次，學院內加強提高教學質量內控意識，營造“提高教學質量，人人有責"的氣氛。最后，學院要鼓勵教學方式創新，根據社會的需求開展不同的教學理論研究，將實踐與理論相結合，提高教學質量優化效率。